Resposta do Ministério da Habitação a deputado da Assembleia Popular Nacional: incentivar donos de obra e empreiteiros a adotar o BIM na medição e orçamentação e explorar políticas de licitação adaptadas aos novos métodos de construção

O artigo a seguir é proveniente dos Serviços de BIM da BIMLink

Introdução ao contexto:

Recentemente, o site oficial do MOHURD publicou a resposta à Recomendação nº 6704 da Terceira Sessão do 14º Congresso Nacional do Povo, apresentada pelo deputado Jiang Difei sobre a transformação e o desenvolvimento de alta qualidade do setor da construção: 1. Explorar políticas de licitação adaptadas aos novos métodos de construção; 2. Em 2024, foi publicado o Padrão para Precificação por Lista de Quantitativos de Obras de Construção (GB/T50500-2024), acrescentando o capítulo de Aplicação da Modelagem da Informação da Construção,encorajando ambas as partes, contratante e contratado, a utilizar a tecnologia de Modelagem da Informação da Construção (BIM) para medição e precificação, aumentando a eficiência e alcançando a determinação razoável do custo de construção de todo o ciclo de vida e o controle eficaz dos custos. 3. Incorporar profissões emergentes do setor da construção, como “Técnico em Modelagem da Informação da Construção” e “Trabalhador de Construção de Edifícios Pré-fabricados”, ao Dicionário de Classificação Ocupacional da República Popular da China (Edição de 2022); promulgar padrões nacionais de habilidades ocupacionais para trabalhadores de construção de edifícios pré-fabricados, entre outros, e organizar a formulação de padrões ocupacionais setoriais pertinentes; organizar a elaboração do Guia para o Desenvolvimento e a Implementação de Programas de Prática Empresarial para Professores das Especialidades de Engenharia Civil e Arquitetura na Educação Vocacional, fortalecendo a integração indústria-educação e promovendo a cooperação escola-empresa e a formação de talentos docentes “de dupla qualificação”.

Resposta à Recomendação nº 6704 da Terceira Sessão do 14º Congresso Nacional do Povo

Órgão emissor: Ministério da Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural Nº do documento: Jianjianfuzi [2025] nº 43

Prezado deputado Jiang Difei:

Recebemos sua recomendação sobre a transformação e o desenvolvimento de alta qualidade do setor da construção e respondemos conforme segue:

Concordamos com sua análise e suas recomendações sobre a transformação e o desenvolvimento de alta qualidade do setor da construção. Novos métodos de construção, como construção inteligente, construção verde e edifícios pré-fabricados, são meios importantes para promover a transformação e a modernização do setor da construção, contribuindo para estimular ainda mais a vitalidade do mercado da construção e promover a transformação e o desenvolvimento de alta qualidade do setor.

I. Sobre o sistema de licitações

Nos últimos anos, nosso ministério promoveu ativamente novos métodos de construção, como a construção inteligente, e explorou um sistema de licitações a eles adaptado. Primeiro, foram lançados projetos-piloto de construção inteligente em 24 cidades, incluindo Pequim, Shenzhen, Suzhou e Changsha, orientando cada cidade-piloto a desenvolver um grupo de empresas de contratação geral EPC com capacidade de soluções sistêmicas de construção inteligente. Entre elas, algumas cidades-piloto exploraram ativamente a promoção do modelo de contratação geral EPC para edifícios pré-fabricados. Segundo, em cooperação com a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma, avançamos na revisão da Lei de Licitações e exploramos políticas de licitação adaptadas aos novos métodos de construção. Enquanto isso, nosso ministério vem promovendo ativamente a revisão da Lei da Construção, organizando uma grande pesquisa sobre a revisão da Lei da Construção e estudando em profundidade medidas pertinentes para promover o desenvolvimento da nova industrialização da construção.

Como próximo passo, nosso ministério acelerará a revisão da Lei da Construção, pretendendo incluir na revisão conteúdos sobre novos métodos de construção, como construção inteligente, construção verde e edifícios pré-fabricados, de modo a fornecer garantias legais e institucionais para a transformação e o desenvolvimento de alta qualidade do setor da construção. Ao mesmo tempo, cooperaremos ativamente com a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma para avançar na revisão da Lei de Licitações, aprimorando continuamente o sistema de políticas de licitações e acelerando o desenvolvimento coordenado da construção inteligente e da industrialização da construção.

II. Sobre o custo de construção

Nos últimos anos, nosso ministério promoveu ativamente a reforma orientada pelo mercado do custo de construção, rompendo as limitações do modelo tradicional de precificação. Primeiro, emitimos o Aviso sobre a Impressão e Distribuição do Plano de Trabalho para a Reforma do Custo de Construção (Jianbanbiao [2020] nº 38), promovendo um método de precificação de obras baseado em medição por lista de quantitativos, consulta de preços de mercado, cotação independente e precificação competitiva, aprimorando ainda mais o mecanismo de formação de custos de construção orientado pelo mercado. Segundo, deixamos gradualmente de publicar normas de consumo orçamentário e, em 2023, revogamos 24 volumes de normas de consumo unificadas nacionalmente, incluindo a Norma de Consumo para Obras de Edificação e Decoração, a Norma de Consumo para Obras de Instalação Geral e a Norma de Consumo para Obras Municipais, reduzindo o impacto das normas de consumo emitidas pelo governo sobre a precificação. Terceiro, publicamos os Indicadores de Estimativa de Investimento para Obras de Edifícios Pré-fabricados, os Indicadores de Estimativa de Investimento para Obras de Transporte Ferroviário Urbano, os Indicadores de Estimativa de Investimento para Obras de Galerias Técnicas Subterrâneas Urbanas e os Indicadores de Estimativa de Investimento para Obras de Construção de Cidade-Esponja, otimizando a publicação e a gestão dinâmica das bases de precificação. Quarto, em 2024, revisamos e publicamos 9 padrões de cálculo, incluindo o Padrão para Cálculo de Quantitativos de Obras de Edificação e Decoração (GB/T50854-2024), atualizamos os itens de lista de quantitativos para componentes pré-fabricados e acrescentamos um capítulo sobre componentes pré-fabricados de concreto pré-moldado ao volume de Obras de Edificação e Decoração, facilitando a precificação de edifícios pré-fabricados. Quinto, em 2024, estudamos, formulamos e publicamos o Padrão para Precificação por Lista de Quantitativos de Obras de Construção (GB/T50500-2024), acrescentando um capítulo sobre aplicação da Modelagem da Informação da Construção, encorajando contratante e contratado a utilizar a tecnologia de Modelagem da Informação da Construção (BIM) para medição e precificação, aumentando a eficiência e alcançando a determinação razoável do custo de construção de todo o ciclo de vida e o controle eficaz dos custos.

Como próximo passo, nosso ministério continuará avançando na reforma orientada pelo mercado do custo de construção, intensificando a divulgação e a implementação do Padrão para Precificação por Lista de Quantitativos de Obras de Construção e dos 9 padrões de cálculo de quantitativos de obras, e assegurando uma transição suave.

III. Sobre o controle de qualidade das obras

Atualmente, nosso ministério vem promovendo, em várias regiões, trabalhos-piloto sobre o sistema de seguro de qualidade de obras, e um conjunto de experiências práticas operacionais e implementáveis já foi formado. Por exemplo, Xangai organizou o desenvolvimento de uma plataforma de informações sobre seguro de qualidade de obras, integrando múltiplas funções de seguro em uma gestão de plataforma unificada; Hangzhou utilizou o “seguro de processo completo” para cobrir reparos pós-entrega de obras e introduziu instituições terceirizadas de controle de riscos para envolvimento em todo o ciclo; Shenzhen promoveu o modelo “seguro + serviço” e exigiu seguro obrigatório para algumas obras de grande porte.

Como próximo passo, nosso ministério continuará orientando as autoridades locais a explorar ativamente o sistema de seguro de qualidade de obras, promover experiências replicáveis e aprimorar ainda mais o sistema de controle de riscos de qualidade das edificações.

IV. Sobre educação e formação profissional

Em torno da transformação e modernização do setor da construção, o Ministério da Educação acrescentou especialidades como Tecnologia de Reforço e Reparo de Edifícios e Tecnologia de Acabamento Interior Pré-fabricado ao Catálogo de Especialidades da Educação Vocacional, e publicou novos padrões de ensino para 21 especialidades, incluindo Construção de Edifícios Pré-fabricados, Tecnologia de Engenharia de Edifícios Inteligentes e Engenharia de Construção, orientando as escolas pertinentes a aprimorar seus programas de formação de talentos de acordo com as necessidades de transformação e modernização do setor da construção.

Nosso ministério cooperou com o Ministério dos Recursos Humanos e da Seguridade Social na revisão do Dicionário Nacional de Classificação Ocupacional, incorporando profissões emergentes do setor da construção, como “Técnico em Modelagem da Informação da Construção” e “Trabalhador de Construção de Edifícios Pré-fabricados”, ao Dicionário de Classificação Ocupacional da República Popular da China (Edição de 2022); promulgou padrões nacionais de habilidades ocupacionais para trabalhadores de construção de edifícios pré-fabricados, entre outros, e organizou a formulação de padrões ocupacionais setoriais pertinentes; organizou a elaboração do Guia para o Desenvolvimento e a Implementação de Programas de Prática Empresarial para Professores das Especialidades de Engenharia Civil e Arquitetura na Educação Vocacional, fortalecendo a integração indústria-educação e promovendo a cooperação escola-empresa e a formação de talentos docentes “de dupla qualificação”.

Como próximo passo, o Ministério da Educação continuará fortalecendo a definição de especialidades, avançando na reforma da formação de talentos, organizando a lista de demandas de talentos do novo setor da construção, apoiando diversas regiões e escolas a desenvolver especialidades relacionadas à construção conforme as condições locais e aprimorando a precisão do fornecimento de profissionais da construção; apoiará ainda o desenvolvimento de recursos didáticos de alta qualidade para especialidades relacionadas à construção, orientando as faculdades vocacionais a inovar os modelos de formação de talentos em consonância com as necessidades de transformação e desenvolvimento do setor da construção, revisar prontamente os programas de formação de talentos, atualizar dinamicamente o conteúdo didático dos cursos e aprimorar a qualidade da formação de talentos nas especialidades relacionadas à construção. Nosso ministério e o Ministério dos Recursos Humanos e da Seguridade Social trabalharão em sinergia, fortalecendo continuamente a educação continuada de profissionais técnicos do setor da construção, promovendo ativamente a inclusão de conteúdos relacionados à nova industrialização da construção no sistema de formação de talentos do setor, fomentando a integração indústria-educação e apoiando a transformação e o desenvolvimento de alta qualidade do setor da construção.

Agradecemos sua atenção e apoio à causa da habitação e do desenvolvimento urbano-rural!

 

Ministério da Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural

20 de junho de 2025

 

Cópia para: Comissão de Trabalho de Deputados do Comitê Permanente do Congresso Nacional do Povo, Gabinete Geral do Conselho de Estado, Comitê Permanente do Congresso Popular da Província de Hunan, Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma, Ministério da Educação, Ministério dos Recursos Humanos e da Seguridade Social.

 

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