モジュラー建築の「原位置建て替え」「既存住宅改修」への応用を探る——『福州市プレキャスト建築の高品質発展促進に関する実施意見』が意見公募を開始
WeChat連携 · 小纬 · 2026-06-12
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はじめに
国務院弁公庁「プレハブ建築の発展を力強く推進することに関する指導意見」（国办发〔2016〕71号）および福建省政府弁公庁「プレハブ建築の発展を力強く推進することに関する実施意見」（闽政办〔2017〕59号）の趣旨を貫徹するため、2017年5月に福州市人民政府は「福州市人民政府のプレハブ建築の発展を加速することに関する実施意見（試行）」（榕政综〔2017〕1164号）を策定・公布しました。同文書は長年の施行を経て現在のプレハブ建築の実務に適合しなくなったため、福州市におけるプレハブ建築の発展を持続的に推進するべく、全文を旧規を廃して新規を立てる方式で改正し、福州市住宅都市農村建設局が公告を発表して、2026年5月27日から6月30日までの間、広く意見と提案を募集しています。
福州市プレハブ建築の質の高い発展を促進することに関する実施意見
〔意見募集稿〕
各県（市）区人民政府、市直の各委員会・弁公室・局（会社）、市属の各高等教育機関、自由貿易試験区福州片区管理委員会：
国務院弁公庁「プレハブ建築の発展を力強く推進することに関する指導意見」（国办发〔2016〕71号）および福建省政府弁公庁「プレハブ建築の発展を力強く推進することに関する実施意見」（闽政办〔2017〕59号）の趣旨を深く貫徹し、本市の建築工業化・デジタル化・スマート化の高度化を推し進め、建造方式の転換を加速し、本市建設業のサプライサイド改革と低炭素グリーン発展を促し、本市建設業の高水準かつ質の高い発展を支援するため、本市の実情を踏まえて次の実施意見を策定する。
一、業務目標
市場主導・政府推進を堅持し、本市の建築建材産業その他の資源優位性と結びつけ、地域の実情に応じてプレキャストコンクリート構造や鉄骨構造などのプレハブ建築を発展させ、業務推進の過程でプレハブ建築の実施基準を継続的に高めていく。
2030年末までに、全市で新築建築の地上建築面積に占めるプレハブ建築の割合を45％以上とする。
二、実施範囲と基準
1.市の国有投資（国有資金投資が支配的地位を占めるものを含む）による保障性住宅、教育、医療、事務総合棟プロジェクトは、地上建築面積の100％でプレハブ工法を採用する。ただし、プロジェクト内で単独に建設される工作物および付帯付属施設（守衛所、ごみ集積所、配電室など）は除く。
2.2026年以降、上記プロジェクト以外の全市の新築建築で地上総建築面積が1万平方メートル以上のプロジェクトは、次の範囲と基準により実施する：
（1）プレハブ工法を実施するプロジェクト区分の最適化・調整。四城区で新たに公開譲渡される地上建築面積10万平方メートル以下の分譲住宅用地および地上建築面積10万平方メートル以上の商業・ビジネスオフィス用地は、プレハブ工法を採用するか否かを自主的に選択できる。
（2）その他の新規に土地契約を締結（または新たに土地無償使用決定書を取得）する福州市六城区（浜海新城を含む）の新築建築は地上建築面積の50％以上でプレハブ工法を採用し、他の県（市）城区の範囲内で新規に土地契約を締結（または新たに土地無償使用決定書を取得）する新築建築プロジェクトは地上建築面積の30％以上でプレハブ工法を採用する。プレハブ建築は国および本省の関連認定基準に適合しなければならない。
3.体育館や商業施設などの新築公共建築は、鉄骨構造建築を優先的に採用する。
4.全内装分譲住宅、保障性賃貸住宅、病院、学校などのプロジェクトにおいてプレハブ内装の採用を奨励する。「原拆原遷」「旧家屋改造」などの都市更新場面におけるモジュラー建築の応用を探り、農村住宅建設でのプレハブ工法のモデル事業を試行する。
三、重点課題の実施
1.土地供給段階の管理政策の実施。
土地使用権を公開譲渡する場合、資源規画部門はプレハブ建築実施の業務目標・任務および範囲基準に照らし、プレハブ建築の要件を譲渡条件として建設用地使用権の競売公告に盛り込み、競買人に対して土地を落札した後に住宅都市建設主管部門と「プレハブ建築監督管理協定」を締結することを確約させる。市住宅都市建設局は福建省・福州市の現行政策に基づき、プレハブ工法の採用が必要なものについては、土地譲渡契約の締結段階で画地の落札者と「プレハブ建築監督管理協定」を締結する。〔責任単位：各県（市）区人民政府、市住宅都市建設局、市自然資源規画局、福州市公共資源取引サービスセンター〕
無償使用地または協議譲渡の場合、施工主は無償使用決定書の取得後1か月以内に、住宅都市建設主管部門と「プレハブ建築監督管理協定」を締結しなければならない。〔責任単位：各県（市）区人民政府、市住宅都市建設局〕
プレハブ工法を実施すべきであったのに実施しなかった場合、または実施面積がプレハブ工法の関連規定に達しない場合、公開譲渡地については、施工主はプレハブ工法を実施すべきであったのに実施しなかった面積に1平方メートル当たり300元を乗じた額の違約金を福州市財政に納付しなければならない。無償使用地・協議譲渡については、建設主管部門が登記して企業の信用記録に記載し、市公共信用情報プラットフォームに登録する。〔責任単位：各県（市）区人民政府、市住宅都市建設局〕
2.審査承認プロセスの管理を徹底する。
国有投資（国有資金投資が支配的または主導的地位を占めるものを含む）の新規着工の保障性住宅、教育、医療、事務総合棟プロジェクトについては、発展改革部門が立項段階でプロジェクトのプレハブ建築の実施に関する内容を審査し、立項（プロジェクト提案書および可行性調査）の承認においてプレハブ建築の実施要件を明確にする。〔責任単位：各県（市）区人民政府、市発展改革委員会〕
建設行政主管部門は、設計管理および施工許可証の発行段階において、施工図審査機関が設計規定に厳格に従ってプレハブ建築を審査するよう督促し、施工許可証にプレハブ建築実施の具体的要件を明記する。〔責任単位：各県（市）区人民政府、市住宅都市建設局〕
3.プロジェクト実施の厳格な管理。施工主は施工図審査の完了後3か月以内に、プロジェクト所在地の住宅都市建設主管部門にプレハブ建築の設計段階の事前評価を申請しなければならない。建設主管部門は施工プロセスの監督管理を強化し、建設参加各者にプレハブ工法の安全・品質責任の履行を督促し、プレハブプロジェクトの実施が確実に遂行されることを保障する。プロジェクト完工（事前検収）後20営業日以内に、施工主はプロジェクト所在地の建設主管部門にプレハブ建築の施工段階の評価認定を申請しなければならない。市住宅都市建設局は保障性住宅プロジェクトにおける地上建築面積100％のプレハブ工法採用を督促し、市教育局は教育プロジェクトにおける地上建築面積100％のプレハブ工法採用を督促し、市衛生健康委員会は医療プロジェクトにおける地上建築面積100％のプレハブ工法採用を督促する。〔責任単位：各県（市）区人民政府、市住宅都市建設局、市教育局、市衛生健康委員会〕
四、政策支援
1. 容積率算定面積。自主的にプレハブ工法を採用する分譲住宅プロジェクトについては、プレキャスト外壁または合成外壁のプレキャスト部分の建築面積を容積率の算定に算入しないことができるが、当該棟の元の容積率算定面積の3％を超えてはならない。〔責任単位：各県（市）区人民政府、市住宅都市建設局、市自然資源規画局、市不動産登記・取引センター〕
2.産業化基地への奨励。建築産業化生産企業が本地で生産した製品が「増値税即時徴収即時還付優遇政策を享受する新型壁体材料目録」に含まれる場合、条件を満たすものは規定に従って増値税の即時徴収即時還付優遇政策を享受できる。部品・部材の生産企業は本市の工業企業向け関連支援政策を享受できる。ハイテク企業の条件に適合するプレハブ建築の部品・部材生産企業は、認定を受けた後に法に基づき関連優遇政策を享受できる。〔責任単位：各県（市）区人民政府、市住宅都市建設局、市工業情報化局、市財政局、市税務局〕
3.表彰・評価における優遇。プレハブ方式で建造されたプロジェクトは、「魯班賞」「閩江杯」「榕城杯」など各種建設工事分野の選考への参加を優先的に推薦する。〔責任単位：市住宅都市建設局〕
4.金融サービスの強化。プレハブ工法で建造された分譲住宅については、金融機関が当該プロジェクトの開発ローン・消費ローンに対して与信資源を優先的に配分し、貸出金利を引き下げ、審査手続きを簡素化して支援を強化することを奨励する。職員が住宅積立金ローンを申請してプレハブ工法で建造された分譲住宅を購入する場合、他のローン条件を満たしていれば、その住宅積立金ローンの限度額は貸付可能限度額を基礎として20％上乗せされ、上乗せ後も住宅積立金の最高ローン限度額を超えないものとする。プレハブ工法で建造される建築の施工が標高±0.000まで進み、施工進捗および竣工引渡日が確定している場合は、前倒しで分譲許可の申請手続きを行うことができる。政府の投資・融資によるプレハブ建築については、施工プロジェクトが納付する品質保証金は、契約総額からプレキャスト部材総額を控除した額を基数として2％の率を乗じて算定する。〔責任単位：福州住宅積立金センター、市地方金融管理局、市住宅都市建設局、市自然資源規画局〕
五、業務保障措置
1.部門間の連携強化。市住宅都市建設局は全市のプレハブ建築の普及・応用業務を統括し、各県（市）区の建設行政主管部門が管轄区域内のプレハブ建築業務を実施するよう指導・督促する。市発展改革委員会は立項承認においてプレハブ建築の実施要件を明確にする。各区政府は属地管理責任を履行し、政府投資プロジェクトの管理と監督を確実に実施し、管轄区域内の産業基地建設を統括して推進し、プロジェクトの実施を促して、各任務が確実に実行されるようにする。〔責任単位：各県（市）区人民政府、市住宅都市建設局、市発展改革委員会〕
2.交通運輸の保障。市交通運輸局、市交通警察支隊などの部門は職権範囲内で、プレキャストコンクリートや鉄骨部材などの超大型・超幅広の部品・部材を輸送する車両に対し、物流輸送や交通の円滑化などの面で必要な支援と協力を行う。〔責任単位：各県（市）区人民政府、市交通運輸局、市交通警察支隊など〕
3.宣伝・普及の強化。プレハブ建築に関する政策の広報を強化し、インターネットなどのメディア手段を活用して情報交流のプラットフォームを構築し、最新の産業動向を速やかに報道し、良好な市場環境を醸成し、建築工業化に対する社会の認知度を高め、消費者にプレハブ建築の購入を促し、低炭素・環境配慮型の消費モデルを提唱する。〔責任単位：各県（市）区人民政府、市住宅都市建設局〕
本文書は公布の日から施行し、有効期間は5年とする。従来の榕政综〔2017〕1164号文書は同時に廃止され、その他の市級およびそれ以下の文書規定が本文書と一致しない場合は、本文書に従うものとする。
情報源：グリーンプレハブ建築産業分会&緑築薈
END
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