Importante | aprofundar a aplicação do BIM em todo o processo e explicitar requisitos de construção inteligente nas licitações! Publicados os «Pareceres de Implementação de Shandong para Promover a Nova Infraestrutura Urbana e Construir Cidades Resilientes»

O artigo a seguir é proveniente do Departamento Provincial de Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural de Shandong, autor: Baimu LianchuangServiços BIM

Aviso sobre a publicação das “Opiniões de Implementação da Província de Shandong sobre o Avanço da Construção de Infraestrutura Urbana de Novo Tipo e a Criação de Cidades Resilientes”

Lu Jianfa [2025] n.º 10

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Aos governos populares de todos os municípios e aos departamentos e unidades competentes da província:

As “Opiniões de Implementação da Província de Shandong sobre o Avanço da Construção de Infraestrutura Urbana de Novo Tipo e a Criação de Cidades Resilientes”, as quais, após a aprovação do Comitê Provincial do Partido e do Governo Provincial, são agora publicadas e distribuídas a todos para que sejam implementadas com seriedade, em combinação com as condições reais.

Departamento Provincial de Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural de Shandong

Escritório do Comitê Provincial de Shandong para Assuntos de Segurança Cibernética e Informatização do Comitê do Partido Comunista Chinês

Comissão Provincial de Desenvolvimento e Reforma de Shandong

Departamento Provincial de Indústria e Tecnologia da Informação de Shandong

Departamento Provincial de Comércio de Shandong

Administração Provincial de Big Data de Shandong

25 de julho de 2025

Opiniões de Implementação da Província de Shandong sobre o Avanço da Construção de Infraestrutura Urbana de Novo Tipo e a Criação de Cidades Resilientes

A fim de aprofundar a promoção da construção de infraestrutura urbana de novo tipo, impulsionar a transformação digital da infraestrutura urbana e elevar continuamente a resiliência e a segurança urbana, com base na realidade de Shandong, apresentam-se as seguintes opiniões de implementação.

I. Objetivos gerais

Guiando-nos pelo Pensamento de Xi Jinping sobre o Socialismo com Características Chinesas para a Nova Era, implementando profundamente o espírito do 20º Congresso Nacional do Partido Comunista Chinês e das 2ª e 3ª Sessões Plenárias do 20º Comitê Central, cumprindo seriamente as importantes exposições do Secretário-Geral Xi Jinping sobre o trabalho urbano e o espírito de seus importantes discursos durante a inspeção em Shandong e, em conformidade com as decisões e disposições do Comitê Central do Partido e do Conselho de Estado, insistindo na orientação pelos problemas e na visão sistêmica, na orientação governamental com participação social, na busca da verdade a partir dos fatos e na adaptação às condições locais e na inovação científica e tecnológica com empoderamento digital, promovemos a integração profunda das tecnologias de informação de nova geração com a construção da infraestrutura urbana, implementamos a transformação digital da infraestrutura urbana, aceleramos a construção das plataformas de informação, enriquecemos e ampliamos os cenários de aplicação inteligente, construímos um novo sistema de infraestrutura urbana inteligente, eficiente e resiliente e promovemos o desenvolvimento seguro das cidades.

Até 2027, estabelecer um sistema relativamente completo de normas e mecanismos para a construção de infraestrutura urbana de novo tipo, construir uma plataforma de informações unificada, interconectada e interoperável em toda a província, enriquecer os cenários de aplicação inteligente e formar um conjunto de experiências e práticas replicáveis e divulgáveis. Até 2030, a transformação digital da infraestrutura urbana alcançará avanços abrangentes, a construção da infraestrutura urbana-chave de novo tipo cobrirá integralmente as áreas urbanas centrais de todas as cidades com distritos, a resiliência urbana nas áreas-chave dos condados (cidades, distritos) será significativamente reforçada e a operação urbana se tornará mais segura, mais ordenada, mais inteligente e mais eficiente.

II. Tarefas principais

(a) Realizar a construção inteligente e a modernização e elevar continuamente a resiliência das instalações urbanas.

1. Realizar em profundidade a vistoria e o exame físico da infraestrutura habitacional e municipal. Conduzir em profundidade o exame físico urbano, aperfeiçoar o sistema correspondente de indicadores e normas, investigar de forma abrangente a situação de base e as condições de gestão e manutenção dos edifícios urbanos e da infraestrutura municipal, completar o inventário da quantidade, da distribuição e do estado de inspeção dos elevadores de residências antigas e compreender plenamente as condições de risco de segurança, como o desempenho sísmico das instalações de edifícios antigos, as instalações de proteção contra incêndio dos edifícios, as áreas de operação de combate a incêndio com plataformas elevadas, as rotas de evacuação e os equipamentos antigos da infraestrutura municipal. Com base no sistema provincial de informações sobre a gestão da segurança dos edifícios, alcançar a atualização dinâmica das informações de gestão da segurança habitacional. Em conformidade com a realidade, formular cientificamente planos de ação para a transformação e a atualização digitais da infraestrutura municipal, como água, eletricidade, gás, aquecimento, hidrantes (cavaletes de incêndio) e galerias subterrâneas de serviços públicos. (Órgão líder: o Departamento Provincial de Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural; órgãos responsáveis: a Administração Provincial de Supervisão de Mercado, a Administração Provincial de Energia e o Corpo Provincial de Bombeiros e Resgate)

2. Acelerar a construção do projeto de engenharia de segurança das linhas vitais da infraestrutura urbana. Promover a construção da plataforma de supervisão da segurança das linhas vitais da infraestrutura urbana de Shandong, impulsionar vigorosamente a instalação de dispositivos inteligentes de percepção da Internet das Coisas em instalações como redes subterrâneas de tubulações, pontes, túneis, galerias de serviços públicos e poços de visita e realizar o monitoramento em tempo real, o alerta dinâmico, o rastreamento preciso da origem e o tratamento coordenado das condições operacionais da infraestrutura urbana, prevenindo e alertando eficazmente a ocorrência de acidentes como colapso de pontes, alagamentos urbanos e vazamentos nas redes de gasodutos. Estabelecer e aperfeiçoar as normas de instalação dos dispositivos inteligentes de percepção da infraestrutura municipal; a nova infraestrutura urbana deve ser projetada, construída, aceita e colocada em uso simultaneamente com os equipamentos principais. A transformação inteligente das instalações antigas deve distinguir prioridades e ser promovida de forma coordenada. (Órgão líder: o Departamento Provincial de Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural; órgãos responsáveis: a Administração Provincial de Big Data)

3. Promover de forma ordenada a construção do projeto de supervisão da segurança de todo o ciclo de vida dos edifícios. Avançar a gestão digital de todo o ciclo de vida dos projetos de construção, aprofundar a integração e a atualização do sistema de aprovação de projetos de construção e da plataforma unificada de supervisão do mercado da construção e promover a interconexão com o sistema de informações de gestão da segurança habitacional. Estabelecer uma plataforma de supervisão de canteiros de obras inteligentes e, utilizando de forma integrada meios inteligentes, informatizados, digitais e tecnológicos, reforçar a gestão completa e abrangente dos fatores de pessoas, máquinas, materiais, métodos e ambiente na execução das obras, consolidando plenamente as responsabilidades de todas as partes participantes e elevando o nível de gestão da qualidade e de supervisão da segurança dos projetos de construção. Utilizar meios como sensoriamento remoto por satélite e Internet das Coisas para perceber em tempo real o estado operacional das estruturas dos edifícios e realizar o monitoramento em tempo real de parâmetros-chave, como deslocamento, recalque, inclinação e fissuras das edificações. Acelerar a exploração e a inovação de cidades como Qingdao, Yantai e Weihai nas áreas de exame físico dos edifícios, de fundos públicos para a gestão da segurança habitacional e do sistema de seguro habitacional, construindo um mecanismo de longo prazo para a gestão da segurança habitacional em todo o ciclo de vida. (Órgão líder: o Departamento Provincial de Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural)

4.Promover o desenvolvimento coordenado da construção inteligente e da industrialização da construção. Apoiar todos os municípios a se concentrarem em áreas como projeto inteligente, plataformas de internet industrial da construção, equipamentos para construção inteligente, produção inteligente, execução inteligente de obras, operação e manutenção inteligentes e decoração pré-fabricada, incorporando a indústria da construção inteligente aos planos de desenvolvimento industrial regional e garantindo a demanda racional de uso do solo para os aglomerados industriais de construção inteligente. Incluir as tecnologias relacionadas à construção inteligente no escopo de apoio dos programas provinciais de ciência e tecnologia e ampliar o apoio à pesquisa e ao desenvolvimento tecnológico e à conversão de resultados. Incluir os equipamentos e os softwares relacionados à construção inteligente no escopo de coleta prioritária do catálogo de promoção e aplicação dos grandes equipamentos de primeira unidade (conjunto) e dos produtos de software de primeira versão. Apoiar os projetos de investimento governamental a especificar, nos documentos de licitação, os requisitos de aplicação da construção inteligente. Para os investimentos das empresas em transformação digital e inteligente de equipamentos especiais de economia de energia e água, de proteção ambiental e de segurança no trabalho, aplicar, conforme as normas, a política de crédito do imposto de renda das pessoas jurídicas relativa a investimentos. (Órgão líder: o Departamento Provincial de Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural; órgãos responsáveis: a Comissão Provincial de Desenvolvimento e Reforma, o Departamento Provincial de Ciência e Tecnologia, o Departamento Provincial de Indústria e Tecnologia da Informação, o Departamento Provincial de Finanças, o Departamento Provincial de Recursos Naturais, a Administração Provincial de Big Data, a Comissão Provincial de Supervisão e Administração de Ativos Estatais, a Administração Provincial de Tributação e a Administração de Tributação de Qingdao)

(b) Expandir os cenários de aplicação inteligente e otimizar de forma coordenada a resiliência espacial urbana.

5. Promover o desenvolvimento coordenado da infraestrutura urbana inteligente e dos veículos conectados inteligentes. Promover de forma gradual e prudente a aplicação da direção assistida, implementar a ação de “demonstração e aplicação” da direção autônoma, acelerar a implantação de dispositivos inteligentes de percepção na infraestrutura das vias urbanas e elevar o nível de coordenação veículo-estrada. Acelerar a construção e a modernização de instalações de estacionamento inteligentes. Reforçar o planejamento, a construção e a modernização das instalações de distribuição urbana e construir um sistema de distribuição verde, inteligente, eficiente e compacto. Em conjunto com a construção da infraestrutura pública de “uso duplo” (rotineiro e emergencial), dispor racionalmente instalações de transferência de materiais de emergência urbanos e elevar a capacidade de garantia rápida de materiais de emergência das cidades. Promover o projeto-piloto nacional de “integração veículo-estrada-nuvem” para veículos conectados inteligentes em Jinan e acelerar a expansão dos cenários de aplicação de demonstração. Coordenar a realização, em toda a província, dos projetos-piloto de entrega não tripulada de última milha nas áreas urbanas, de direção autônoma em todos os cenários em Yantai e de “integração veículo-estrada-nuvem” na área inicial de conversão das antigas e novas forças motrizes de Jinan e na Nova Área da Costa Oeste de Qingdao, impulsionando a direção autônoma a alcançar avanços em todos os cenários e em múltiplos domínios. (Órgão líder: o Departamento Provincial de Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural e o Departamento Provincial de Indústria e Tecnologia da Informação; órgãos responsáveis: a Comissão Provincial de Desenvolvimento e Reforma, o Departamento Provincial de Segurança Pública, o Departamento Provincial de Recursos Naturais, o Departamento Provincial de Transportes, o Departamento Provincial de Comércio, o Departamento Provincial de Gestão de Emergências e a Administração Provincial de Big Data)

6. Elevar o nível de operação e manutenção inteligentes das instalações municipais. Criar uma plataforma de dados básicos que cubra todo o processo de planejamento, construção, operação, manutenção e gestão das redes subterrâneas de tubulações e estabelecer um sistema de “mapa único” tridimensional e visual dessas redes. Acelerar a transformação inteligente dos equipamentos de segurança, como os de vigilância por vídeo em áreas públicas importantes e ao longo das vias. Reforçar o monitoramento inteligente de vazamentos de gás e implementar rigorosamente as responsabilidades de inspeção e patrulhamento da segurança das tubulações. Implementar medidas de proteção contra inundações e de salvaguarda da segurança das instalações residenciais de pressurização e de regulação e armazenamento, e reforçar o monitoramento da qualidade da água. Reforçar o monitoramento da operação segura de instalações como pontes e túneis urbanos antigos. Coordenar as redes de tubulações com a rede hidrográfica e a prevenção de inundações com o escoamento, aperfeiçoando o mecanismo de descarga e regulação conjunta de emergência para enchentes urbanas, promovendo a melhoria da capacidade de drenagem e de prevenção de inundações das instalações importantes em espaços subterrâneos, como o transporte ferroviário urbano e as garagens subterrâneas, e reforçando funções como a proteção contra inundações e a prevenção de quedas de energia. (Órgão líder: o Departamento Provincial de Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural; órgãos responsáveis: o Departamento Provincial de Segurança Pública, o Departamento Provincial de Transportes, o Departamento Provincial de Recursos Hídricos e o Departamento Provincial de Gestão de Emergências)

7. Promover a construção de comunidades residenciais inteligentes. Em conjunto com a construção de comunidades completas, promover a adaptação para idosos e para crianças, implementar o projeto de construção de instalações de serviços embarcados nas comunidades urbanas, realizar as atividades de entrada dos serviços inteligentes de conveniência nas comunidades, otimizar e melhorar a capacidade integrada de serviços de conveniência, como a entrega de refeições, de mercadorias e de medicamentos, aperfeiçoar as funções de serviço do círculo de vida conveniente de 15 minutos e criar distritos comerciais inteligentes. Desenvolver serviços de propriedade inteligente, orientar e apoiar as empresas de serviços de propriedade a realizar serviços de vida online e offline e promover a integração da plataforma de gestão de propriedade inteligente com a plataforma de serviços administrativos do governo. Realizar a investigação e a correção de riscos de segurança nas comunidades, promover a construção de instalações de prevenção técnica, como vigilância por vídeo e proteção perimetral, e de instalações de carregamento para bicicletas elétricas nos condomínios existentes, manter desobstruídas as vias de incêndio e estabelecer e aperfeiçoar um sistema de governança da segurança comunitária com empoderamento digital e participação múltipla, elevando a resiliência das comunidades urbanas. (Órgão líder: o Departamento Provincial de Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural; órgãos responsáveis: a Comissão Provincial de Desenvolvimento e Reforma, o Departamento Provincial de Segurança Pública, o Departamento Provincial de Comércio, a Administração Provincial de Big Data e o Corpo Provincial de Bombeiros e Resgate)

8. Realizar a construção de lares digitais. Incorporar o lar digital ao conteúdo da construção das “boas casas”; as residências recém-construídas com acabamento completo devem ser equipadas com produtos inteligentes básicos para a segurança do uso de eletricidade, de fogo, de gás e de água pelos moradores e para o monitoramento da saúde ambiental, e devem contar, simultaneamente, com infraestrutura de fibra óptica até o domicílio e de comunicações móveis. Incentivar as residências existentes a instalar produtos inteligentes tomando como referência as residências recém-construídas e a realizar a transformação eletrificada, digital e em rede dos produtos domésticos tradicionais. Conceder subsídios aos consumidores individuais que adquiram produtos de casa inteligente e cultivar empresas de decoração e acabamento que ofereçam produtos e serviços inteligentes, completos e padronizados para o lar. Apoiar as cidades que reúnam condições a criar ativamente projetos-piloto nacionais de lar digital. (Órgão líder: o Departamento Provincial de Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural; órgãos responsáveis: o Departamento Provincial de Comércio)

(c) Promover a construção das plataformas de informação e fortalecer de forma abrangente a resiliência da gestão urbana.

9.Construir a plataforma de Modelo de Informações da Cidade (CIM). Reforçar a abertura e o compartilhamento de informações entre os setores e domínios relacionados, como o planejamento do espaço territorial, a construção urbana, a cartografia e o sensoriamento remoto e a gestão da operação urbana; aproveitar plenamente os resultados dos dados do levantamento de edifícios e de instalações municipais realizado pelo primeiro censo nacional abrangente de riscos de desastres naturais; tomando como base o Shandong tridimensional de cenário real, construir modelos básicos de dados espaciais tridimensionais das áreas urbana e rural, avançar na construção da plataforma de Modelo de Informações da Cidade e conectá-la às plataformas nacional e provincial. Promover a aplicação da plataforma de Modelo de Informações da Cidade de acordo com as condições locais, reforçar a integração funcional e o desenvolvimento coordenado com outras plataformas básicas de informação, como as de planejamento do espaço territorial, expandir e enriquecer ainda mais os cenários de aplicação e fornecer suporte básico para a construção da “habitação digital”. Aprofundar a aplicação da tecnologia de Modelagem de Informações da Construção (BIM) em todo o processo de projeto, construção, operação e manutenção e, até o final de 2030, os novos edifícios públicos de grande porte e as novas infraestruturas municipais deverão apresentar modelos BIM em conformidade com a precisão de dados exigida nas etapas de revisão dos projetos executivos e de entrega das obras concluídas. (Órgão líder: o Departamento Provincial de Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural; órgãos responsáveis: o Departamento Provincial de Recursos Naturais e a Administração Provincial de Big Data)

10. Aperfeiçoar a plataforma de serviços de gestão da operação urbana. Com base na gestão em grade, aproveitar de forma abrangente os resultados da construção do sistema integrado de serviços de gestão urbana e do sistema de monitoramento da operação segura da infraestrutura urbana, entre outros, e promover a “gestão unificada em uma única rede” da operação urbana. Acelerar a interconexão da plataforma de serviços de gestão da operação urbana nos três níveis provincial, municipal e distrital e criar um conjunto de casos típicos de aplicação digital em áreas como a classificação de resíduos domésticos, a gestão de resíduos da construção, a arborização e o paisagismo e a gestão de estacionamentos. (Órgão líder: o Departamento Provincial de Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural)

11. Integrar e compartilhar os sistemas de informação. Com foco na integração de sistemas, no compartilhamento de informações e na colaboração entre processos, agregar múltiplos tipos de dados urbanos — como os de veículos conectados inteligentes, de edifícios urbanos e de infraestrutura municipal — e construir, de forma integrada e econômica, plataformas de serviços de gestão da operação urbana, de gestão de emergências, de gestão da segurança do gás e do aquecimento e de supervisão das linhas vitais urbanas. Reforçar o compartilhamento e a utilização dos recursos de dados entre regiões, departamentos e níveis administrativos e explorar o estabelecimento de modelos de compartilhamento, intercâmbio, colaboração e abertura de dados que sustentem a construção da infraestrutura urbana de novo tipo. (Órgão líder: o Departamento Provincial de Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural e a Administração Provincial de Big Data; órgãos responsáveis: o Departamento Provincial de Indústria e Tecnologia da Informação, o Departamento Provincial de Recursos Hídricos e o Departamento Provincial de Gestão de Emergências)

12. Reforçar a segurança cibernética e a segurança dos dados. Implementar, conforme a lei, o sistema de proteção classificada da segurança cibernética, realizar regularmente inspeções de segurança cibernética e avaliações de risco, aperfeiçoar a construção do sistema de proteção da segurança cibernética, aplicar tecnologias e produtos seguros e controláveis e reforçar o controle de segurança da infraestrutura de informação, das plataformas de supervisão informatizadas e dos dispositivos de sensoriamento por categoria e por nível, fortalecendo a gestão diária de confidencialidade da privacidade pessoal e dos dados públicos. Estabelecer e aperfeiçoar o sistema de resposta a emergências de segurança cibernética e de dados de “dois locais e três centros”, reforçar a resiliência de sobrevivência da infraestrutura de informação crítica, fortalecer o monitoramento da segurança cibernética e de dados, a notificação e o alerta precoce e o compartilhamento de informações, e elevar de forma abrangente a capacidade de resistência a riscos de segurança da infraestrutura urbana de novo tipo. (Órgão líder: o Escritório Provincial de Segurança Cibernética e Informatização do Comitê do Partido e a Administração Provincial de Big Data; órgãos responsáveis: o Departamento Provincial de Segurança Pública e o Departamento Provincial de Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural)

III. Medidas de garantia

Aplicar a liderança do Partido em todos os aspectos e em todo o processo do avanço da construção de infraestrutura urbana de novo tipo e da criação de cidades resilientes. O Departamento Provincial de Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural, na condição de órgão líder, deve reforçar o planejamento coordenado, estudar e resolver os problemas mais relevantes e, em conjunto com os departamentos competentes, reforçar a orientação e a supervisão do trabalho, avaliar e analisar periodicamente os efeitos da implementação das políticas e resumir e divulgar oportunamente as experiências típicas. Selecionar alguns municípios e condados (cidades, distritos) como pilotos provinciais, explorando o estabelecimento de mecanismos de operação e de modelos de negócio para a construção da infraestrutura urbana de novo tipo. Todos os níveis devem reforçar o estudo do trabalho, detalhar as medidas de implementação e organizar a implementação com seriedade. Os assuntos importantes devem ser prontamente comunicados e submetidos ao Comitê Provincial do Partido e ao Governo Provincial, conforme os procedimentos. (Órgão líder: o Departamento Provincial de Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural.) Promover o estabelecimento de um sistema diversificado de investimento e financiamento orientado pelos investimentos do governo e protagonizado pelos investimentos das empresas, orientar as instituições financeiras a realizar inovações em produtos financeiros, apoiar os projetos elegíveis a emitir fundos de investimento imobiliário em infraestrutura (REITs), a serem incluídos no escopo de apoio dos títulos especiais dos governos locais, e incentivar o fortalecimento da orientação política por meio de mecanismos como o de premiação em substituição a subsídios. (O Escritório Provincial de Assuntos Financeiros do Comitê do Partido, a Comissão Provincial de Desenvolvimento e Reforma, o Departamento Provincial de Finanças, o Departamento Provincial de Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural, a Administração Provincial de Supervisão de Mercado, a Administração Reguladora de Valores Mobiliários de Shandong e a Filial de Shandong do Banco Popular da China, responsáveis conforme a divisão de atribuições.) Intensificar a superação de tecnologias essenciais e críticas e, com base nos programas de talentos correspondentes, apoiar as empresas no cultivo de talentos inovadores e multidisciplinares que atuem nas áreas de tecnologias de informação de nova geração, engenharia e construção, gestão urbana e segurança urbana. (O Departamento Provincial de Indústria e Tecnologia da Informação, o Departamento Provincial de Ciência e Tecnologia, o Departamento Provincial de Recursos Humanos e Seguridade Social e o Departamento Provincial de Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural, responsáveis conforme a divisão de atribuições.)

“Opiniões de Implementação da Província de Shandong sobre o Avanço da Construção de Infraestrutura Urbana de Novo Tipoe a Criação de Cidades Resilientes” — interpretação da política

A fim de implementar profundamente o espírito da Conferência Central sobre o Trabalho Urbano e as decisões e disposições do Comitê Central do Partido e do Conselho de Estado, o Departamento Provincial de Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural, juntamente com os departamentos competentes, elaborou as “Opiniões de Implementação da Província de Shandong sobre o Avanço da Construção de Infraestrutura Urbana de Novo Tipo e a Criação de Cidades Resilientes” (doravante denominadas “Opiniões de Implementação”), que, com a aprovação do Comitê Provincial do Partido e do Governo Provincial, foram publicadas e colocadas em vigor recentemente.

I. Objetivos gerais definidos pelas “Opiniões de Implementação”

Em primeiro lugar, até 2027, estabelecer um sistema relativamente completo de normas e mecanismos para a construção de infraestrutura urbana de novo tipo, construir uma plataforma de informações unificada, interconectada e interoperável em toda a província, enriquecer os cenários de aplicação inteligente e formar um conjunto de experiências e práticas replicáveis e divulgáveis.

Em segundo lugar, até 2030, alcançar avanços abrangentes na transformação digital da infraestrutura urbana, garantir a cobertura integral da construção da infraestrutura urbana-chave de novo tipo nas áreas urbanas centrais de todas as cidades com distritos, reforçar significativamente a resiliência urbana nas áreas-chave dos condados (cidades, distritos) e tornar a operação urbana mais segura, mais ordenada, mais inteligente e mais eficiente.

II. Tarefas principais definidas pelas “Opiniões de Implementação”

As “Opiniões de Implementação”, a partir das três dimensões — resiliência das instalações, resiliência espacial e resiliência da gestão — definem 12 tarefas principais.

(a) Consolidar o alicerce da “resiliência das instalações” e proteger o pulso vital das cidades. Persistir em realizar primeiro o exame físico, aperfeiçoar o sistema de indicadores e normas correspondente, realizar em profundidade a vistoria da infraestrutura habitacional e municipal, compreender plenamente o acervo e a situação atual da infraestrutura urbana e das habitações antigas, identificar com precisão os “pontos doentes” e aplicar os tratamentos adequados. Com base nisso, acelerar a construção dos “dois grandes projetos”: o primeiro é o projeto de segurança das linhas vitais da infraestrutura urbana — instalar dispositivos inteligentes de percepção da Internet das Coisas nos “vasos sanguíneos” e nas “articulações” das cidades, como redes subterrâneas de tubulações, pontes, túneis, galerias de serviços públicos e poços de visita, alcançando monitoramento em tempo real, alerta dinâmico, rastreamento preciso da origem e tratamento coordenado; o segundo é o projeto de supervisão da segurança dos edifícios em todo o ciclo de vida — acelerar a construção de canteiros de obras inteligentes e, na execução das obras, reforçar a gestão completa e abrangente de pessoas, máquinas, materiais, métodos e ambiente, utilizando meios como o sensoriamento remoto por satélite e a Internet das Coisas para perceber em tempo real o estado operacional das estruturas dos edifícios e realizar o monitoramento em tempo real de parâmetros-chave, como deslocamento, recalque, inclinação e fissuras das edificações. Além disso, as “Opiniões de Implementação” também propõem promover o desenvolvimento coordenado da construção inteligente e da industrialização da construção e cultivar aglomerados industriais de construção inteligente, fornecendo um forte suporte à construção da resiliência da infraestrutura urbana.

(b) Otimizar o arranjo da “resiliência espacial” e criar lares habitáveis e inteligentes. Persistir na centralidade nas pessoas e, em torno das necessidades de vida dos cidadãos, como deslocamento e rotina diária, dedicar-se a criar e otimizar quatro tipos de cenários de aplicação. O primeiro é otimizar o cenário de deslocamento pelas vias: promover o desenvolvimento coordenado da infraestrutura urbana inteligente e dos veículos conectados inteligentes, acelerar a construção e a modernização de instalações de estacionamento inteligentes e do sistema de distribuição verde e impulsionar a direção autônoma a alcançar avanços em todos os cenários e em múltiplos domínios. O segundo é otimizar o cenário dos espaços públicos municipais: construir o sistema de “mapa único” tridimensional e visual das redes subterrâneas de tubulações, coordenar o sistema de prevenção de inundações urbanas com o tratamento de alagamentos, reforçar o monitoramento inteligente, como o de vazamentos de gás, e dedicar-se a elevar o nível de operação e manutenção inteligentes das instalações municipais. O terceiro é otimizar o cenário das comunidades residenciais inteligentes: com foco em “idosos e crianças”, promover a construção de instalações de serviços embarcados, realizar as atividades de entrada dos serviços inteligentes de conveniência nas comunidades, desenvolver vigorosamente a propriedade inteligente, investigar e corrigir riscos de segurança e estabelecer e aperfeiçoar um sistema de governança da segurança comunitária com empoderamento digital e participação múltipla. O quarto é otimizar o cenário do lar digital: em conjunto com a construção das “boas casas”, promover a instalação de produtos inteligentes nas residências recém-construídas com acabamento completo, incentivar a transformação eletrificada, digital e em rede das residências existentes, elevar o grau de conveniência e o nível de inteligência da vida doméstica e proporcionar aos moradores mais tranquilidade, mais conforto e menos preocupações.

(c) Elevar a eficácia da “resiliência da gestão” e criar o centro de inteligência das cidades. Persistir no empoderamento digital, com foco na modernização do sistema e da capacidade de governança urbana, e avançar profundamente na construção das “duas grandes plataformas”. A primeira é construir a plataforma de Modelo de Informações da Cidade (CIM): acelerar o ritmo da construção da “habitação digital”, integrar informações de múltiplas fontes — como informações geográficas, modelos de edifícios e dados de infraestrutura — e formar uma “maquete digital” que cubra o espaço tridimensional urbano e rural. A segunda é aperfeiçoar a plataforma de serviços de gestão da operação urbana: reforçar a gestão em grade e o compartilhamento de informações entre os departamentos, promover a interconexão dos três níveis — provincial, municipal e distrital — e alcançar a “gestão unificada em uma única rede” e a atuação coordenada da operação urbana. Além disso, as “Opiniões de Implementação” também definem medidas de trabalho como “integrar e compartilhar sistemas de informação” e “reforçar a segurança cibernética e de dados”, assegurando que os diversos sistemas e plataformas sejam construídos de forma integrada e concentrada e operem com segurança e estabilidade, elevando de forma abrangente a capacidade de defesa contra riscos de segurança da infraestrutura urbana de novo tipo.

III. Principais características das “Opiniões de Implementação”

Em primeiro lugar, priorizar a centralidade nas pessoas e a promoção sistêmica. Colocar profundamente em prática o conceito de “cidade do povo” e assegurar que a “centralidade nas pessoas” perpasse todo o processo de planejamento, construção e governança urbanos, investindo com maior intensidade “nas pessoas” e impulsionando a profunda transformação das cidades, do “desenvolvimento das coisas” para o “desenvolvimento das pessoas”. Ao mesmo tempo, tratar a cidade como um organismo vivo, estabelecer a consciência da gestão de todo o ciclo de vida e explorar o estabelecimento de soluções de disposição em múltiplos níveis e de aprimoramento em toda a cadeia — da infraestrutura municipal à construção inteligente e das comunidades inteligentes aos terminais domésticos — e, por meio de “fortalecer os ossos, robustecer o corpo e tornar resilientes as células”, apoiar efetivamente a construção dos “quatro bons”: boas casas, bons condomínios, boas comunidades e boas áreas urbanas, elevando efetivamente o nível de segurança e resiliência e reforçando a “imunidade” e a “capacidade de recuperação” das cidades diante dos diversos riscos.

Em segundo lugar, priorizar a inovação científica e tecnológica e o empoderamento inteligente. Colocar a inovação científica e tecnológica em posição de destaque, promover a integração profunda das tecnologias de informação de nova geração com a construção da infraestrutura urbana e, até o final deste ano, fazer com que os projetos de linhas vitais urbanas de todos os municípios cubram basicamente as principais áreas de atuação, elevando gradualmente a capacidade de percepção de riscos, de tratamento de perigos ocultos e de resposta a emergências urbanas e realizando a transição do “enfrentamento passivo” para a “prevenção e o controle ativos”. Enquanto se constrói o “cérebro central” das cidades, planejar e promover a transformação inteligente das “terminações nervosas” — os condomínios residenciais e, especialmente, os bairros antigos —, otimizar os serviços inteligentes e o sistema de resposta a emergências e elevar a precisão, a adequação e a inclusividade da governança urbana.

Em terceiro lugar, priorizar a integração das informações e a eficiência colaborativa. Com base na interconexão das instalações, romper as múltiplas fronteiras da governança urbana, reforçar o compartilhamento e a utilização de recursos de dados — como os de veículos conectados inteligentes, de edifícios urbanos e de infraestrutura municipal — entre regiões, departamentos e níveis administrativos, eliminar efetivamente o fosso digital e as barreiras de informação e buscar alcançar a percepção abrangente da situação, o julgamento inteligente das tendências, o tratamento coordenado e eficiente, a resposta ágil no despacho e a rápida alternância entre as situações normal e de emergência, criando um panorama completo da governança urbana, com cobertura total de informações e conectividade completa de elementos, em um “mapa único”.

Em quarto lugar, priorizar o reforço da liderança e a coordenação científica. Aplicar a liderança do Partido em todos os aspectos e em todo o processo do avanço da construção de infraestrutura urbana de novo tipo e da criação de cidades resilientes. Reforçar a coordenação e o planejamento em nível provincial, explorar e inovar mecanismos de operação e modelos de negócio e promover o estabelecimento de um sistema diversificado de investimento e financiamento. Apoiar as empresas e as instituições de pesquisa científica na superação de tecnologias essenciais e críticas e cultivar talentos multidisciplinares nas áreas de tecnologia da informação, engenharia e construção, gestão urbana e segurança urbana, fornecendo apoio humano e intelectual para o avanço da construção de infraestrutura urbana de novo tipo e a criação de cidades resilientes.

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