Departamento de Habitação e Construção de Shenzhen: promover a investigação e a integração de tecnologias BIM, acelerar o projeto direto em BIM e defender a remuneração pela qualidade dos serviços BIM

Sincronização WeChat · Xiaowei · 2024-06-18

O artigo a seguir é proveniente do Departamento de Habitação e Construção de Shenzhen, com autoria de EaBIM.

Recentemente, o Departamento de Habitação e Construção de Shenzhen publicou o “Plano de Ação de Três Anos de Shenzhen para Promover o Desenvolvimento do Setor de Serviços Modernos de Engenharia (2024–2026)”. Na Seção III “Principais tarefas” do documento, a terceira parte — “Promover a aglomeração espacial do setor de serviços modernos de engenharia” — menciona:É necessário promover a pesquisa, o desenvolvimento e a aplicação integrada de tecnologias como o modelo de informação da construção (BIM), o modelo de informação da cidade (CIM) e outras, construir um sistema integrado de serviços de apoio formado por “projeto e desenvolvimento digitais + serviços de engenharia + serviços de informação” e promover o desenvolvimento aglomerado de empresas de contratação geral de obras, de empresas de projeto de engenharia, de prestadores de serviços de engenharia e de instituições de consultoria de engenharia de alto nível;Na segunda parte — “Reforçar a ‘capacidade central’ da inovação científica e tecnológica do setor” — da Seção IV “Medidas de trabalho”, menciona-se: promover a transformação do setor com a digitalização como foco.Promover a aplicação da tecnologia BIMem todo o processo de planejamento, construção e gestão de novos projetos; acelerar a implementação do projeto direto em BIM liderado por empresas de projeto; apoiar o desenvolvimento de software e plataformas BIMcom propriedade intelectual própria; consolidar a plataforma de informações espaço-temporais de toda a cidade e a base de gêmeo digital com o BIM/CIM como núcleo; incentivar os projetos de construção modular a implementar ativamente a entrega digital integrada de todo o processo (IDD) baseada em BIM, criar um lote de projetos de referência em construção modular, buscando que, até 2026, a área acumulada de início de obras de construção modular em toda a cidade não seja inferior a 2 milhões de metros quadrados; otimizar a forma de precificação de projetos de serviços de engenharia e aperfeiçoar a precificação dos custos de aplicação da tecnologia BIMem projetos de investimento do governo, defendendo “qualidade superior, preço justo” e promovendo o desenvolvimento saudável e ordenado do setor.

Para implementar de forma abrangente as decisões e os planos do Comitê Central do Partido e do Conselho de Estado sobre a construção de um sistema industrial moderno, acelerar a elevação do nível de desenvolvimento do setor de serviços modernos de engenharia da nossa cidade, tornar os serviços modernos de engenharia maiores, mais fortes e melhores segundo o padrão de demonstração pioneira e, em conformidade com o espírito da Conferência Municipal sobre a Aceleração do Desenvolvimento de Alta Qualidade do Setor de Serviços, foi elaborado o presente Plano de Ação.

I. Pensamento orientador

　　Guiados pelo Pensamento de Xi Jinping sobre o Socialismo com Características Chinesas para a Nova Era, implementando de forma integral o espírito do 20.º Congresso Nacional do Partido Comunista da China, estudando e aplicando a fundo a série de discursos importantes e as instruções importantes do secretário-geral Xi Jinping sobre Guangdong e Shenzhen, implementando de modo completo, preciso e abrangente o novo conceito de desenvolvimento, integrando-nos ativamente à construção do novo padrão de desenvolvimento e servindo-a, acelerando o desenvolvimento das novas forças produtivas de qualidade, estimulando a vitalidade inovadora e criativa de Shenzhen como “Cidade do Design” de padrão mundial, elevando a qualidade das funções urbanas e o poder cultural brando da cidade, tomando o desenvolvimento de alta qualidade como meta, a integração profunda das cadeias de inovação, de indústria, de capital e de talentos como linha mestra e, de acordo com os requisitos gerais do planejamento do uso do território e com a distribuição dos principais clusters industriais da cidade, promoveremos o desenvolvimento aglomerado de alta qualidade dos serviços modernos de engenharia; aceleraremos, de forma coordenada, integrada e coesa, a construção dos “cinco centros”; aceleraremos o rápido crescimento da quantidade e a melhoria efetiva da qualidade do setor de serviços; apoiaremos Shenzhen na aceleração da construção de um centro econômico urbano com maior influência global e de uma metrópole internacional moderna; e envidaremos esforços decididos para a construção da Zona-Piloto de Demonstração do Socialismo com Características Chinesas.

II. Objetivos de desenvolvimento

　　Persistir na inovação como força motriz, na capacitação tecnológica, na integração das “quatro cadeias” e no desenvolvimento aglomerado, elevando de forma abrangente o nível de desenvolvimento, os benefícios econômicos e a força abrangente do setor de serviços modernos de engenharia da cidade.

　　— A aglomeração industrial toma forma e ganha impulso. Cultivar, fortalecer e atrair um grupo de empresas líderes nacionais e internacionais, empresas-sede e empresas “especializadas, refinadas, diferenciadas e inovadoras” do setor de serviços modernos de engenharia; planejar com elevado ponto de partida e promover, com padrões elevados, a construção, entre outros, da Zona de Aglomeração de Sedes de Projeto de Engenharia Internacional de Shenzhen e do Vale Ecológico Inteligente da Indústria da Construção de Shenzhen, explorando plenamente os efeitos de aglomeração e de sinergia da indústria.

　　— O dinamismo industrial fortalece-se continuamente. Desenvolver ativamente modelos modernos de gestão de engenharia, elevar continuamente os níveis de inovação científica e tecnológica e de conversão de resultados, promover o desenvolvimento inteligente, verde e integrado da indústria, impulsionar a aceleração e o ganho de eficiência na transformação do setor e acelerar a formação das novas forças produtivas de qualidade.

　　— O ecossistema industrial aperfeiçoa-se continuamente. O sistema do setor de serviços modernos de engenharia ficará basicamente estabelecido, com as “quatro cadeias” profundamente integradas, cooperação eficiente entre os elos a montante e a jusante da cadeia industrial, integridade, vanguarda e segurança do sistema industrial continuamente reforçadas, capital industrial e capital financeiro complementando-se e impulsionando-se mutuamente, e com a força abrangente do setor e a sua influência nacional significativamente elevadas.

III. Principais tarefas

　　(1) Desenvolver ativamente modelos modernos de gestão de engenharia

　　1. Implementar o modelo de contratação geral (EPC) liderado pelo projeto. Incentivar os projetos de investimento do governo e das empresas estatais a adotar o modelo de contratação geral liderado pelo projeto, promover a fusão profunda dos trabalhos das várias fases — projeto de engenharia, produção de componentes e peças, construção e operação — e aplicar o modelo, em primeiro lugar, em projetos de engenharia de energia, engenharia industrial, engenharia municipal de transportes, construção modular e outros. Difundir ativamente o modelo “Equipe de Gestão Integrada de Projetos (IPMT) + Contratação Geral (EPC) + Fiscalização”.

　　2. Difundir os serviços de consultoria de engenharia de todo o processo. Incentivar as empresas de planejamento de investimentos, de levantamento e projeto, de consultoria de custos de construção, de fiscalização e de gestão de projetos a se transformarem em instituições de consultoria de engenharia de todo o processo, a fim de implementar integralmente a intenção do projeto e de controlar a qualidade, o custo e o cronograma das obras. Os projetos de investimento do governo e das empresas estatais devem tomar a iniciativa de difundir a consultoria de engenharia de todo o processo e o sistema de responsabilidade do arquiteto. Incentivar os projetos de investimento social a adotar a consultoria de engenharia de todo o processo, aumentando a eficácia do investimento e os benefícios ao longo do ciclo de vida completo dos projetos. Nas regiões-chave e nos grandes projetos, difundir o sistema de planejador-chefe, de arquiteto-chefe ou de “dupla chefia técnica”; projetos tecnicamente complexos podem contratar instituições de coordenação técnica e de organização da construção, que prestam serviços de consultoria técnica de todo o processo, cobrindo todas as especialidades e todos os elementos.

　　(2) Fomentar e fortalecer os agentes de mercado do setor de serviços modernos de engenharia

　　3. Desenvolver vigorosamente as empresas de serviços de projeto de engenharia. Inovar o sistema de seleção preferencial de propostas de projeto arquitetônico e incentivar a criação de projetos que reflitam mais o estilo chinês, as características de Lingnan e os elementos de Shenzhen. Aperfeiçoar o sistema de reconhecimento de mestres de levantamento e projeto de engenharia, dando pleno papel a acadêmicos, mestres e artesãos de Pengcheng na condução de equipes, na execução de projetos e na realização de pesquisa científica. Incentivar as empresas a ampliar as categorias e elevar os níveis de suas qualificações; às empresas que, pela primeira vez, ascenderem à qualificação abrangente de Grau A de projeto de engenharia, à qualificação abrangente de Grau A de levantamento de engenharia, à qualificação abrangente de fiscalização de engenharia ou à qualificação de Grau A do setor de projeto de engenharia, a administração distrital do local da empresa poderá conceder determinadas recompensas. Em toda a cidade, o número médio anual de novas empresas de projeto com qualificação de Grau A do setor não deverá ser inferior a 1, e a cidade buscará incubar, até 2025, sua primeira empresa de projeto com qualificação abrangente de Grau A.

　　4. Cultivar empresas líderes de serviços produtivos nas áreas-chave. Aproveitar as novas oportunidades do desenvolvimento da indústria automobilística rumo à ecologização, à digitalização, à condução autônoma e à plataformização; atrair ativamente grandes instituições nacionais e estrangeiras de inspeção, ensaio e certificação de veículos automotores; acelerar a construção de um centro digital de distribuição de peças automotivas; e criar um polo de inovação industrial e de aplicações de serviços à altura da construção de uma cidade automobilística de padrão mundial de nova geração. Disputar a nova pista das indústrias de semicondutores e circuitos integrados, promovendo a construção de plataformas de serviços públicos, como centros de inovação da indústria de circuitos integrados e plataformas de projeto de circuitos integrados, e fazer da cidade um polo nacional de aglomeração industrial, de convergência de talentos e de geração de inovação na área de circuitos integrados. Cultivar novas fontes de dinamismo no setor de novas energias, concentrando esforços na incubação de empresas de apoio à fabricação de equipamentos e de serviços produtivos nas áreas de novas energias — incluindo armazenamento de energia de nova geração, redes elétricas digitais, instalações de recarga e troca de baterias, energia eólica, solar e hídrica, energia nuclear, gás natural e hidrogênio —, contribuindo para a construção de uma cidade pioneira mundial em energia digital. Aproveitar as novas janelas de oportunidade de setores como o biofarmacêutico e implantar e elevar plataformas municipais de serviços públicos industriais relevantes, como as instituições de avaliação de segurança não clínica de medicamentos (GLP) e as plataformas de inspeção, metrologia e ensaio, promovendo o desenvolvimento de alta qualidade dos clusters das indústrias biofarmacêutica, de dispositivos médicos de alta tecnologia e da “grande saúde”.

　　5. Criar instituições de serviços de engenharia de alto nível. Fortalecer e expandir os serviços técnicos profissionais de engenharia, como gestão de engenharia, fiscalização, levantamento e agenciamento de licitações, e cultivar um grupo de empresas líderes com influência no setor. Desenvolver ativamente serviços de pesquisa e ensaio em tecnologia de engenharia, conectando-se às grandes estratégias nacionais, à distribuição das indústrias prioritárias provinciais e municipais, às necessidades de desenvolvimento científico e tecnológico e às áreas-chave, como a segurança urbana, a fim de cultivar um grupo de empresas líderes de pesquisa e ensaio em tecnologia de engenharia com competitividade internacional. Desenvolver ativamente serviços de divulgação de novas tecnologias, com foco em áreas como novos materiais, baixo carbono e economia de energia e impressão tridimensional, cultivando instituições de divulgação que cubram serviços de tecnologia de ponta, como desenvolvimento, consultoria, transferência, avaliação e verificação de tecnologias. Desenvolver vigorosamente serviços técnicos de controle de qualidade de engenharia, como inspeção, ensaio, metrologia, normalização e certificação e acreditação, impulsionando a melhoria da capacidade de serviços das indústrias emergentes estratégicas. Apoiar o desenvolvimento de serviços de engenharia residencial, promover integralmente as aplicações de casas totalmente inteligentes e incubar empresas líderes de serviços integrados, como decoração e acabamento e administração de propriedades, baseados na internet industrial.

　　(3) Promover a aglomeração espacial do setor de serviços modernos de engenharia

　　6. Acelerar a construção da Zona de Aglomeração de Sedes de Projeto de Engenharia Internacional de Shenzhen. Com base na área de negócios internacional da Estação Norte de Shenzhen e no Parque Logístico do Sul da China, integrar os recursos de espaço industrial em todas as dimensões e construir, com padrões elevados, um parque industrial moderno que reúna projeto, consultoria, pesquisa e desenvolvimento e operação, fundindo indústria e cidade, com uma área total de planejamento de uso do solo não inferior a 15 hectares.Promover a pesquisa, o desenvolvimento e a aplicação integrada de tecnologias como o modelo de informação da construção (BIM) e o modelo de informação da cidade (CIM), construir um sistema integrado de serviços de apoio formado por “projeto e desenvolvimento digitais + serviços de engenharia + serviços de informação” e promover o desenvolvimento aglomerado de empresas de contratação geral de obras, de empresas de projeto de engenharia, de prestadores de serviços de engenharia e de instituições de consultoria de engenharia de alto nível.Construir, com padrões elevados, o Parque Industrial de Projeto de Serviços Modernos de Engenharia de Longhua e incentivar os novos edifícios planejados e projetados no parque a alcançar a classificação de três estrelas de construção verde e o padrão nacional de grau “AA” ou superior para edifícios pré-fabricados.

　　7. Construir, em alto nível, o Vale Ecológico Inteligente da Indústria da Construção de Shenzhen. Com foco nos três grandes clusters industriais — construção inteligente, edifícios inteligentes e baixo carbono com eficiência energética —, atrair o desenvolvimento aglomerado, em áreas como novas energias, novos materiais, informática eletrônica, semicondutores e circuitos integrados, de empresas de contratação geral de obras, levantamento e projeto, consultoria de engenharia de todo o processo, inspeção e ensaio, plataformas de compra de materiais e serviços de ciência e tecnologia. Construir parques-modelo com padrões elevados, acelerar a conclusão e a entrada em operação da Fase I da base-sede do Vale Ecológico Inteligente da Indústria da Construção de Shenzhen e do parque industrial de construção inteligente e, com base na Fase II da base-sede do vale ecológico inteligente e nos espaços industriais existentes da região de Bantian, criar o Parque Industrial de Serviços Modernos de Engenharia de Longgang, com núcleos duplos — leste e oeste — em sinergia, formando um padrão de desenvolvimento da indústria moderna da construção de “1 base-sede + 1 parque industrial + N zonas de aglomeração industrial”.

　　8. Desenvolver, conforme as condições locais, clusters industriais prioritários de serviços modernos de engenharia. Aproveitar a importante oportunidade do aprofundamento da cooperação científica e tecnológica entre Shenzhen e Hong Kong, apoiar a Zona de Cooperação de Qianhai na criação de uma zona de aglomeração de planejamento urbano e projeto e apoiar regiões-chave como Hetao na construção de zonas de aglomeração para o desenvolvimento do setor de serviços modernos de engenharia. Com base na zona de economia de sedes de ciência e de serviços de ciência e tecnologia do centro de Guangming, na zona de economia de sedes de tecnologias da informação de nova geração da Cidade Nova da Ferrovia de Alta Velocidade de Xili, em Nanshan, e na zona de economia de sedes de cultura criativa da Cidade dos Chineses no Exterior, acelerar o desenvolvimento de indústrias emergentes estratégicas nas áreas de novas energias, novos materiais, desenvolvimento verde e de baixo carbono, redes e comunicações, indústrias marinhas e biofarmacêutica, formando clusters de desenvolvimento do setor de serviços modernos de engenharia com características distintas, funções completas e layout racional.

IV. Medidas de trabalho

　　(1) Implementar a fundo a “dupla atração e dupla introdução”

　　9. Atrair, com precisão e eficiência, as empresas-alvo. Tendo como referência as listas de classificação autorizadas dos setores de engenharia e construção nacionais e internacionais, como a Engineering News-Record (ENR), e com foco no layout dos principais clusters industriais da cidade e nas atividades-chave, como o desenvolvimento de áreas contíguas concentradas, cultivar e atrair ativamente empresas líderes do setor com forte força abrangente e continuar a atrair, em escala global, grandes empresas, empresas excelentes e empresas de qualidade. Para as que atenderem às condições, a administração distrital onde a empresa estiver localizada poderá conceder determinadas recompensas, conforme as normas.

　　10. Reunir uma força conjunta poderosa para a atração de investimentos. Elaborar um manual de atração de investimentos do setor de serviços modernos de engenharia, integrando medidas de recompensa e apoio relativas a vantagens locacionais, ambiente de negócios, incentivos ao estabelecimento de empresas, políticas de uso do solo e espaços de escritório, a fim de formar um pacote abrangente de políticas de atração de investimentos e divulgar, de forma concentrada e precisa, as políticas favoráveis às empresas. Combinar “sinceridade” com “ação concreta” e envidar todos os esforços no atendimento de acompanhamento “um a um” e na garantia da implantação dos projetos.

　　(2) Reforçar a “capacidade central” da inovação científica e tecnológica do setor

　　11. Conduzir o desenvolvimento do setor tendo a inovação científica e tecnológica como núcleo. De acordo com as exigências das “três transformações, três características e uma capacidade”, orientar ativamente as empresas de serviços modernos de engenharia a aumentar os investimentos em pesquisa e desenvolvimento, elevando continuamente o nível de desenvolvimento do setor. Aproveitar as oportunidades de desenvolvimento de setores mundiais, como o de informação e comunicação, e desenvolver negócios de apoio de serviços modernos de engenharia. Apoiar as empresas de serviços modernos de engenharia que dominam tecnologias essenciais e críticas a desenvolver ativamente novos tipos de negócio, como a economia de baixa altitude, a fotovoltaica com armazenamento, corrente contínua e flexibilidade, as microrredes de corrente contínua, os edifícios de consumo de energia quase nulo e a construção inteligente, ampliando novos espaços de desenvolvimento para os serviços modernos de engenharia. Incentivar a candidatura a plataformas de inovação nacionais, provinciais e municipais e acelerar a construção de plataformas nacionais de inovação científica e tecnológica, como o Centro de Inovação Tecnológica em Engenharia de Construção Inteligente e de Baixo Carbono do Ministério da Habitação e Desenvolvimento Urbano-Rural, o Laboratório-Chave de Casa Totalmente Inteligente e o Centro de Inovação Tecnológica em Engenharia de Avaliação da Qualidade (Grande Baía Guangdong–Hong Kong–Macau).

　　12．Promover a transformação do setor com a digitalização como foco. Promover a aplicação da tecnologia BIM em todo o processo de planejamento, construção e gestão de novos projetos, acelerar a implementação do projeto direto em BIM liderado por empresas de projeto, apoiar o desenvolvimento de software e plataformas BIM com propriedade intelectual própria e consolidar a plataforma de informações espaço-temporais e a base de gêmeo digital de toda a cidade, com o BIM/CIM como núcleo.Promover a aplicação de tecnologias como a internet das coisas, o big data e a inteligência artificial, construir uma plataforma de internet industrial da construção que seja líder internacional, independente e controlável e com características próprias de Shenzhen, e realizar o compartilhamento de recursos, a interconexão de informações e a interação de negócios.

　　13. Elevar a qualidade e a eficiência do setor tendo a modularização como alavanca. Acelerar a pesquisa, o desenvolvimento e a promoção da aplicação de produtos de construção modular altamente integrados, ampliando os cenários de aplicação da construção modular. Adotar preferencialmente a tecnologia de construção modular em projetos como escolas, hospitais, “indústria em altura”, instalação de elevadores em antigas comunidades residenciais, instalações inteligentes de estacionamento tridimensional, habitações de interesse social e infraestrutura pública de “uso duplo — cotidiano e emergencial”. Nos projetos de investimento do governo, organizar e implementar ativamente projetos de construção modular, e as comissões municipais e distritais de desenvolvimento e reforma devem incluir os custos correspondentes nos investimentos dos projetos.Incentivar os projetos de construção modular a implementar ativamente a entrega digital integrada de todo o processo (IDD) baseada em BIM, criar um lote de projetos de referência em construção modular e buscar que, até 2026, a área acumulada de início de obras de construção modular em toda a cidade não seja inferior a 2 milhões de metros quadrados.

　　14. Expandir o espaço de desenvolvimento do setor com base na construção urbana. Apoiar as empresas de serviços modernos de engenharia de alta qualidade para que caminhem em sintonia com o desenvolvimento urbano e da construção civil, prestando serviços de articulação adequados às iniciativas-chave, como os “Três Grandes Projetos”, o “Projeto Bai Qian Wan”, a “Nova Construção Urbana”, a “Nova Infraestrutura”, a “indústria em altura”, o desenvolvimento de áreas contíguas concentradas, a renovação de antigas comunidades residenciais, o aprimoramento da “sexta fachada” urbana e o desenvolvimento da construção de túneis e de obras subterrâneas. Cultivar um grupo de empresas inovadoras no transporte ferroviário urbano, fortalecer e expandir os serviços de apoio à indústria, como manutenção e reparo, inspeção e certificação e operação inteligente, aperfeiçoar a cadeia industrial do transporte ferroviário urbano da cidade, fornecer de forma sistemática soluções de “produtos + tecnologia + serviços + padrões” e construir um novo modelo de construção do transporte ferroviário urbano de Shenzhen.

　　(3) Reforçar o intercâmbio e a cooperação inter-regionais

　　15. Promover ativamente os projetos-piloto de cooperação Shenzhen–Hong Kong. Aprofundar o mecanismo de reconhecimento mútuo das qualificações das empresas do setor da construção e das habilitações dos profissionais de Shenzhen e Hong Kong e selecionar projetos-piloto para explorar, de forma inovadora, a articulação das regras de gestão da construção entre Shenzhen e Hong Kong. Fortalecer e aprimorar a Bienal das Duas Cidades de Urbanismo\Arquitetura Shenzhen–Hong Kong, apoiar empresas, universidades e centros de pesquisa de Hong Kong a estabelecer instituições de pesquisa na nossa cidade e incentivar as sociedades profissionais pertinentes de planejamento e projeto a organizar seminários acadêmicos e atividades de intercâmbio de talentos, reforçando o intercâmbio e a cooperação técnica entre Shenzhen e Hong Kong. Incentivar as empresas do setor a se integrar à construção dos grandes círculos econômicos nacionais, como a Grande Baía Guangdong–Hong Kong–Macau, a região Beijing–Tianjin–Hebei e o Delta do Rio Yangtzé, e a participar ativamente da concorrência internacional.

　　16. Promover o desenvolvimento internacionalizado e em escala do setor. Alinhar ativamente as regras de gestão e os padrões técnicos aos padrões internacionais, impulsionando prioritariamente as empresas líderes de contratação de obras no exterior e de serviços de engenharia, de forte solidez e competitividade internacional, a promover as exportações de projeto, consultoria e mão de obra por meio da contratação de obras e dos serviços de engenharia no exterior, elevando a proporção de projetos de maior valor agregado, como os de contratação geral. Expandir continuamente a exportação de serviços de contratação de obras e de serviços de projeto para o exterior, valorizar a marca “Shenzhen Construction” e ampliar a influência internacional de Shenzhen como “Cidade do Design”.

　　(4) Criar, com padrões elevados, um ambiente de negócios de primeira linha

　　17. Prestar serviços sólidos de acompanhamento às empresas. Para as empresas líderes, implementar a política de “uma empresa, uma estratégia” e o atendimento porta a porta, conectando com precisão as necessidades das empresas e contribuindo para o seu desenvolvimento saudável. Para as empresas de alto crescimento, com força considerável, vantagens de inovação destacadas e capacidade de coordenar e alocar recursos da cadeia industrial, reforçar os serviços de orientação e apoio, ajudando-as a se tornarem empresas líderes. Para as pequenas e médias empresas, especialmente as de serviços modernos de engenharia com potencial para alcançar a plena capacidade e se qualificarem como empresas acima do porte estatístico, reforçar o monitoramento dinâmico da operação e o cultivo mediante inclusão no cadastro.

　　18. Oferecer serviços administrativos eficientes e convenientes. Aprofundar ainda mais a reforma do sistema de aprovação de projetos de construção e otimizar continuamente as etapas de aprovação de projetos. Aperfeiçoar continuamente os mecanismos de licitação de serviços de engenharia, como a contratação geral de obras, criando um ambiente de concorrência justa.Otimizar a forma de precificação de projetos de serviços de engenharia, aperfeiçoar a precificação dos custos de aplicação da tecnologia BIM em projetos de investimento do governo, defender “qualidade superior, preço justo” e promover o desenvolvimento saudável e ordenado do setor.

　　(5) Reforçar a alocação de recursos prioritários

　　19. Implementar as medidas de apoio tributário e financeiro. As empresas de serviços modernos de engenharia estabelecidas na Zona de Cooperação de Qianhai podem usufruir, conforme as normas, das políticas tributárias preferenciais correspondentes. A transferência de tecnologia, o desenvolvimento tecnológico e a consultoria e os serviços técnicos a eles relacionados são isentos do imposto sobre valor agregado, conforme as normas. Os rendimentos de transferência de tecnologia que atenderem às condições podem gozar de redução ou isenção do imposto de renda das pessoas jurídicas, conforme as normas. As despesas com o desenvolvimento de tecnologias avançadas por encomenda ou em cooperação, quando atenderem às condições, podem usufruir, conforme as normas, da política tributária preferencial de dedução adicional. Apoiar micro, pequenas e médias empresas de serviços modernos de engenharia para que usufruam, conforme as normas, dos subsídios a juros de empréstimos, dos prêmios do seguro-garantia de microcrédito e das despesas de garantia. Incentivar instituições financeiras e seguradoras a ampliar o apoio ao financiamento das empresas de serviços modernos de engenharia, oferecendo vários tipos de serviços de seguro e ampliando continuamente os canais de financiamento da cadeia industrial do setor.

　　20. Ampliar a garantia do espaço industrial. Por meio de requalificação e melhoria, recompra e construção complementar, mobilizar espaços industriais inovadores para atender às necessidades de instalações das instituições de pesquisa científica, das plataformas públicas de serviços de ciência e tecnologia, das incubadoras, dos espaços de criação coletiva e das empresas de serviços com tecnologia avançada no campo dos serviços modernos de engenharia. Aproveitar plenamente os recursos de terrenos e imóveis comerciais e de escritórios e ampliar, conforme as normas, os subsídios e auxílios para locação e aquisição de imóveis comerciais e de escritórios pelas empresas de serviços modernos de engenharia.

　　(O presente artigo contém supressões)

Regulamentações relacionadas / interpretação

Interpretação da política sobre o “Plano de Ação de Três Anos de Shenzhen para Promover o Desenvolvimento do Setor de Serviços Modernos de Engenharia

(2024–2026)”.

Para elevar de forma abrangente o nível de desenvolvimento do setor de serviços modernos de engenharia da cidade, fazer os serviços modernos de engenharia maiores, mais fortes e melhores segundo o padrão de demonstração pioneira e, em conformidade com o espírito da Conferência Municipal sobre a Aceleração do Desenvolvimento de Alta Qualidade do Setor de Serviços, foi formulado o “Plano de Ação de Três Anos de Shenzhen para Promover o Desenvolvimento do Setor de Serviços Modernos de Engenharia (2024–2026)” (doravante denominado “Plano de Ação”). A interpretação do “Plano de Ação” é apresentada a seguir:

>>>>I. Contexto da elaboração

　　O setor de serviços modernos de engenharia é um componente importante do setor de serviços produtivos, caracterizado por ser intensivo em conhecimento e em tecnologia, e desempenha um papel fundamental de apoio na conformação do visual urbano característico, na elevação da qualidade das funções urbanas e na construção de uma cidade habitável, articulada (hub), resiliente e inteligente. Atualmente, o novo padrão de desenvolvimento, com a circulação doméstica como pilar e com a circulação dupla doméstica e internacional reforçando-se mutuamente, vem sendo construído em ritmo acelerado, impondo novas exigências à transformação e à modernização do setor; a implementação de disposições estratégicas como os “Três Grandes Projetos”, o “Projeto Bai Qian Wan”, a “Nova Construção Urbana” e a “Nova Infraestrutura” trouxe novas oportunidades ao desenvolvimento do setor; a nova rodada de revolução tecnológica e de transformação industrial, especialmente a integração profunda das tecnologias digitais com o setor da construção, conferiu novo impulso à melhoria da qualidade e da eficiência do setor; e a difusão de novos modelos, como a contratação geral de obras liderada pelo projeto e a consultoria de engenharia de todo o processo, ampliou novos espaços para o desenvolvimento do setor. O setor de serviços modernos de engenharia da cidade precisa, com urgência, aproveitar as novas oportunidades, enfrentar diretamente os novos desafios e alcançar um desenvolvimento aglomerado de alta qualidade.

>>>>II. Objetivos de desenvolvimento

　　(1) A aglomeração industrial toma forma e ganha impulso. Cultivar, fortalecer e atrair um grupo de empresas líderes nacionais e internacionais, empresas-sede e empresas “especializadas, refinadas, diferenciadas e inovadoras” do setor de serviços modernos de engenharia; planejar com elevado ponto de partida e promover, com padrões elevados, a construção, entre outros, da Zona de Aglomeração de Sedes de Projeto de Engenharia Internacional de Shenzhen e do Vale Ecológico Inteligente da Indústria da Construção de Shenzhen, explorando plenamente os efeitos de aglomeração e de sinergia da indústria.

　　(2) O dinamismo industrial fortalece-se continuamente. Desenvolver ativamente modelos modernos de gestão de engenharia, elevar continuamente os níveis de inovação científica e tecnológica e de conversão de resultados, promover o desenvolvimento inteligente, verde e integrado da indústria, impulsionar a aceleração e o ganho de eficiência na transformação do setor e acelerar a formação das novas forças produtivas de qualidade.

　　(3) O ecossistema industrial aperfeiçoa-se continuamente. O sistema do setor de serviços modernos de engenharia ficará basicamente estabelecido, com as “quatro cadeias” profundamente integradas, cooperação eficiente entre os elos a montante e a jusante da cadeia industrial, integridade, vanguarda e segurança do sistema industrial continuamente reforçadas, capital industrial e capital financeiro complementando-se e impulsionando-se mutuamente, e com a força abrangente do setor e a sua influência nacional significativamente elevadas.

>>>>III. Conteúdo principal

　　O “Plano de Ação” compreende principalmente 4 grandes partes — “Pensamento orientador, objetivos de desenvolvimento, principais tarefas e medidas de trabalho” —, com um total de 20 medidas, e o seu conteúdo principal é o seguinte:

　　(1) Três principais tarefas. Em primeiro lugar, desenvolver ativamente modelos modernos de gestão de engenharia, promovendo modelos modernos de gestão de engenharia, como a contratação geral (EPC) liderada pelo projeto e a consultoria de engenharia de todo o processo, e promovendo ativamente o modelo “Equipe de Gestão Integrada de Projetos (IPMT) + Contratação Geral (EPC) + Fiscalização”, elevando a eficácia do investimento e os benefícios de todo o ciclo de vida dos projetos; em segundo lugar, fomentar e fortalecer os agentes de mercado do setor de serviços modernos de engenharia, desenvolvendo vigorosamente as empresas de serviços de projeto de engenharia e cultivando empresas líderes de serviços produtivos nas áreas-chave de automóveis, semicondutores e circuitos integrados, novas energias e biofarmacêutica, bem como instituições de serviços de engenharia de alto nível; em terceiro lugar, promover a aglomeração espacial do setor de serviços modernos de engenharia, acelerando a construção da Zona de Aglomeração de Sedes de Projeto de Engenharia Internacional de Shenzhen, construindo em alto nível o Vale Ecológico Inteligente da Indústria da Construção de Shenzhen e desenvolvendo, de acordo com as condições locais, clusters industriais prioritários de serviços modernos de engenharia, promovendo o desenvolvimento aglomerado e de alta qualidade de instituições de contratação geral de obras, de projeto de engenharia, de serviços de engenharia e de consultoria de engenharia de alto nível.

　　(2) Cinco medidas de trabalho. Em primeiro lugar, implementar a fundo a “dupla atração e dupla introdução”, reunindo uma poderosa força conjunta de atração de investimentos em torno de atividades-chave, como as listas de classificação autorizadas dos setores de engenharia e construção domésticos e internacionais, os principais clusters industriais e o desenvolvimento de áreas contíguas concentradas, e atraindo com precisão e eficiência as empresas-alvo; em segundo lugar, reforçar a “capacidade central” da inovação científica e tecnológica do setor, liderando o desenvolvimento do setor com a inovação científica e tecnológica como núcleo, promovendo a transformação do setor com foco na digitalização, elevando a qualidade e a eficiência do setor com a modularização como alavanca e ampliando o espaço do setor com base na construção urbana, acelerando a formação das novas forças produtivas de qualidade do setor; em terceiro lugar, reforçar o intercâmbio e a cooperação inter-regionais, promovendo ativamente os projetos-piloto de cooperação Shenzhen–Hong Kong, impulsionando o desenvolvimento internacionalizado e em escala do setor e ampliando a exportação de serviços de contratação de obras no exterior e de serviços de projeto; em quarto lugar, criar, com padrões elevados, um ambiente de negócios de primeira linha, prestando serviços sólidos de acompanhamento às empresas, criando um ambiente de concorrência justa, promovendo o desenvolvimento saudável e ordenado do setor e fornecendo às empresas serviços administrativos eficientes e convenientes; em quinto lugar, reforçar a alocação de recursos prioritários, implementando as medidas de apoio tributário e financeiro e ampliando a garantia do espaço industrial.

END

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