速報！広州市がモジュラー建築の発展推進に関する文書を発出——20項目の措置と明確な数値要件で建設業のアップグレードがさらに加速

本記事は公式アカウント「工業築造」からの転載であり、学習・交流のみを目的としています。著作権は全て原著者に帰属します。

このたび、広州市住宅都市農村建設局は「モジュラー建築発展の加速推進に関する若干措置」（以下「措置」と略す）を正式に発布し、20条の具体的施策を打ち出しました。これは建築市場の活力を喚起し、モジュラー建築産業を育成し、建築品質を向上させ、広州の建築業を緑化・スマート化・産業化による質の高い発展へと転換させることを目的としており、広州のプレハブ建築が正式に「モジュラー2.0時代」へ突入したことを示しています。

「措置」は産業支援、応用シーン、政策支援、品質監督管理、人材育成、雰囲気醸成の六大領域を軸に、定量的基準を明確にし、支援策を細分化しています。広州の現地実践事例と組み合わせることで、モジュラー建築発展の明確な道筋を描き、政策の厳密性と実務指導性を両立させています。

一、産業基盤を固め、発展の支えを強化する

モジュラー建築産業のサプライチェーン全体での育成に焦点を当て、科学技術、金融、産業団地、プラットフォーム、標準の五大方面から保障を強化し、産業発展の「枠組みを構築し、推進力を強化する」ことを目指します。

• 科学技術革新によるエンパワーメント：広州所在の企業・大学の国家級・省部級技術革新プラットフォームの構築を支援し、コア技術の研究開発を推進します。企業の初号機（セット）設備、初版ソフトウェア、初回生産材料の選定への参加を奨励し、新製品は論証を経てモデル事業で先行適用でき、技術成果の実用化を支援します。

• 金融・税制によるサポート：政府・企業間の資金調達マッチングプラットフォームを構築し、ハイテク企業、専精特新（専門・精密・特色・新規）企業への税制優遇措置を確実に実施します。各種基金を関連企業へ導き、生産規模が基準に達したモジュラー製造企業に財政補助金や奨励金を交付します。

• 産業団地のクラスター発展：「一企業一施策」「一団地一案」を推進し、用地・税制優遇を確実に実施してプロジェクト立ち上げコストを削減します。リーディング企業を誘致し、研究開発、設計、生産、検査、運用・保守を一体化した全ライフサイクル型スマート建設産業団地を構築します。現在、南沙、黄埔などの区に関連産業基盤が整備されています。

• プラットフォームの連携による推進：産業チェーン全体をカバーするスマート建設産業インターネットプラットフォームの構築を支援し、上流・下流企業の生産能力、資金、知的財産権などにおける協調連携を推進し、産業のボトルネックを解消します。

• 標準体系の整備：リーディング企業や業界団体が主導または参加して国家・業界・地方標準の策定を行うことを支援し、標準図集や技術規程の実施を加速させ、体系的な標準システムを構築して産業発展を規範化します。

二、応用シーンの拡大と定量的要件の明確化

「強制＋奨励」を組み合わせた方式で、モジュラー建築の応用規模を拡大し、技術の実用化と効果を推進します。広州の旧市街地再開発、保障性住宅建設などの重点業務と組み合わせ、多様な応用シーンを構築します。

• 定量的指標の明確化：2026年以降、新築の復興住宅および付属公共建築において、モジュラー比率を15%以上（毎年向上）とし、新築商品住宅の譲渡地におけるモジュラー比率を10%以上とします。保障性住宅、寮、老朽危険住宅の「原址解体・原址再建」プロジェクトには優先的に採用します。越秀区の「黌橋・小石集」老朽危険住宅改造プロジェクトは率先してモジュラー技術を導入し、関連分野での全国初のモデル事業となりました。

• 協調的保障の強化：モジュラー応用要件をプロジェクト共同審査に組み込み、認定されたプロジェクトはプレハブ建築のプレハブ率要件を満たしたものと見なします。花都区の花山平和ガーデンプロジェクトは、広州初のモジュラーアパート型住宅プロジェクトとして、初のユニット（ボックス）吊り上げを順調に完了し、モジュラー技術の応用優位性を示しました。

• インセンティブ資源の重点配分：応用基準を満たし上位にランクインした行政区は、特別債や建設用地枠の重点配分を受けることができます。城中村改造プロジェクトで応用基準を満たした場合は、総合建設管理費のインセンティブを享受できます。

• ベイエリア協力の深化：粤港澳大湾区の人材交流と標準の相互認証を推進し、南沙、黄埔などの区で産業チェーン協調基地の構築を支援します。モジュラー製品が香港・マカオの関連認証を取得し、国内外市場を拡大することを推進します。中建科技などの企業はすでに南沙にモジュラー「灯台工場」を配置し、産業の「海外進出」を支援しています。

三、政策支援の拡大と発展環境の最適化

入札調達、容積率、審査プロセスなど複数のインセンティブ政策を打ち出し、企業コストを削減し、プロジェクト立ち上げ効率を向上させ、政策の恩恵を市場主体へ直接届けます。

• 入札方式の革新：EPC方式での入札や全過程エンジニアリング・コンサルティングの採用を奨励し、モジュラーの中核能力を入札審査に組み込みます。集中大量調達を支援し、規模の強みを発揮して、金型や部材などのコストを削減します。

• 容積率の優遇：社会資本によるモジュラープロジェクトでは、関連する単体建築は6%の容積率優遇（容積率計算に含まない）を享受でき、優遇された面積は通常の不動産登記手続きが可能です。

• 審査プロセスの最適化：モジュラープロジェクトは市重点プロジェクトに優先的に組み込まれ、審査のグリーンチャネルを享受できます。投資管理や概算管理のプロセスを最適化し、プロジェクト調整手続きを簡素化して、プロジェクト推進を加速させます。

• 優秀プロジェクト選定での優遇：省級以上の優良工事賞、優秀調査設計賞の選定において、同等条件であればモジュラープロジェクトを優先的に推薦します。市級評価ではモジュラーの応用を重要な指標とします。

四、監督管理体制の整備と工事品質の確保

「全過程監督管理＋信用制約」によるガバナンス体制を構築し、品質・安全の最低ラインを守り、モジュラー建築の質の高い発展を推進します。

• 全過程トレーサビリティ：情報化監督管理プラットフォームに依拠し、設計、生産、施工、検収の全工程をカバーします。プロジェクトを工事品質潜在欠陥保険（IDI）に組み込むことを推進し、関連情報をCIMプラットフォームに接続してデジタルデリバリーを実現し、品質のトレーサビリティを確保します。

• 信用体系の構築：市場主体の信用情報を業界管理に組み込み、業界団体の信用評価活動を支援し、政府の監督管理、業界の自主規制、社会の監視を組み合わせた総合ガバナンス体制を構築します。

五、専門人材の育成と知的支援の強化

「人材の誘致・育成・定着・活用」に焦点を当て、専門的かつ技能を持つ人材チームを構築し、産業発展に知的保障を提供します。

• 専門人材の育成：大学や職業学校での関連学科開設を支援し、ハイレベル人材を誘致します。博士後研究ステーションやイノベーション実践基地を設置し、産学連携を深化させ、実習基地を共同構築し、モジュラー建築専門家データベースを構築します。

• 産業労働者の保障：産業労働者の技能訓練を実施し、スマート建設産業学院を共同構築します。技能に基づく差異化給与メカニズムを確立し、職称審査体制を整備し、人材に対して住宅、社会保険、子女の入学など総合的な支援を提供します。

六、良好な雰囲気を醸成し、普及・推進を図る

需給マッチング会、展示会、フォーラム、見学会などの形式を通じて、業界の交流を促進します。企業の展示プラットフォーム構築への参加を導き、社会一般におけるモジュラー建築の認知度と受容度を向上させ、「政府主導・企業主体・社会参加」の良好な発展雰囲気の形成を推進します。

政策解説と実践的意義

今回の「措置」の発布は、広州が建築業の転換・高度化を推進する重要な施策であると同時に、全国のモジュラー建築発展の重要な指標でもあります。モジュラー建築は「工場プレキャスト・現場組立」という方式を通じて、工期を20〜40%短縮し、人件費を70%削減し、建設廃棄物を80%削減できます。同時に標準化生産により金型の償却コストを削減し、プレハブ建築のコスト転換点の実現を推進します。

広州で既に実施された複数のモデル事業の経験と組み合わせ、「措置」の20条の施策は、現在の産業課題に立脚して企業の資金調達、標準、応用などの難題を解決すると同時に、長期的視点に立って大湾区の協調や人材育成などの重点業務を配置しています。これにより、広州がモジュラー建築産業の高地を構築することを支援し、建築業を「自動車を作るように家を建てる」スマート化・産業化モデルへと転換させます。

コメントで議論

コメント欄にあなたの見解や実践経験をお寄せください：

1. あなたの企業はモジュラー建築関連事業に既に参入していますか？どのような機会と課題に直面していますか？

2. 広州の旧市街地再開発や保障性住宅建設のニーズを踏まえ、モジュラー建築の応用において重点的に突破すべき課題は何だとお考えですか？

3. 政策における容積率優遇や税制支援などの施策について、実務面での提案はありますか？

優れたコメントを厳選し、業界の仲間とともに交流・検討することで、広州のモジュラー建築産業の質の高い発展を支援します！

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