以下の記事は、上海市住宅都市農村建設管理委員会の公式サイトからの転載であり、著者は嘉图BIMです。 

                     公式通知                     

          

上海市住宅都市農村建設管理委員会による「上海市住宅都市農村建設管理分野デジタルトランスフォーメーション実施方案（2024-2026年）」の印刷・配布に関する通知    

管理番号：3589258689/2024-00073

文書番号：Hu Jian Ke Xin [2024] No. 292

発行機関：上海市住宅都市農村建設管理委員会

          

各関係機関の皆様：

「上海市住宅都市農村建設管理分野デジタルトランスフォーメーション実施方案（2024-2026年）」は、市住宅都市農村建設管理委員会の主任事務会議の審議を経て可決されたため、ここに印刷・配布する。これに従って確実に執行されたい。

2024年6月12日

              

                       実施方案                     

          

          

上海市住宅都市農村建設管理分野デジタルトランスフォーメーション実施方案（2024-2026年）

          

中国共産党第二十回全国代表大会の精神を深く貫徹し、「人民都市」の理念を全面的に実践して、中国共産党中央委員会・国務院の『「デジタル中国」建設全体レイアウト計画』、住宅都市農村建設部（MOHURD）の『「デジタル住建」建設全体レイアウト計画』、および市委員会・市政府の『デジタルトランスフォーメーション全面推進に関する意見』を着実に実行し、本市の住宅都市農村建設管理分野のデジタルトランスフォーメーション業務を継続的に推進して、上海の「五つのセンター」建設と長江デルタ一体化発展戦略に貢献するため、基盤の強固化、全局への機能付与、能力の強化、環境の最適化という戦略的経路に沿って、住宅都市農村建設分野のデジタル建設の全体性・体系性・連携性を全面的に高め、デジタル化により都市建設とガバナンス方式の変革を駆動し、業界の質の高い発展を推進して新たな質の生産力を育成し、政府・社会・企業による共同建設・共同治理・共同共有を実現し、中国式現代化の都市発展に強い活力を注ぎ込むために、本実施方案を策定する。    

一、全体構想

2026年までに、上海の「デジタル住建」の「4321」全体フレームワークを基本的に形成し、住宅都市農村建設分野の横断的連携、縦断的貫通、力強い協調を備えた「モノのインターネット＋データ連携＋スマート連携」の発展構図を初歩的に築く。「4」は、デジタル技術と住宅都市農村建設分野との融合を加速し、デジタル建設・デジタル住宅・デジタル都市・デジタル村鎮の四大分野の発展・進歩を深く推進することを指す。「3」は、企業・市民に益する利便サービス、高効率な協同発展、デジタルスマート革新という三つの導向（方向性）を強化するデジタル化の配置を指す。「2」は、信頼でき制御可能な情報安全保障体系と、先進的で適用性の高い標準規範保障体系の構築を指す。「1」は、住宅都市農村建設分野全域のデジタルトランスフォーメーションをけん引する、技術の統合、データの融合、業務の連携を一体としたCIMプラットフォームの構築を指す。    

二、重点任務

「デジタル住建」の発展目標の実現に向けて、2026年までに、四つの方面、36項目の具体的任務を重点的に達成する。

（一）デジタル建設・デジタル住宅・デジタル都市・デジタル村鎮の四大分野レベルアップ行動を深く推進する

――産業のモデルチェンジ・高度化を着力点に、デジタル建設分野のレベルアップ行動を展開する

1. BIMの深化応用を全面的に推進する。政策・制度をさらに充実させ、建築工事でBIMモデルによる施工図設計文書審査の支援を試行し、BIM竣工モデルに基づく検収の実施を模索する。融合イノベーションをさらに推進し、BIM技術のプレハブ建築、グリーン省エネ建築における深化応用を加速し、BIM技術の施工・運用保守の全プロセス応用を推進する。BIM技術の応用を地域レベルでさらに深化させ、地域級・プロジェクト級のBIM技術応用評価体系の構築を模索する。自主可控（国産・自己制御）BIMソフトウェアの普及・応用を継続的に推進する。

2. スマート建設産業基地を重点的に育成する。工業化・デジタル化・グリーン化への高度化を原動力に、全産業チェーンが融合し一体化したスマート建設産業体系を構築し、デジタル設計、スマート生産、スマート施工の産業基地を発展させる。デジタル設計体系の構築を加速し、一体化した統合設計を推進する。建築施工における「危険・煩雑・過酷・重労働」という典型的なシーンを対象に、建設ロボット、スマート建設装備の普及・応用を大きく推進する。    

3. 建設プロジェクトの全ライフサイクルデジタル管理を推進する。全市統一の建設プロジェクトデータ共有・応用メカニズムとデータ資源データベースを段階的に構築し、建設プロジェクトの設計・施工・検収・運営にわたる全ライフサイクルのデジタル管理を推進する。建築市場と建設現場の「二場連動」を推進し、企業・プロジェクト・人員・設備を網羅し、全量・全要素・区域横断・階層横断のデジタル監管システムを構築する。

4. スマート建設現場シーン実験室を整備する。市・区の連携、政府・企業の連動によるスマート建設現場シーン実験室の整備モデルを確立し、多様なシーンの全市展開とデータ接続を実現して、現場プロファイルを形成し、差別化された監督パトロールと等級別管理を推進する。関連する政策による誘導と優良事例の評価・奨励措置を強化し、スマートシーン応用の普及・カバーを加速し、建設現場の安全管理方式のモデル転換・高度化を推進する。

5. 建築の低炭素化とデジタル化の連携応用を推進する。都市農村建設分野のカーボンピーク・カーボンニュートラル目標の達成に向け、建築物のカーボン排出監管システムを構築・充実させ、カーボン排出計算モデルを構築し、建築物のエネルギー消費の科学的なモニタリングと設備運行のスマート管理を強化して、スマートビルや低炭素スマート建築を多数創り出す。建築分野のインターネット識別・解析体系の構築を模索する。

6. 市の重要プロジェクト建設管理情報化プラットフォームを充実させる。市の重要プロジェクト管理システムを継続的に最適化し、プロジェクトの全プロセス目標管理と全方位の追跡評価を行う。功労コンテスト管理システムを構築し、選考情報の全プロセスデジタル管理を実現する。暮らし・民生に直結するプロジェクトの管理システムを構築し、管理シーンをさらに充実させる。「3＋1」の全ライフサイクル管理体系を構築し、デジタル展示の統合ダッシュボードを創り上げる。

――住みやすく安心できる住まいの実現を目指し、デジタル住宅分野のレベルアップ行動を展開する    

7. 全市の住宅保障の「一元管理マップ（一張図）」を作成する。各類型の保障型住宅の物件をマップ上に反映させ、プロジェクトの分布や賃貸・分譲の状況に関する全方位の深度分析とサービスガイドを形成する。各種住宅保障の申請世帯の状況をデータ深度分析し、申請者のプロファイルを作成して、情報プラットフォームのデータ分析と結果の応用を拡充する。「新時代の都市建設者・管理者の家」の専門業務シーンを構築する。

8. 住宅管理・サービスの応用シーンを充実させる。住宅コミュニティの総合治理、エレベーター増設、商業・オフィスビルのモニタリング、住宅用エレベーターの運行安全などの応用シーンの最適化・充実を継続的に推進し、住宅コミュニティの運行状態を示す健康度プロファイルを充実させ、既存住宅の安全リスク評価・早期警戒モデルを構築して、階層別に可視化されたリスク等級を形成する。「デジタル家庭（スマートホーム）」のパイロット事業を継続的に推進する。

9. 不動産市場の全プロセスデジタル監管を実現する。不動産市場の調整プラットフォームを需要側・供給側の両端へ拡張・延伸し、土地譲渡、建設中プロジェクト、販売開始（上市）、その後の取引に至る全プロセス・全流程の監管を実現する。住宅売買の「ワンストップ完結（一件事）」統合サービスを推進する。

10. 優秀な歴史建築のデジタル保護を強化する。優秀な歴史建築のデジタルツイン動的データベースを構築し、歴史保護システムの更新・改造と連携させ、三次元モデルの成果を保護管理業務の高度化に活用する。歴史建築の取り外し・解体工事の管理を強化し、動的管理プログラムを研究開発して、重要構成要素の档案（アーカイブ）を統合する。

――都市の強靱性と安全を突破口に、デジタル都市分野のレベルアップ行動を展開する

11. 都市ヘルスチェックと都市再生行動へのデジタル賦能を推進する。CIMプラットフォームを基盤として各種のテーマ別データを集約・共有し、「市・区・街鎮・社区」の四段階のヘルスチェック指標データの自動計算とスマート分析を実現する。都市再生プロジェクトを候補の備蓄から実施、評価に至るまで全プロセス管理し、スポンジ都市の計画・建設・評価の全プロセスデジタル管理を実現し、建物の構造変更や設計用途変更を行う前の検査・鑑定のデジタル化を推進して、都市ヘルスチェック、都市再生、スポンジ都市の各情報システムの効果的な連動を強化する。    

12. 都市ライフライン安全事業の構築を加速する。各種パイプラインや共同溝などの公共都市インフラに焦点を当て、老朽ガス管網の改修、第三者によるガス管損傷事故の防止、路面陥没の早期警戒などを重点とし、埋設管の引き継ぎ説明をさらに強化し、ガス集合住宅内の立ち上がり管改修や二次給水改修のデジタル管理を推進し、ライフライン事業の安全リスク評価・早期警戒スマートモデルを研究開発し、都市ライフラインの運行状況をリアルタイムで正確に監視して、情報統合・総合判断・連動治理の能力を全面的に高め、重大・特別重大な安全事故を効率的に予防・対処する。

13. 住宅都市農村建設分野の「一網統管（ネットワークによる一元管理）」を深く推進する。公共安全、行政執法、社会化治理、専門化管理という四類型のグリッド管理事項をめぐり、グリッド管理情報システムをさらに拡充・充実させ、都市建設総合ホットラインのプラットフォーム構築を模索する。住宅都市農村建設分野の都市運行管理サービスシステムの構築を加速し、都市運行管理サービスの状況に対するリアルタイム監視、動的分析、統括調整、指揮監督、総合評価を強化する。大安全・大応急の枠組みに基づき、横断的に相互接続し縦断的に上下貫通する応急情報プラットフォームの構築を加速する。都市インフラの維持管理ニーズの分類分析・予測モデルを研究し、上海の都市インフラ建設・維持管理プロジェクト情報管理システムを拡充・充実させる。

14. 高効率な都市管理行政執行保障体系を構築する。市都市管理行政執行局の指揮センター機能を引き続き確実に強化し、区級のモデル指揮センターの整備を継続的に推進し、中隊の勤務指揮プラットフォームの応用を強化して、市・区・街鎮の三級勤務指揮・運用体系を絶えず整備する。関連する管理部門とのシステム接続を強化し、部門横断・区域横断・階層横断のオンラインによる「管執連動（管理・執行連動）」を深化させる。「二つのネットワーク＋執法」を突破口に、建築廃棄物の高効率監管、住宅コミュニティの総合監管、市容環境の連動監管、無許可建築物のデジタル治理などの多様で高効率な応用シーンを構築する。重大イベントの共同保障、重点分野の共同監管、重点対象の共同懲戒、難問案件の共同処理に焦点を当て、長江デルタの執法連携デジタル応用を構築する。    

――農村振興を依托点として、デジタル村鎮分野のレベルアップ行動を展開する

15. デジタル村鎮の全要素デジタル基盤層（数字底板）を構築する。道路・橋梁インフラ、農村住宅、集約居住プロジェクトなどのテーマデータベースを含む、統一的な農村建設テーマデータベース群（主題庫）を構築する。デジタル農村の全要素デジタル基盤プラットフォームを建設する。村鎮建設のテーマデータベース群と村鎮の全要素デジタル基盤プラットフォームの構築を積極的に拡充する。

16. デジタル道路・橋梁を充実させる。村内の道路・橋梁管理情報システムを構築・充実させ、道路・橋梁施設の一元マップ管理、プロジェクト進捗の全プロセス追跡、問題処理のクローズドループ（閉環）管理を実現する。現場管理機能と特別整備機能を拡張し、データプロファイル機能を拡張して、道路・橋梁施設の健康度、長期的な管理保護の模範となる「星級村」、郷鎮道路の状況を示す「紅榜・黒榜（評価リスト）」を評価・公表する。

17. デジタル農村住宅（農房）を構築する。農房の建設管理・サービス情報システムを確立し、着工前の施工情報の報告、施工過程の監管、竣工検査・引き渡しの備案（届出）といった閉環管理を実現し、設計図面、郷村建築士、郷村建設職人などのオンラインでの選定・管理などのサービス機能を整備する。

18. 農民の相対的集約居住のデジタル管理を推進する。農民の相対的集約居住デジタル管理システムを構築し、既存ストック、実施方案、契約書・合意書、プロジェクト進捗、プロジェクト設計、プロジェクト検収などの面でデジタルによる全プロセス管理と、業務データの可視化表示を実現する。

19. 歴史文化鎮村の保護・更新管理情報システムを構築する。歴史文化保護区域、保護建築物、構成部材などの測量・モデリングを推進し、歴史文化鎮村のテーマデータベースを補充・充実させ、保護対象ごとに記録（档案）を整備・管理し、日常的な保護管理のフローを確立して、更新・活用のデジタル管理を模索する。    

（二）企業・市民の利便サービス、高効率な協同発展、デジタルスマート革新という発展の配置を強化する

――デジタル行政による利民・便民サービス体系の整備

20. 住宅都市農村建設分野の行政サービス手続きのオンライン・ワンストップ化をさらに推進する。住宅積立金管理、住宅管理、建設業管理などの重点分野で、「高効率なワンストップ完結」の最適化・高度化を継続的に進め、より多くの高頻度手続きを能動的に掘り起こして「スマートで簡単な申請」「申請不要の即時給付」を模索し、「随申码」のサービス・管理デジタルシーン応用を深く拡張し、行政サービスの省をまたぐオンライン手続きを大きく推進する。

21. 建設プロジェクトのオンライン審査・承認をさらに深化させる。建設プロジェクト審査承認管理システムのオンライン審査、サービス、監管機能を充実させ、建設プロジェクトの全プロセスデジタル審査承認を大きく推進する。建設プロジェクト審査承認管理システムと建設市場管理情報プラットフォームの全面的な相互接続・連携応用を推進し、建設分野の管理効率を高める。

――高効率な協同発展の後押し

22. 長江デルタにおける住宅都市農村建設分野のデジタル科学技術発展の一体化を推進する。上海市住宅都市農村建設業界科学技術大会兼長江デルタ建設科学技術発展フォーラムをプラットフォームとして、BIM・CIM関連の技術革新と応用を突破口に、長江デルタの地域連動メカニズムを構築し、政府部門、大学、企業の戦略的連携を強化する。

23. 政府・企業・社会のデータ開放と共有応用を強化する。住宅都市農村建設分野の行政データ、公共データ、社会データの共有・開放を積極的に推進する。市・区・街鎮間の双方向データ共有チャネルを開通させる。業界データ資源の工事保証、住宅保険、信用評価への活用と、業界横断での授権利用を模索・推進する。    

――デジタルスマート革新の推進

24. 応用シーンの「揭榜挂帅（公募型課題解決）」制度を深く実施する。定期的に中核シーンのニーズを調査・選別して公表し、市場主体がラボ育成、産学研連携などの方式でチームを組み、課題に挑戦することを奨励する。産研マッチングなどの活動を支援し、市場主体をデジタルトランスフォーメーションプロジェクトの建設とシーン運営への参加に導く。

25. 核心的基盤技術の研究開発・応用を強化する。デジタルトランスフォーメーションの主要技術・装備の研究を実施し、情報基盤データ、スマート建設などの技術体系を構築・充実させる。スマート建設と建築産業化の基礎共通技術および中核的基盤技術の研究開発・応用を推進する。AIGC、3Dプリンティング、大規模モデルなどの技術の応用を模索する。建築分野の主要ソフトウェアの研究開発・応用を加速する。

26. デジタルトランスフォーメーションの実践・研究成果の宣伝・普及を強化する。本市の住宅都市農村建設分野におけるデジタルトランスフォーメーション業務の評価を実施し、デジタル革新応用の典型的事例を宣伝・普及し、業界のデジタルトランスフォーメーションに優れた人材を選抜・育成する。国内の科学研究機関と連携し、国内外のデジタル発展の最先端技術と標準整備の成果を体系的に整理して、年次報告書を作成する。

27. 人材の教育・育成を加速する。デジタル化・スマート化に対応する高度人材（工匠）の育成・養成という新たなエコシステムの構築に力を注ぐ。BIM、CIM、IoT技術などの基礎応用に関する学歴教育と継続教育を強化し、学校・企業連携を展開して、基礎応用人材と高度な複合型人材を育成する。高度人材データダッシュボード（驾驶舱）を構築し、高度人材データの収集・管理・発掘・応用能力を充実させる。

（三）情報安全保障体系と標準規範保障体系の構築・充実

――信頼でき制御可能なデジタルセキュリティ制御能力の向上    

28. データ安全保障能力を強化する。データの分類・等級別保護に関する基礎的制度を確立し、ネットワークデータのモニタリング早期警戒と緊急対応の業務体系を整備する。デジタルセキュリティの能力要素を結集し、動的な防御能力を強化する。人工知能、モノのインターネット、ブロックチェーンなどの新技術をめぐり、新技術リスク評価体系を構築し、建築・建設分野の情報セキュリティ標準規範体系を段階的に形成する。

29. データ安全管理に関する一連の規範を策定する。「上海市住宅都市農村建設管理委員会データ安全管理規則」を充実させ、データの分類・等級付け、収集、保存、伝送・利用、共有・開放、早期警戒・緊急管理、監督・考課の各規範をさらに明確化する。チーフデータオフィサー（CDO）制度、データ品質管理規則、異議の確認・処理細則などの規範的文書を研究・策定する。

――デジタルトランスフォーメーション技術標準体系の整備

30. デジタル基盤（数字底座）技術標準を構築・整備する。BIM標準体系を最適化・充実させ、企業とプロジェクト参画各者が企業級・プロジェクト級の応用標準を策定するよう指導する。都市情報モデル（CIM）プラットフォームの標準整備を全面的に推進し、デジタルツインとメタバースのインフラ構築を加速する。

31. 建設工事分野の一連の標準を整備する。全市統一の建設プロジェクトデータ標準体系とプロジェクトコード規則を確立し、スマート建設現場の特徴に合わせて、「データ収集・シーン応用・スマート評価」によるスマート建設現場標準体系の枠組みを構築する。

32. 都市管理分野の一連の標準を整備する。公共安全、行政執法、社会化治理、専門化管理の四つの方面から、リスク・潜在的な危険に焦点を当てて管理標準を充実させる。

（四）住宅都市農村建設分野全域のデジタルトランスフォーメーションを支える一体化プラットフォームの構築を加速する    

――都市情報モデル（CIM）基盤の整備を深く推進

33. 統一・オープンなCIM基盤の構築を加速する。基盤のユビキタス性・汎用性、スマート連携性、開放共有性を全面的に高める。市級CIMプラットフォームを最適化・高度化し、人工知能（AIGC）、大規模モデルなどの新技術を模索し、シミュレーションと仮想・現実のインタラクションを支援して、権威的で軽量、開放かつ使いやすい都市サービス応用体系を構築する。

34. 市・区・街鎮の三級CIMプラットフォームの連携を推進する。統一標準に基づいて三級CIMプラットフォームのアーキテクチャを形成し、データ連携を実現し、全市をカバーするCIM応用体系を構築する。五つの新城のCIMプラットフォーム整備と実地展開を優先的に推進し、各区・街鎮・開発区および市所属国有企業が市級CIMプラットフォームを活用して業務を拡大することを奨励する。

――CIM＋応用体系の充実

35. CIM＋スマート応用シーン体系を構築する。スマートな統合分析とカスタマイズ型の共有応用を通じて、「CIM＋」応用が重点業界の管理と社会サービスで顕著な成果を上げるよう推進する。

36. CIM＋関連産業を育成する。業界・企業がCIM＋産業分野の特徴に合わせて市場化・専門化運営を展開することを奨励・支援し、住宅都市農村建設分野におけるデジタル産業の新たな主体を育成する。

三、保障措置

第一に、組織的保障を強化する。市建設交通工作党委会の指導の下、市住宅都市農村建設管理委員会は、市住宅管理局、市都市管理行政執行局とともに、業界のデジタルトランスフォーメーション業務の統括調整、全体的推進、督促・着実な実施を強化する。    

第二に、宣伝・誘導を強化する。宣伝を強化し、社会全体がデジタルトランスフォーメーションに関心を持ち、積極的に参加する良好な雰囲気を醸成し、革新的な技術施設と市民向け利便サービスの提供を通じて、「デジタルデバイド」を効果的に解消する。

第三に、国内外の連携を強化する。デジタル分野の国内外連携を統一的に企画し、大学、研究機関、企業などの共同参画を推進し、専門的な業界団体・機関の役割を十分に発揮させ、「世界都市デー」などのプラットフォームを活用して、国際協力の空間を広げる。

公式リンク：

https://zjw.sh.gov.cn/jsgl/20240710/9b31ed90897e48a69ee98a7a6df7d576.html?from=industrynews

END

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