Breve leitura do «Aviso da Comissão Municipal de Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural de Xangai sobre o Esclarecimento Adicional do Âmbito de Implementação da Construção Pré-fabricada e das Regras de Cálculo das Taxas de Pré-fabricação e de Montagem por Edifício»
Sincronização WeChat · Xiaowei · 2025-05-20
Em 13 de maio, o Gabinete da Comissão Municipal de Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural de Xangai emitiu um documento estabelecendo requisitos normativos adicionais para a taxa de pré-fabricação e a taxa de montagem de unidades individuais de edifícios pré-fabricados.
Foram feitas alterações em vários aspectos às “Regras Detalhadas de Cálculo da Taxa de Pré-fabricação e da Taxa de Montagem de Unidades Individuais de Edifícios Pré-fabricados de Xangai” (Hu Jian Jian Cai [2019] nº 765), com o objetivo de promover ainda mais o desenvolvimento saudável dos edifícios pré-fabricados em Xangai, tornando o escopo de implementação mais claro, os requisitos de indicadores mais razoáveis e as regras de cálculo mais completas. As alterações específicas são as seguintes:
1.Escopo de implementação
1.Projetos de edifícios residenciais: Esclarece que, quando a razão entre a soma da área construída acima do solo das edificações de função não residencial em projetos residenciais e a área construída total acima do solo do projeto não exceder 10%, os edifícios independentes de função não residencial com área construída acima do solo de até 3.000 m², como stands de vendas e lojas, podem ficar isentos da implementação de edifícios pré-fabricados. Além disso, residências com número total de pavimentos de 3 ou menos (incluindo 3 pavimentos) também podem ficar isentas. Em comparação com o documento nº 765, foram estabelecidas definições mais detalhadas para os casos em que edifícios pré-fabricados podem ser dispensados em projetos residenciais.
2.Projetos de edifícios públicos: Estabelece que projetos de novos edifícios públicos com área construída total acima do solo superior a 8.000 m² devem implementar edifícios pré-fabricados. O documento nº 765 não definia esse limite de área; o presente aviso apresenta um padrão quantitativo específico.
3.Projetos de edifícios industriais: Esclarece que projetos de novos edifícios industriais com área construída total acima do solo superior a 8.000 m² devem implementar edifícios pré-fabricados; quando a razão entre a soma da área construída acima do solo das instalações administrativas e de serviços de vida em projetos industriais e a área construída total acima do solo do projeto não exceder 15%, os escritórios, alojamentos e edifícios independentes não produtivos com área construída acima do solo de até 3.000 m² podem ficar isentos. De acordo com políticas relacionadas, os grandes projetos de fabricação de circuitos integrados reconhecidos e os silos de grãos de fundo raso em novas instalações de armazenagem podem ficar isentos. Esses conteúdos detalham o escopo de implementação de edifícios pré-fabricados em projetos industriais com base no documento nº 765.
4.Projetos de outros tipos de edifícios: Estabelece que projetos de novos edifícios de outras categorias com área construída total acima do solo superior a 8.000 m² devem implementar edifícios pré-fabricados; este é um novo requisito unificado aplicável a outros tipos de projetos de edifícios.
5.Edificações complementares de pequeno porte: Esclarece que, em novos projetos municipais, estruturas independentes, casas de lixo, salas de equipamentos complementares, guaritas e outras edificações complementares de pequeno porte podem ficar isentas da implementação de edifícios pré-fabricados. O documento nº 765 não mencionava a implementação de edifícios pré-fabricados para esse tipo de edificação complementar de pequeno porte.
2.Requisitos de indicadores
1.Edifícios residenciais de altura especial: Para edifícios residenciais com altura superior a 100 m (excluindo 100 m), a taxa de pré-fabricação da unidade não deve ser inferior a 15% ou a taxa de montagem da unidade não deve ser inferior a 35%; para edifícios residenciais com altura de até 18 m (incluindo 18 m) e número de pavimentos de até 6 (incluindo 6 pavimentos), a taxa de pré-fabricação da unidade não deve ser inferior a 30% ou a taxa de montagem da unidade não deve ser inferior a 50%. O documento nº 765 não apresentava exigências tão segmentadas para as taxas de pré-fabricação e montagem de edifícios residenciais em diferentes faixas de altura.
2.Projetos de setores específicos: Para as principais plantas de produção de projetos industriais de circuitos integrados, biomedicina e inteligência artificial incluídos nos grandes projetos municipais, após confirmação pelo Gabinete Municipal de Grandes Projetos, pode-se solicitar o ajuste da taxa de pré-fabricação da unidade para não inferior a 20% ou da taxa de montagem da unidade para não inferior a 40% (unidades estruturais separadas por juntas estruturais podem ser calculadas em conjunto). O documento nº 765 não previa tais ajustes de indicadores para plantas principais de produção em projetos de setores específicos.
3.Projetos com condições técnicas especiais: Esclarece que projetos com condições técnicas especiais podem solicitar o ajuste dos indicadores de taxa de pré-fabricação ou de montagem, oferecendo uma via de ajuste de indicadores para projetos especiais — conteúdo não abordado pelo documento nº 765.
3.Regras detalhadas de cálculo
1.Cálculo da taxa de pré-fabricação
1.Escopo dos componentes: A explicação do escopo de “componentes” no cálculo da taxa de pré-fabricação é mais detalhada, esclarecendo, por exemplo, que as Figuras 1 e 2 mostram o “envoltório externo” a ser incluído no denominador do cálculo da taxa de pré-fabricação (tanto as paredes que separam ambientes internos e externos em varandas fechadas quanto as paredes externas do edifício principal consideradas no cálculo de economia de energia devem ser incluídas), e descrevendo com mais clareza como paredes divisórias não portantes e painéis de varandas abertas são considerados no numerador e no denominador em diferentes métodos de cálculo.
2.Método da proporção de volume: No método da proporção de volume, para o princípio de cálculo dos componentes de estrutura de aço em projetos de estrutura mista aço-concreto, foi adicionada uma ilustração da área do contorno externo da seção dos componentes de aço (Figura 3); esclarece que, quando a soma do volume das partes vazias e dos blocos de alívio de peso em componentes de laje exceder 45% do volume total do componente (incluindo a camada composta moldada in loco), o volume dessas partes vazias e blocos de alívio deve ser deduzido do numerador e do denominador; foi acrescentada a regra de calcular o volume dos painéis de parede externa compostos com montantes integrados como parede de 200 mm de espessura.
3.Método do coeficiente de ponderação: No método do coeficiente de ponderação, para janelas salientes pré-fabricadas integralmente com parede e lajes superior e inferior, o fator multiplicador do “coeficiente de correção do componente” foi ajustado de 1,3 para 1,2; as disposições sobre o cálculo da “proporção de componentes pré-fabricados” e o fator multiplicador do coeficiente de correção para treliças espaciais de grande vão, cascas reticuladas e estruturas de membrana pré-fabricadas foram descritas de forma mais padronizada e detalhada; foram acrescentadas regras para que vigas e pilares de treliça pré-fabricados de painel único e pilares reticulados pré-fabricados sejam contabilizados de forma simplificada como um único componente de viga ou pilar no cálculo da “proporção de componentes pré-fabricados”, bem como o respectivo fator multiplicador do coeficiente de correção.
4.Coeficiente de correção dos componentes: No documento Hu Jian Jian Cai [2025] nº 250, o método de cálculo do coeficiente de correção para paredes externas de envoltório em concreto armado e paredes internas portantes é mais complexo, determinado de forma abrangente pelas cinco dimensões do coeficiente de industrialização e pelos itens de bonificação do coeficiente de correção, apresentando fórmulas detalhadas e os valores de cada coeficiente. Além disso, a tabela de coeficientes de correção para os diversos tipos de componentes (Tabela 2) foi ajustada: por exemplo, o coeficiente de correção para vigas e pilares totalmente pré-fabricados considera mais situações, incluindo valores diferenciados conforme a proporção de espessura da camada moldada in loco da viga composta, os valores de coeficiente para vigas e pilares de concreto totalmente pré-fabricados com conexão seca, e o acréscimo de 0,2 ao coeficiente original para vigas de concreto totalmente pré-fabricadas sem escoramento e vigas compostas de concreto sem escoramento.
5.Item de bonificação por padronização: Esclarece os objetos, fases e regras de avaliação da padronização do projeto de edifícios pré-fabricados. Os edifícios residenciais são avaliados de forma abrangente considerando todas as unidades do projeto que implementam edifícios pré-fabricados (exceto edifícios pré-fabricados construídos com sistemas diferentes); os edifícios públicos são avaliados pelas unidades que implementam edifícios pré-fabricados (podendo excluir a parte do podium); os edifícios industriais podem seguir a avaliação de padronização do projeto de unidades dos edifícios públicos. A avaliação é realizada em duas fases conforme o Anexo 2, gerando a “Pontuação de Padronização do Projeto (Estudo Preliminar)” e a “Pontuação de Padronização do Projeto (Desenho de Execução)”, sendo esta última a base de cálculo do item de bonificação por padronização. Conforme o tipo de edifício, são estabelecidas diferentes faixas de valores para o item de bonificação: por exemplo, para edifícios residenciais e edifícios públicos de escritórios e pesquisa, quando a Pontuação de Padronização do Projeto (Desenho de Execução) S atende a diferentes faixas, o item de bonificação assume respectivamente 1%, 2% ou 3%; para outros edifícios públicos e edifícios industriais, quando a Pontuação de Padronização do Projeto S atende a diferentes faixas, o item de bonificação assume respectivamente 1%, 2% ou 3%. O documento nº 765 não mencionava as disposições de avaliação e bonificação relativas à padronização do projeto de edifícios pré-fabricados.
2.Cálculo da taxa de montagem: Esclarece que, conforme o tipo de edifício, os edifícios residenciais e públicos utilizam diferentes tabelas de coeficientes de correção de componentes (técnicas) de acabamento interno (Tabelas 3 e 4) para calcular a taxa de montagem da unidade. As definições de acabamento completo para edifícios residenciais e públicos são mais detalhadas: por exemplo, para edifícios residenciais, o acabamento completo significa que todas as superfícies fixas, móveis fixos, tubulações de equipamentos, interruptores e tomadas das áreas comuns e internas das unidades foram instalados, com as instalações fixas de cozinha e banheiro devidamente montadas; para edifícios públicos, o acabamento completo significa que todas as superfícies fixas, móveis fixos, instalações fixas, tubulações, interruptores e tomadas das áreas comuns (incluindo banheiros) foram instalados, e os equipamentos básicos de água, eletricidade e ventilação das áreas de acabamento secundário foram instalados. Foram detalhados os métodos de cálculo da proporção de componentes (técnicas) e os coeficientes de correção para paredes internas não alvenarias (não moldadas), revestimento seco de paredes internas, cozinhas integradas, banheiros integrados, pisos pré-fabricados e separação de tubulações, entre outros componentes (técnicas) de acabamento interno, e foram acrescentados itens sobre forro seco na tabela de coeficientes de correção de componentes (técnicas) de acabamento interno de edifícios públicos. O documento nº 765 não segmentava o cálculo da taxa de montagem por tipo de edifício e apresentava disposições relativamente simplificadas sobre componentes (técnicas) de acabamento interno.
4.Requisitos de trabalho: Esclarece as responsabilidades específicas da entidade construtora, do instituto de projeto, das instituições de revisão de desenhos de execução, dos departamentos de gestão da construção, dos comitês de gestão de regiões específicas, dos departamentos de gestão de revisão de documentos de projeto e dos departamentos de supervisão de qualidade em projetos de edifícios pré-fabricados. Por exemplo, a entidade construtora deve cumprir a responsabilidade principal, implementando gestão de todo o processo; o instituto de projeto deve realizar o planejamento técnico prévio e o projeto de processos; as instituições de revisão de desenhos de execução devem verificar os indicadores de edifícios pré-fabricados do projeto conforme as regras detalhadas. O documento nº 765 não apresentava disposições tão detalhadas sobre as responsabilidades de cada departamento.
5.Data de vigência: Estabelece que os projetos submetidos à revisão de desenhos de execução a partir de 1º de setembro de 2025 (inclusive) devem ser implementados conforme os requisitos deste aviso e do anexo “Regras Detalhadas de Cálculo”; os projetos submetidos à revisão antes de 1º de setembro de 2025 que, por motivos como alterações de projeto, forem novamente submetidos à revisão até 1º de dezembro de 2025, ainda poderão seguir os requisitos do documento anterior, sendo incentivada a implementação conforme o novo aviso; os projetos novamente submetidos à revisão de desenhos de execução devido a alterações de projeto a partir de 1º de dezembro de 2025 (inclusive) devem seguir estritamente os requisitos do novo aviso e do anexo “Regras Detalhadas de Cálculo”. O documento nº 765 não abordava essas disposições de vigência para projetos submetidos à revisão de desenhos de execução em diferentes datas.
O link do documento original é o seguinte:
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