2023年第3四半期 全国プレキャスト建築政策の概観

以下の文章は、富乐森プレハブ建築工業より転載したものである。

我が国経済の安定成長に伴い、「十四五」計画では、プレハブ建築の方向性や関連する新型工業化・情報化・グリーン化などの動向がさらに明確化された。全国各地でグリーン建築やプレハブ建築の発展が進められており、特に新築建築や政府投資による建設プロジェクトでは、プレハブ建築の比率がより一層重視されている。プレハブ建築の発展に向けた取り組みは今後も強化され続けるだろう。

          

以下は、2023年第3四半期における国家レベルおよび各地のプレハブ建築政策の要点をまとめたものである。

          

          

          

国家レベル  プレハブ建築政策

          

          

          

住宅都市農村建設部による『プレハブ建築工事投資概算指標』の印刷・配布に関する通知 Jian Biao [2023] No. 46

プレハブ建築の発展を推進し、プレハブ建築の投資概算のニーズに応えるため、『プレハブ建築工事投資概算指標』（TY01-02-2023）が2023年11月1日から実施される。

工業・情報化部、国家発展改革委員会、財政部、自然資源部、生態環境部、商務部、税関総署による『鉄鋼業界の安定成長行動計画』の印刷・配布に関する通知 Gong Xin Bu Lian Yuan [2023] No. 131    

鉄骨構造の応用と普及を強化する。鉄骨構造の標準体系の整備を積極的に推進し、「鉄鋼—鉄骨構造」産業の川上・川下の連携を強化し、鉄鋼材料の製造と鉄骨構造の研究開発・設計・製造・工事にわたる全産業チェーンの調和を促進し、鉄骨構造産業の質の高い発展を促進する。条件の整った地域の公共建築改修における鉄骨構造の優先採用を奨励し、橋梁、地下共同溝、地下通路、海洋構造物、プレハブ建築などの分野で鉄骨構造の応用と普及を積極的に推進する。条件の整った地域の先行実施・試行を支援し、熱間圧延H形鋼、鋼矢板の応用と普及を強化し、耐候性鋼、耐火鋼の実証応用を推進する。

工業・情報化部など8部門による『建材業界の安定成長行動計画』の印刷・配布に関する通知 Gong Xin Bu Lian Yuan [2023] No. 129

2023—2024年における建材業界の安定成長の主な目標は次のとおり。業界は安定した成長を維持し、2023年と2024年の工業付加価値成長率はそれぞれ3.5%前後、4%前後の達成を目指す。グリーン建材、鉱物機能材料、無機非金属新材料などの一定規模以上企業の売上高は年平均10%以上の成長とし、主要業界の重要工程の数値制御化率は65%以上、セメント・ガラス・セラミックス業界ではエネルギー効率ベンチマーク水準以上の生産能力の割合が15%を超えるようにし、産業の高度化・スマート化・グリーン化の水準を絶えず引き上げる。

          

Policy    summary

各省・市のプレハブ建築政策要点まとめ

          

1

上海

上海市住宅都市農村建設管理委員会による『上海市建築家責任制業務ガイドライン（試行）』の印刷・配布に関する通知 Hu Jian Jian Guan [2023] No. 421

              

責任建築家が計画設計、企画コンサルティング、工学設計、調達品質管理、施工技術管理、運営維持などの面で担う業務内容を主に明確化し、各業務のサービス範囲、職責と権利、責任と義務などの具体的な細則を細分化している。同時に、現行の国家法律、行政法規、部門規章などの管理要求との整合にも配慮し、建築家責任制のパイロット事業を組織・実施して、建築家責任制のサービスモデル、監督方式、管理手段を研究・模索し、建築家責任制のサービス体系の構築を探求する。さらに、責任建築家とそのチームが有する事前コンサルティング、設計サービス、専門分野の連携、工事費・品質管理などの面での技術的優位性を全面的に統合し、パイロットプロジェクトの確実な実施に取り組むとともに、発注機関、設計機関、その他の参画機関がプロジェクトの全過程または一部の段階で建築家責任制モデルを効果的に活用できるよう指導する。

          

2

天津

天津市住宅都市農村建設委員会、市発展改革委員会、市都市管理委員会  による、天津市都市農村建設分野におけるカーボンピーク実施計画の印刷・配布に関する通知

          

プレハブ建築の発展を重点的に推進する。京津冀（北京・天津・河北）のプレハブ部品・部材産業の協同発展を進め、地域のプレハブ建築の全産業チェーン上の優位性を生かし、プレハブ建築の研究開発、設計、生産、輸送、施工、検査などの各段階の省エネ水準を引き上げる。新築公共建築には鉄骨構造プレハブ建築の優先採用を推進し、鉄骨構造住宅建設のパイロット事業を展開する。標準化、少品種・多組み合わせ設計と部品・部材の汎用性による建築工業化の水準を高め、工事一括請負管理方式の採用を普及させ、プレハブ内装技術の応用を推進し、配管分離、一体化内装技術および集約型・モジュール型建築部品の応用を重点的に普及させる。2025年までに、国有地における新築民間建築は、条件が整うものはすべてプレハブ建築を採用する。

          

3    

重慶

重慶市住宅都市農村建設委員会による、重慶市建築産業現代化情報管理プラットフォームの試行運用に関する通知 Yu Jian Ke [2023] No. 24

          

主な機能：情報プラットフォームは主にプロジェクト管理、業界サービス、部品・部材管理の3つのモジュールで構成され、部品・部材の生産、輸送、据え付けなどの段階を網羅している。プレキャスト部材の「1コード追跡」管理システムを構築することで、プレキャスト部材の全ライフサイクルにわたる情報化監督管理を実現する。

          

4

河北

河北省生態環境庁、河北省住宅都市農村建設庁による『河北省住宅建築の居住省エネに係るカーボン・インクルーシブ型炭素削減製品の方法学』の印刷・配布に関する通知 Ji Huan Qi Hou [2023] No. 144

          

都市農村建設分野のカーボンピーク行動は、全省のカーボンピーク業務の重要な構成部分であり、建築の省エネ・排出削減は都市農村建設のカーボンピーク達成チェーンにおける重要な一環である。河北省の炭素削減製品の価値実現と炭素資産化メカニズムを十分に活用し、本省の住宅都市農村建設分野における炭素削減製品の開発と価値転換の体系を段階的に整備・確立し、都市農村建設のグリーン発展を推進する。高水準の省エネ建築による炭素削減価値の実現を通じて、カーボン・インクルーシブなどの方式を模索し、人々が高水準の省エネ建築がもたらす快適さや幸福感を享受すると同時に、省エネ・炭素削減による確かな経済的利益も得られるようにすることで、社会全体が高水準の省エネ建築を建設・購入・使用する積極性と自主性を喚起し、住民のグリーンで低炭素な生活様式を提唱し、社会全体にグリーン・低炭素への転換と発展の盛んな雰囲気を醸成する。

          

5    

内蒙古-包頭市

包頭市住宅都市農村建設局、包頭市発展改革委員会、包頭市自然資源局 による、グリーン建築、プレハブ建築、パッシブ式超低エネルギー建築の建設任務の実施に関する通知

          

政府投資による保障性住宅、オフィスビル、病院、学校、科学技術館、体育館などの各種民間建築や、都市新城区の地下共同溝、橋梁、軌道交通、バス停留所などの大型都市インフラは、全面的にプレハブ建築を採用するものとする。社会・企業投資による分譲住宅、公共建築、工業用建物、倉庫、大型商業施設などは、プレハブ建築を優先的に採用する。集約的に建設される新農村住宅団地および農村・牧区の危険家屋改修プロジェクトには、プレハブ建築の優先採用を奨励する。公共建築にはプレハブ鉄骨構造建築の優先採用を奨励し、政府投資による新築の大スパン・大空間の公共建築および工業建築では、プレハブ鉄骨構造を優先的に採用する。

          

6

遼寧-大連市

大連市住宅都市農村建設局による、大連市2023年上半期のグリーン建築およびプレハブ建築の検査状況に関する通報

          

プレハブ建築関連では、1.施工現場が図面どおりに施工せず、施工図設計書類の関連プレハブ指標を勝手に引き下げたこと、2.設計書類とプレハブ率計算書が対応しておらず、構造仕様がプレハブ建築関連基準の要求を満たしていないこと、3.フル内装の設計書類がなく、対応する誓約書も提出できないこと、4.プレキャスト部材の詳細設計書類が設計書類と一致しないこと、5.プレキャスト部材の現場常駐監理の立会記録がないか、立会記録が部材生産情報と一致せず、コンクリート打設日の記録が混乱していること、6.プレハブ施工組織計画がないこと、などが指摘されている。

              

7

江蘇

江蘇省住宅都市農村建設庁による、2023年度江蘇省スマート建設パイロットプロジェクトの申請業務の組織・実施に関する通知 Su Jian Han Jian Guan [2023] No. 401

          

申請の主体は、プロジェクトの一括請負企業が単独で申請するか、プロジェクトの発注機関、設計機関、技術サービス機関と共同で申請することができる。申請の締め切りは2023年9月28日である。

          

8

浙江

台州市黄岩区人民政府弁公室による、黄岩区の建築業の質の高い発展を加速するための若干の意見（試行）の印刷・配布に関する通知 Huang Zheng Ban Fa [2023] No. 26

          

黄岩区：台州市のプレハブ模範プロジェクトを受賞したプロジェクトには8万元を報奨する。建築工業化基地が国家級・省級・市級の模範基地の称号を取得した場合はそれぞれ450万元、300万元、150万元を報奨し、鉄骨構造の工業化基地の場合は報奨額をそれぞれ100万元、50万元、20万元上乗せする。

          

9

安徽-合肥市

合肥市都市農村建設局による、本市のプレハブ建築用プレキャストコンクリート部材製品の標識・表示管理の規範化に関する通知 He Jian Chan [2023] No. 4

              

縦方向の耐力プレキャスト部材には全面的に電子タグ（RFID）を採用し、その他の部材にも電子タグ（RFID）の採用を奨励するとともに、工場と現場に相応の読み取り・表示機器と管理プラットフォームを整備する。

          

10

福建

福州市都市農村建設局による、『福州市プレハブ建築の質の高い発展を促進することに関する実施意見（意見募集稿）』の意見公開募集に関する公告

          

福州市内の新築建築のうち、地上総建築面積が1万平方メートル以上のプロジェクトは、以下の範囲と基準で実施する。2024年から、新たに土地売買契約を締結（または新たに土地割当決定書を取得）した福州市の中心6区（濱海新城を含む）の新築建築は、建築面積の50%以上をプレハブ工法とする。その他の県（市）の市街地区域内で新たに土地売買契約を締結（または新たに土地割当協議書を取得）した新築建築プロジェクトは、建築面積の40%以上をプレハブ工法とする。市の国有投資（国有資金投資が支配的である場合を含む）による保障性住宅、教育、医療、事務所複合ビルのプロジェクトは、建築面積の100%をプレハブ工法とする。プレハブ建築は、国家および本省の関連認定基準に適合しなければならない。

          

11

山東

山東省住宅都市農村建設庁による『山東省グリーン建材の普及応用ガイドライン（試行）』の公表に関する通知 Lu Jian Jie Ke Han [2023] No. 10

          

ガイドラインの主な内容は、1.総則、2.基本規定、3.設計と審査、4.施工管理、5.検収と監督管理である。本ガイドラインは公表の日から1年間試行する。    

          

12

河南

河南省住宅都市農村建設庁による、発注機関の工事品質に係る第一義的責任の徹底に関する実施意見の通知 Yu Jian Zhi An [2023] No. 206

          

本実施意見は2023年9月1日から施行する。契約の定めに基づき施工企業が工事のために購入すべきプレハブ建築の部品・部材、建築材料、設備を指定し、または生産工場や供給業者を指定してはならない。

          

13

湖北

湖北省住宅都市農村建設庁、湖北省発展改革委員会 による『湖北省都市農村建設分野カーボンピーク実施計画』の印刷・配布に関する通知 E Jian Wen [2023] No. 28

         
プレハブ建築を普及させる。プレハブ建築の実施範囲と実施地域を調整・拡大し、プロジェクトの立案、土地供給、計画許可、建設許可、竣工検査・受入の各段階を厳格に管理し、公共建築、インフラ工事、居住建築における鉄骨構造プレハブ工法の積極的な採用を推進する。プレキャスト製の内間仕切り壁、階段スラブ、床スラブおよび断熱性プレキャスト外壁パネルなどのプレハブ部品・部材を全面的に普及・応用する。2025年までに、全省の新築プレハブ建築の新築建築面積に占める割合を30%以上とし、うち武漢市は50%以上、襄陽市、宜昌市およびその他の国家モデル都市に認定された都市は40%以上とする。

          

14    

湖南-婁底市

婁底市住宅都市農村建設局、婁底市発展改革委員会による『婁底市都市農村建設分野カーボンピーク実施計画』の印刷・配布に関する通知 Lou Jian Fa [2023] No. 18

          

地域の実情に応じてプレハブ農村住宅を普及させ、鉄骨構造の農村住宅、鉄骨構造の村活動組織用建物、鉄骨構造インフラなどのパイロット業務を展開する。2030年までに、プレハブ建築が当該年の都市新築建築に占める割合を40%とし、施工現場における建築材料の損耗率を2020年比で20%低下させる。

          

15

広東-深圳市

深圳市住宅・都市建設局による『深圳市の新型建築工業化発展推進行動計画（2023-2025）』の印刷・配布に関する通知 Shen Jian She [2022] No. 18

         
深圳市：プレハブ建築の実施範囲をさらに拡大し、プレハブ建築の規模化された発展を推進する。2023年から、全市の新築民間建築および工業建築（研究開発用または産業用の建物）のプロジェクトは、原則としてすべてプレハブ工法で建設する。

          

16

広西-南寧

南寧市住宅都市農村建設局による、市政協第12期第3回会議第12.03.174号提案への回答に関する文書 Nan Zhu Jian Han [2023] No. 2523

              

住宅都市農村建設局は、『グリーン・プレハブ建築産業を発展させ、南寧市の建築業の質の高い発展を推進する提案』に対し、意識づくり、体制強化、革新推進の3つの側面から回答した。

          

17

海南

海南省住宅都市農村建設庁による『海南省プレハブ建築のよくある質問と回答（意見募集稿）』に関する意見募集の通知

内容は、一般規定、縦部材、水平部材、外周壁と内間仕切り壁、内装および設備配管・配線である。

          

18

四川

四川省住宅都市農村建設庁、四川省発展改革委員会、四川省自然資源庁 による『四川省都市農村建設分野カーボンピーク特別行動計画』の印刷・配布に関する通知 Chuan Jian Kan She Ke Fa [2023] No. 170

          

プレハブ技術の応用を普及させる。プレハブ建築を大いに発展させ、コンクリート構造、鉄骨構造などのプレハブ建築の発展を全面的に推進し、鉄骨構造住宅を普及させる。プレキャスト部材と部品・部材の汎用性を高め、標準化、少品種・多組み合わせ設計を普及させる。2030年までに、プレハブ建築が当該年の都市新築建築に占める割合を50%とする。

          

19

雲南

雲南省住宅都市農村建設庁、雲南省発展改革委員会による、雲南省都市農村建設分野カーボンピーク実施計画の印刷・配布に関する通知 Yun Jian Ke [2023] No. 121    

          

『雲南省都市農村建設分野カーボンピーク実施計画』は、5つの部分・22項目の条項からなり、2段階の業務目標、12項目の重点任務、4項目の保障措置、3項目の実施要求を明確にしている。品質と安全を確保することを前提に、より多くの建築物がプレハブ技術体系を採用するよう奨励し、鉄骨構造住宅建設のパイロットを模索する。2025年までに、全省のプレハブ建築およびプレハブ技術体系を採用した建築物が当該年の都市新築建築に占める割合を30%とし、うち滇中都市群（雲南中部の都市群）では35%、2030年までに全省平均で40%とする。プレキャスト部材と部品・部材の汎用性を高め、標準化、少品種・多組み合わせ設計を普及させる。地域の実情に応じて、プレハブ鉄骨構造・木構造の農村住宅建設の普及を模索する。

          

雲南省住宅都市農村建設庁など13部門による『雲南省リン石膏建築材料製品の普及応用行動計画』の印刷・配布に関する通知 Yun Jian Ke [2023] No. 110

          

20

甘粛

甘粛省建設工事費管理センターによる、甘粛省プレハブ建築工事の予算歩掛に関する意見募集の文書

          

本歩掛は、所定の計量単位によるプレハブ建築工事の各区分工事を完了させるために必要な労働力、材料、機械台班（機械1台1日の作業量）の消費量を示す基準であり、国有資金投資工事の投資概算、設計概算、最高入札制限価格の作成根拠となる。本歩掛は、プレキャストコンクリート構造およびプレハブ鉄骨構造による建築工事の新築、増築、改築プロジェクトに適用する。本歩掛は、プレキャストコンクリート構造工事、プレハブ鉄骨構造工事、建築部材・部品工事、措置工事の全4章で構成される。

          

21    

寧夏-銀川市

銀川市発展改革委員会による、『銀川市カーボンピーク実施計画』（意見募集稿）に関する意見・提案の公開募集の公告

         
建築の省エネ、グリーン建築、プレハブ建築プロジェクトに対する監督・指導を強化し、居住建築の75%省エネ設計基準の執行を段階的に進め、新築建築の省エネ基準執行率を100%とする。2025年までに、プレハブ建築が同期間の新規着工建築面積に占める割合を30%以上とし、新築居住建築はすべて75%の省エネ要求を満たし、新築建築は100%グリーン建築基準を執行する。2030年までに、新築居住建築の建物本体は83%の省エネ要求を、新築公共建築の建物本体は78%の省エネ要求を満たし、プレハブ建築が同期間の新規着工建築面積に占める割合をさらに引き上げる。

          

22

新疆

新疆ウイグル自治区住宅都市農村建設庁による「自治区住宅都市農村建設庁の『自治区都市農村建設分野カーボンピーク実施計画』貫徹実施に係る責任分担計画」の印刷・配布に関する通知

          

2023年、プレハブ建築が当該年の都市新築建築に占める割合は25%、全区のプレハブ建築産業基地は10か所以上とする。2025年末までに、全区のプレハブ建築が新築建築面積に占める割合を30%とし、2030年末までに40%超とする。プレハブ建築産業基地を10か所以上建設する。

          

              

グリーン・環境保護のトレンドの下、プレハブ建築業界の現代化・スマート化・グリーン化はこれまでにない高い注目を集めることになるだろう。プレハブ建築業界の発展はもはや誰にも止められない。富乐森は、高水準のプレハブ部品・部材と技術サービスに焦点を当て、業界のグリーンで持続可能な発展を支援していく。

          

END

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