速報｜BIMの全過程活用を深化し、入札でスマート建設要件を明確化！『山東省の新しい都市インフラ整備推進による強靱な都市づくりに関する実施意見』が発行

以下の文章は、次の媒体から転載されたものである。山東省住宅都市農村建設庁（著者：柏慕联创）BIMサービス

「山東省の新型都市インフラ整備の推進およびレジリエント都市の構築に関する実施意見」の印刷・配布に関する通知

Lu Jian Fa [2025] No. 10

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各市人民政府、省の関係部門・機関：

「山東省の新型都市インフラ整備の推進およびレジリエント都市の構築に関する実施意見」は、省委員会・省政府の同意を得たものである。ここに印刷・配布するので、各機関は実情に即して真剣に貫徹・実施されたい。

山東省住宅都市農村建設庁

中国共産党山東省委員会ネットワーク安全・情報化委員会弁公室

山東省発展改革委員会

山東省工業情報化庁

山東省商務庁

山東省ビッグデータ局

2025年7月25日

山東省の新型都市インフラ整備の推進およびレジリエント都市の構築に関する実施意見

新型都市インフラの整備をさらに深く推進し、都市インフラのデジタル化改造を進め、都市の安全とレジリエンスを持続的に向上させるため、山東省の実情に即して、以下の実施意見を提起する。

一、全体目標

習近平の新時代の中国の特色ある社会主義思想を指導とし、党の第二十回全国代表大会および第二十期二中・三中全会の精神を深く貫徹し、都市業務に関する習近平総書記の重要論述と山東視察時の重要談話の精神を確実に実行し、党中央・国務院の決定・配置に従い、問題志向とシステム思考を堅持し、政府の誘導と社会参加を堅持し、実事求是と地域の実情に応じた対応を堅持し、科学技術革新とデジタル賦能を堅持し、新世代情報技術と都市インフラ整備の深度融合を推進し、都市インフラのデジタル化改造を実施し、情報プラットフォームの整備を加速し、スマート応用シーンを充実・拡大して、スマートで高効率かつレジリエントな新型都市インフラ体系を構築し、都市の安全な発展を推進する。

2027年までに、比較的整った新型都市インフラ整備の基準と仕組みを確立し、全省統一の相互接続・相互連通の情報プラットフォームを構築し、スマート応用シーンを充実させ、複製・普及が可能な一連の経験・ノウハウを形成する。2030年までに、都市インフラのデジタル化転換が全面的な突破を遂げ、市轄区を有する各市の中心市街地では新型都市重点インフラの整備が全面的にカバーされ、県（市・区）の重点分野における都市のレジリエンスが著しく強化され、都市運営がより安全に、より秩序正しく、よりスマートに、より効率的になる。

二、重点任務

（一）スマート建設・改造を実施し、都市施設のレジリエンスを持続的に向上させる。

1．建築物・都市インフラ設備の総点検・ヘルスチェックを深く展開する。都市のヘルスチェックを深く実施し、関連指標と基準体系を整備し、都市の建築物・都市インフラ設備の現状と維持管理状況を全面的に洗い出す。老朽住宅のエレベーターの台数・分布・検査状況のリストを整備し、老朽建物の耐震性能、建築防災設備、消防用高所作業面、避難通路、老朽化した都市インフラ設備などの安全リスク状況を全面的に把握する。全省の建築物安全管理情報システムを活用して、建築物安全管理情報の動的更新を実現する。実情に即して、上下水道・電力・ガス・熱供給・消火栓（消防水鶴）・地下総合共同溝などの都市インフラ設備のデジタル化改造・高度化行動計画を科学的に策定する。（主管機関：省住宅都市農村建設庁、担当機関：省市場監督管理局、省エネルギー局、省消防救援総隊）

2．都市インフラのライフライン安全プロジェクトの建設を加速する。山東省都市インフラライフライン安全監督プラットフォームの整備を推進し、地下管網、橋梁、トンネル、総合共同溝、マンホールなどの施設へのIoTスマートセンシング設備の設置を強力に推進し、都市インフラの稼働状況についてリアルタイム監視、動的早期警戒、正確な原因追及、連携処理を実現し、橋梁の崩落、都市の内水氾濫、ガス管網の漏えいなどの事故を効果的に警戒・防止する。都市インフラ設備へのIoTセンシング設備の設置基準を整備・確立し、新設の都市インフラは本体設備と同時に設計・施工・検収・供用を開始する。老朽施設のスマート化改造は重点を区分し、全体を統括して推進する。（主管機関：省住宅都市農村建設庁、担当機関：省ビッグデータ局）

3．建築物のライフサイクル全体にわたる安全監督プロジェクトの整備を秩序立てて推進する。建設プロジェクトの全ライフサイクルデジタル管理を推進し、建設プロジェクト審査承認システムと建築市場監督一体化プラットフォームの融合・高度化を深化させ、建築物安全管理情報システムとの相互接続・相互連通を推進する。スマート建設現場（智慧工地）監督プラットフォームを構築し、スマート化・情報化・デジタル化・科学技術化の手段を総合的に駆使して、建築施工における人・機械・材料・工法・環境の全要素・全カバー管理を強化し、建設参加各当事者の責任を全面的に徹底し、建設工事の施工品質と安全監督水準を向上させる。衛星リモートセンシングやIoTなどの手段で建築構造の稼働状態をリアルタイムに感知し、建物の変位・沈下・傾斜・ひび割れなどの重要パラメータのリアルタイム監視を実現する。青島、煙台、威海などの都市が、建物のヘルスチェック、建築物安全管理の公共資金、建築保険制度などの面で試行・革新を進めることを加速し、ライフサイクル全体にわたる建築物安全管理の長期的な仕組みを構築する。（主管機関：省住宅都市農村建設庁）

4.スマート建設と建築工業化の協同発展を推進する。各市がスマート設計、建築産業インターネットプラットフォーム、スマート建設設備・装備、スマート生産、スマート施工、スマート維持管理、プレハブ式内装などの分野に重点を置くことを支援し、スマート建設産業を地域の産業発展計画に組み入れ、スマート建設産業クラスターの合理的な用地需要を保障する。スマート建設関連技術を省科学技術計画の支援範囲に加え、技術研究開発と成果転換への支援を強化する。スマート建設関連の装備品とソフトウェアを、「首台（套）重大装備」「首版次ソフトウェア製品」の応用・普及カタログの重点募集範囲に含める。政府投資プロジェクトに対し、入札書類にスマート建設の応用要件を明記することを支援する。企業が実施する省エネルギー・節水、環境保護、安全生産専用設備のデジタル化・スマート化改造への投資について、規定に基づき企業所得税の投資税額控除政策を実施する。（主管機関：省住宅都市農村建設庁、担当機関：省発展改革委員会、省科学技術庁、省工業情報化庁、省財政庁、省自然資源庁、省ビッグデータ局、省国有資産監督管理委員会、省税務局、青島市税務局）

（二）スマート応用シーンを拡充し、都市空間のレジリエンスを統一的に最適化する。

5．スマートシティインフラとインテリジェントコネクテッドビークル（ICV）の協同発展を推進する。運転支援の応用・普及を段階的かつ着実に進め、自動運転の「モデル応用」行動を実施し、都市道路インフラへのスマートセンシング設備の配備を加速し、車・路協同の水準を引き上げる。スマート駐車施設の新設・改造を加速する。都市配送施設の計画・建設・改造を強化し、集約的で高効率かつスマートなグリーン配送体系を構築する。「平時・緊急時両用」の公共インフラ整備と連動し、都市緊急物資の中継施設を合理的に配置して、都市の緊急物資の迅速な保障能力を高める。済南市の国家級ICV「車・路・雲一体化」試行を推進し、試行・モデル応用シーンの拡大を加速する。全省域の都市末端無人物流配送、煙台市の全シーン無人運転、済南新旧原動力転換スタートエリアおよび青島西海岸新区の「車・路・雲一体化」試行を統一的に展開し、無人運転が全シーン・多分野で突破口を開き、勢いを形成することを推進する。（主管機関：省住宅都市農村建設庁、省工業情報化庁、担当機関：省発展改革委員会、省公安庁、省自然資源庁、省交通運輸庁、省商務庁、省応急管理庁、省ビッグデータ局）

6．都市インフラ設備のスマート維持管理水準を引き上げる。地下管網の計画・建設・維持管理・運営管理の全プロセスをカバーする基礎データプラットフォームを構築し、三次元可視化された地下管網の「一枚図（ワンマップ）」体系を確立する。重点的な公共区域や道路のビデオ監視などの防犯設備のスマート化改造を加速する。ガス漏えいのスマート監視を強化し、パイプライン安全管理の巡回・点検責任を厳格に徹底する。住民向け加圧・貯水調整設備の冠水防止と安全防護措置を徹底し、水質安全のモニタリングを強化する。都市の老朽橋梁・トンネルなどの施設の安全な運行監視を強化する。管網と水網、洪水防御と内水排水を統一的に計画し、市街地の緊急洪水・内水の連携排水・連携調整メカニズムを整備し、都市軌道交通、地下駐車場などの地下空間重点施設の排水・冠水対策能力の向上を推進し、冠水防止・停電防止などの機能を強化する。（主管機関：省住宅都市農村建設庁、担当機関：省公安庁、省交通運輸庁、省水利庁、省応急管理庁）

7．スマート住宅区の建設を推進する。完備型コミュニティの整備と連動させて、高齢者向け・子ども向けに配慮した改造を推進し、都市コミュニティへの組み込み型サービス施設整備プロジェクトを実施し、スマート生活利便施設のコミュニティ導入活動を展開して、食事宅配・商品配送・薬の配達などの生活利便総合サービス能力を最適化・向上させ、15分生活利便圏のサービス機能を充実させ、スマート商業圏を創り上げる。スマート不動産管理サービスを発展させ、不動産管理企業によるオンライン・オフライン生活サービスの展開を誘導・支援し、スマート不動産管理サービスプラットフォームと行政サービスプラットフォームの連携を推進する。住宅区の安全リスクの点検・是正を展開し、既存住宅地へのビデオ監視・境界防護などの技術防犯設備と電動自転車充電設備の整備を推進し、消防通路を確保し、デジタル賦能・多主体参加による住宅区の安全ガバナンス体系を構築・整備し、都市住宅区のレジリエンスを高める。（主管機関：省住宅都市農村建設庁、担当機関：省発展改革委員会、省公安庁、省商務庁、省ビッグデータ局、省消防救援総隊）

8．デジタル家庭の建設を展開する。デジタル家庭を「良い住まい」建設の内容に組み込み、新築のフル内装住宅には、住民の電気・火気・ガス・水道の安全や室内環境・健康モニタリングなどの基本スマート製品を設置し、併せて光ファイバー各戸接続（FTTH）と移動通信インフラを整備する。既存住宅にも新築住宅に準じてスマート製品を設置することを奨励し、従来の家庭用製品の電動化・デジタル化・ネットワーク化改造を推進する。個人消費者によるスマートホーム製品の購入に補助金を支給し、スマートな住まいをワンストップで提供し、標準化された製品・サービスを備えた内装・リフォーム企業を育成する。条件を備えた都市が国家級デジタル家庭試行の創設を積極的に進めることを支援する。（主管機関：省住宅都市農村建設庁、担当機関：省商務庁）

（三）情報プラットフォームの整備を推進し、都市管理のレジリエンスを全面的に強化する。

9.都市情報モデル（CIM）プラットフォームの構築。国土空間計画、都市建設、測量・リモートセンシング、都市運営管理など関連する各業界・分野の情報開放・共有を強化し、第1回全国自然災害総合リスク調査における建築物・都市インフラ設備調査のデータ成果を十分に活用し、山東省の実景三次元データを基盤として、都市・農村の三次元空間基礎データモデルを構築し、都市情報モデルプラットフォームの整備を推進するとともに、国家・省級の各プラットフォームとの相互接続を実現する。地域の実情に応じて都市情報モデルプラットフォームの応用を推進し、国土空間など他の基礎情報プラットフォームとの機能統合・協同発展を強化し、応用シーンをさらに拡充・充実させて、「デジタル住建」の構築に基礎的な支えを提供する。建築情報モデル（BIM）技術の設計・施工・維持管理など全プロセスへの応用を深化させ、2030年末までに、新築の大型公共建築物と都市インフラ施設が、施工図審査・竣工引渡しの段階で、データ精度の要件を満たすBIMモデルを提出するようにする。（主管機関：省住宅都市農村建設庁、担当機関：省自然資源庁、省ビッグデータ局）

10．都市運営管理サービスプラットフォームを整備・充実させる。グリッド管理（網格化管理）を基礎とし、都市総合管理サービスシステム、都市インフラ安全運行監視システムなどの整備成果を総合的に活用し、都市運営管理の「一網統管（ワンネットワークによる統括管理）」を推進する。都市運営管理サービスプラットフォームの省・市・県三級連結を加速し、生活ごみの分別、建築ごみ管理、緑化・公園管理、駐車管理などのデジタル応用の代表的事例を一連に創り出す。（主管機関：省住宅都市農村建設庁）

11．情報システムの統合・共有を推進する。システム統合・情報共有・業務連携を重点とし、インテリジェントコネクテッドビークル（ICV）、都市の建築物、都市インフラ設備など多種の都市データを集約し、都市運営管理サービス、緊急管理、ガス・熱供給安全管理、洪水防御・内水排水、都市ライフライン監視などのプラットフォームを集約的に建設する。データ資源の地域横断・部門横断・階層横断での共有・活用を強化し、新型都市インフラ整備を支えるデータ共有・交換・協力・開放モデルの構築を模索する。（主管機関：省住宅都市農村建設庁、省ビッグデータ局、担当機関：省工業情報化庁、省水利庁、省応急管理庁）

12．ネットワークとデータの安全を強化する。法に基づきサイバーセキュリティ等級保護制度を徹底し、定期的にサイバーセキュリティ検査とリスク評価を実施し、サイバーセキュリティ防護体系の整備を充実させ、安全かつ制御可能な技術と製品を応用し、情報インフラ、情報化監督プラットフォーム、センサー設備の安全管理を分類・等級別に強化し、個人情報のプライバシーと公共データの日常的な秘密管理を強化する。「二地三センター」のネットワーク・データ安全緊急対応体系を構築・整備し、重要情報インフラの障害耐性（レジリエンス）を強化し、ネットワーク・データ安全の監視、通報・早期警戒、情報共有を強化して、新型都市インフラの安全リスクに対する防御能力を全面的に引き上げる。（主管機関：省委ネットワーク情報化弁公室、省ビッグデータ局、担当機関：省公安庁、省住宅都市農村建設庁）

三、保障措置

党の指導を、新型都市インフラ整備の推進・レジリエント都市構築という業務のあらゆる側面・全プロセスに貫徹する。省住宅都市農村建設庁が主導し、全体統括と計画を強化し、際立った問題の解決を研究し、関係部門と共同で業務指導と督促を強化し、定期的に政策実施効果の分析・評価を行い、代表的な経験を適時に総括して普及させる。一部の市・県（市・区）を省級パイロットとして選定し、新型都市インフラ整備の運営メカニズムとビジネスモデルの構築を模索する。各級の関係部門は調査研究を強化し、実施措置を細分化し、真剣に組織・実施する。重要な事項は、定められた手続きに従い、遅滞なく省委員会・省政府に請示・報告する。（主管機関：省住宅都市農村建設庁）政府投資の誘導を主とし、企業投資を主体とする多元化した投融資体系の構築を推進し、金融機関の金融商品イノベーション展開を誘導し、条件を満たすプロジェクトがインフラ分野の不動産投資信託基金（REITs）を発行することを支援し、地方政府専項債券の支援範囲に組み入れ、補助金に代えて奨励金を交付する「以奨代補」などの方式による政策誘導の強化を奨励する。（省委金融弁公室、省発展改革委員会、省財政庁、省住宅都市農村建設庁、省市場監督管理局、山東証券監督管理局、中国人民銀行山東省分行が職責の分担に基づきそれぞれ責任を負う）重要中核技術の研究開発（攻関）を強化し、関連する人材計画に依拠して、企業が新世代情報技術、工程建設、都市管理、都市安全などの分野に従事する複合型イノベーション人材を育成することを支援する。（省工業情報化庁、省科学技術庁、省人力資源社会保障庁、省住宅都市農村建設庁が職責の分担に基づきそれぞれ責任を負う）

「山東省の新型都市インフラ整備の推進およびレジリエント都市の構築に関する実施意見」の政策解説

中央都市工作会議の精神と党中央・国務院の決定・配置を深く貫徹するため、省住宅都市農村建設庁は関係部門と共同で「山東省の新型都市インフラ整備の推進およびレジリエント都市の構築に関する実施意見」（以下「実施意見」という）を策定し、省委員会・省政府の同意を得て、このほど印刷・配布して実施した。

一、「実施意見」が定める全体目標

第一に、2027年までに、比較的整った新型都市インフラ整備の基準と仕組みを確立し、全省統一の相互接続・相互連通の情報プラットフォームを構築し、スマート応用シーンを充実させ、複製可能・普及可能な一連の経験・方法を形成する。

第二に、2030年までに、都市インフラのデジタル化転換が全面的な突破を遂げ、市轄区を有する各市の中心市街地では新型都市重点インフラの整備が全面的にカバーされ、県（市・区）の重点分野における都市のレジリエンスが著しく強化され、都市運営がより安全に、より秩序正しく、よりスマートに、より効率的になる。

二、「実施意見」が明確にした重点任務

「実施意見」は、施設のレジリエンス、空間のレジリエンス、管理のレジリエンスという3つの側面から、12項目の重点任務を明確にした。

（一）「施設レジリエンス」の基盤を築いて都市の生命の鼓動を守る。都市点検の先行実施を堅持し、関連の指標・基準体系を整備し、建築物・都市インフラ設備の総点検を深く展開して、都市インフラと老朽建物のストック数と現状を全面的に把握し、問題の核心を突き止めて的確に対処する。これを踏まえ、「二大プロジェクト」の建設を加速する。一つは都市インフラのライフライン安全プロジェクトであり、地下管網、橋梁、トンネル、総合共同溝、マンホールなど、都市の「血管」や「関節」に当たる部位にIoTスマートセンシング設備を設置し、リアルタイム監視、動的早期警戒、正確な原因追及、連携処理を実現する。もう一つは建築物のライフサイクル全体にわたる安全監督プロジェクトであり、スマート建設現場（智慧工地）の整備を加速し、建築施工において人・機械・原材料・工法・環境の全要素・全カバー管理を強化し、衛星リモートセンシングやIoTなどの手段を活用して建築構造の稼働状態をリアルタイムに感知し、建物の変位・沈下・傾斜・ひび割れなどの重要パラメータのリアルタイム監視を実現する。さらに「実施意見」は、スマート建設と建築工業化の協同発展を推進し、スマート建設産業クラスターを育成して、都市インフラのレジリエンス強化に強力な支えを提供することも提起している。

（二）「空間レジリエンス」の配置を最適化し、住みやすくスマートなわがまち（家园）を創り上げる。人間本位を堅持し、市民の移動や日々の暮らしなどの生活ニーズを中心に、4類型の応用シーンを重点的に創り上げ・最適化する。第一に、道路・移動シーンの最適化である。スマートシティインフラとインテリジェントコネクテッドビークル（ICV）の協同発展を推進し、スマート駐車施設とグリーン配送体系の新設・改造を加速し、無人運転が全シーン・多分野で突破口を開き、勢いを形成することを推進する。第二に、都市の公共空間シーンの最適化である。三次元可視化された地下管網の「一枚図（ワンマップ）」を構築し、都市の洪水防御体系と内水（冠水）対策を統一的に計画し、ガス漏えいなどのスマート監視を強化し、都市インフラ設備のスマート維持管理水準の向上に力を注ぐ。第三に、スマート住宅区シーンの最適化である。「一老一小（高齢者と子ども）」に焦点を当て、コミュニティ組み込み型サービス施設の整備を推進し、スマート生活利便施設のコミュニティへの導入活動を展開し、スマート不動産管理サービスを大いに発展させ、安全リスクの点検・是正を行い、デジタル賦能・多主体参加による住宅区安全ガバナンス体系を構築・整備する。第四に、デジタル家庭シーンの最適化である。「良い住まい」建設と連動し、新築フル内装住宅へのスマート製品設置を推進し、既存住宅の電動化・デジタル化・ネットワーク化改造を奨励し、家庭生活の利便性とスマート化水準を高め、住民がより安心し、より快適に、より手間のかからない暮らしを送れるようにする。

（三）「管理レジリエンス」の効果を高め、都市のスマート中枢（脳）を創り上げる。デジタル賦能を堅持し、都市ガバナンス体系とガバナンス能力の現代化に焦点を合わせ、「二大プラットフォーム」の整備を深く推進する。第一に、都市情報モデル（CIM）プラットフォームの構築である。「デジタル住建」の建設歩みを加速し、地理情報、建物モデル、インフラデータなどの多様な情報源の情報を統合し、都市・農村の三次元空間をカバーする「デジタルサンドテーブル（数字沙盤）」を形成する。第二に、都市運営管理サービスプラットフォームの整備である。グリッド管理と部門横断の情報共有を強化し、省・市・県の三級連結を推進して、都市運営管理の「一網統管（ワンネットワークによる統括管理）」・連携連動を実現する。さらに「実施意見」は、「情報システムの統合・共有、ネットワークとデータの安全強化」などの業務措置を明確にしており、各種システム・プラットフォームの融合・集約的な建設と安全・安定した稼働を確保し、新型都市インフラの安全リスクに対する防御能力を全面的に引き上げる。

三、「実施意見」の主な特徴

第一に、人間本位と体系的な推進を重視していること。人民都市理念を深く実践し、「人間本位」を都市の計画・建設・ガバナンスの全プロセスに貫通させ、より大きな力で「人への投資」を行い、都市を「物の発展」から「人の発展」へと深く転換させる。同時に、都市を一つの有機的生命体と捉え、ライフサイクル全体の管理意識を確立し、都市インフラからスマート建設まで、スマート住宅区から家庭の端末に至る多層的な配置・全チェーンにわたる向上プランの構築を模索し、「骨と筋肉を強くし、体を丈夫にし、細胞をしなやかにする」ことを通じて、「良い家・良い小区・良い社区・良い城区」の「四好」建設を効果的に支え、安全・レジリエンス水準を着実に高め、都市が各種のリスクに対応する「免疫力」と「回復力」を強める。

第二に、科学技術革新とスマート賦能を重視していること。科学技術革新を際立った位置に置くことを堅持し、新世代情報技術と都市インフラ整備の深度融合を推進し、今年末までに各市の都市ライフライン事業が重点業務分野をほぼカバーし、都市のリスク感知、リスク管理、緊急事態対応能力を段階的に向上させ、「受動的対応」から「能動的予防・抑制」への転換を実現する。都市の「中枢（ブレイン）」の構築と同時に、住宅団地、特に老朽化した小区（既存住宅地）などの「末端神経」に当たる部分のスマート化改造を企画・推進し、スマートサービスと緊急対応体系を最適化して、都市ガバナンスの精確性、適合性、包摂性を高める。

第三に、情報統合・協調と高い効率性を重視していること。施設の相互接続を基礎とし、都市ガバナンスの多重的な境界をつなぎ、インテリジェントコネクテッドビークル（ICV）、都市の建築物、都市インフラ設備などの多種のデータ資源の地域横断・部門横断・階層横断での共有・活用を強化し、デジタルデバイドや情報の壁を効果的に取り除き、状況の全面的な感知、トレンドのスマートな分析・判断、協調的で高効率な対応処理、機動的なスケジューリング応答、平時・緊急時の迅速な切り替えを実現することを目指し、情報が全域をカバーし、あらゆる要素がつながる都市ガバナンスの全体像を示す「一枚図（ワンマップ）」を構築する。

第四に、指導の強化と科学的な全体統括を重視していること。党の指導を、新型都市インフラ整備の推進・レジリエント都市の構築という業務のあらゆる側面・全プロセスに貫徹することを堅持する。省級の全体統括・調整を強化し、運営メカニズムとビジネスモデルの革新を模索し、多元化した投融資体系の構築を推進する。企業と科学研究機関による中核技術の攻関を支援し、情報技術、工程建設、都市管理、都市安全などの分野の複合型人材を育成し、新型都市インフラ整備の推進・レジリエント都市構築に人的・知的支援を提供する。

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