BIM活用を全面推進し、BIM体系を最適化・改善！上海市住宅・都市農村建設管理業界デジタル変革実施方案（2024-2026年）発表

以下の文章は、上海市住宅都市農村建設管理委員会に由来するもので、著者はEaBIMです。

このほど、上海市住宅都市農村建設管理委員会は、本市の住宅都市農村建設管理分野のデジタル転換実施計画（2024-2026年）を発表しました。その文書では、全面的にBIMの応用を推進するとともに、 BIM、CIM関連技術の革新的応用を突破口として、長江デルタ地域の連動メカニズムを構築し、政府部門・大学・企業の戦略的連携を強化し、さらに BIM、CIM、IoT技術などの基礎応用に関する学歴教育と継続教育を強化し、産学連携を展開して基礎応用人材とハイエンド複合人材を育成し、加えて BIM 標準体系を最適化・整備し、企業や建設参画各主体による企業レベル・プロジェクトレベルの応用標準の策定を指導することが求められています。

         

          

関係各機関：

「上海市住宅都市農村建設管理分野のデジタル転換実施計画（2024-2026 年）」は、市住宅都市農村建設管理委員会主任弁公会議の審議を経て承認されました。ここに発行しますので、これに従って執行してください。    

          

2024年6月12日

（本件は公開配布とする）

          

上海市住宅都市農村建設管理分野のデジタル転換実施計画

（2024-2026 年）

中国共産党第二十回全国代表大会の精神を深く貫徹し、人民都市（人民城市）の理念を全面的に実践するとともに、中共中央・国務院の「デジタル中国建設全体構想計画」、住宅都市農村建設部の「数字住建」建設全体構想計画、市委・市政府の「デジタル転換の全面的推進に関する意見」を貫徹実行し、本市の住宅都市農村建設管理分野のデジタル転換事業を持続的に推進して、上海の「五つのセンター」建設と長江デルタ一体化発展戦略に貢献するため、基盤固め、全局への賦能、能力強化、環境最適化という戦略的経路に沿って、住宅都市農村建設分野のデジタル建設における全体性・体系性・協同性を全面的に高め、デジタル化により都市建設とガバナンス方式の変革をけん引し、業界の質の高い発展を推進し、新たな質の生産力（新質生産力）を育成・発展させ、政府・社会・企業の共築・共治・共有を実現して、中国式現代化による都市発展に強力な活力を注ぎ込むため、本実施計画を策定する。

01全体構想

2026年までに、上海の「数字住建（住宅都市農村建設のデジタル化）」の「4321」全体フレームワークを基本的に形成し、住宅都市農村建設分野の横断的連結・縦断的貫通・力強い協調を特徴とする「物联＋数联＋智联（IoT＋データ連携＋スマート連携）」の発展構造を初歩的に実現する。「4」とは、デジタル技術と住宅都市農村建設分野の深い融合を加速し、デジタルエンジニアリング、デジタル住宅、デジタル都市、デジタル村・鎮の四大分野の発展を深く推進することを指す。「3」とは、企業・国民の利便性を高めるサービス、高効率な協調発展、デジタルスマートイノベーションという三つの方向性に沿ったデジタル施策の配置を強化することを指す。「2」とは、信頼でき制御可能な情報セキュリティ保障体系と、先進的で適用性の高い標準規範保障体系を構築することを指す。「1」とは、住宅都市農村建設分野全体のデジタル転換をけん引する、技術集積・データ融合・業務協働が一体化した CIM  プラットフォームを構築することを指す。

02重点任務    

「数字住建」の発展目標の達成に向けて、2026年までに、四つの方面の36項目の具体的な任務を重点的に完了する。

（一）デジタルエンジニアリング、デジタル住宅、デジタル都市、デジタル村・鎮の四大分野の向上行動を深く推進する

——産業の転換・高度化を力点として、デジタルエンジニアリング分野の向上行動を展開する

1.BIM応用の深化を全面的に推進する。政策・制度をさらに整備し、建築プロジェクトにおいて、BIMモデルによる施工図設計文書の審査支援を試行するとともに、BIM竣工モデルに基づく検収を模索する。さらに融合イノベーションを推進し、BIM技術のプレハブ建築、グリーン省エネ建築への応用を深化させるとともに、建設・運営の全プロセスにわたるBIM技術の応用を推進する。さらに、地域レベルでのBIM技術応用を深化させ、区域レベル・プロジェクトレベルのBIM技術応用評価体系の構築を模索する。また、自主可控（自主管理可能）なBIMソフトウェアの普及・応用を持続的に推進する。

2.スマート建設産業基地の育成を強化する。工業化・デジタル化・グリーン化への高度化を原動力として、全産業チェーンが一体となったスマート建設産業体系を構築し、デジタル設計、スマート生産、スマート施工の産業基地を発展させる。デジタル設計体系の構築を加速し、一体化統合設計を推進する。建築工事における「危険・煩雑・不潔・重労働」の典型シーンに着目し、建設ロボットやスマート建設設備の普及・応用を強力に推進する。

3.建設プロジェクトの全ライフサイクルにわたるデジタル管理を推進する。全市統一の建設プロジェクトデータ共有・応用メカニズムとデータ資源データベースを段階的に構築し、建設プロジェクトの設計・施工・検収・運営にわたる全ライフサイクルのデジタル管理を推進する。建設市場と工事現場の「両場」連動を推進し、企業・プロジェクト・人員・設備を網羅する全量・全要素・地域横断・階層横断のデジタル監督管理システムを構築する。

4.スマート工事現場（智慧工地）シーン実験室を建設する。市・区が連携し、政府・企業が一体となったスマート工事現場シーン実験室の建設モデルを確立し、多様なシーンの全市カバーとデータ接続を実現して工事現場のプロフィールを形成し、差別化された監督巡回・点検と等級別管理を推進する。関連政策による誘導と評価・表彰によるインセンティブを強化し、スマートシーン応用の普及・拡大を加速して、工事現場の安全ガバナンス方式の転換・高度化を推進する。    

5.建築の低炭素化とデジタル化の協同応用を推進する。都市・農村建設分野のカーボンピークアウト・カーボンニュートラル目標の実現に向け、建築のカーボン排出監管システムを構築・整備し、カーボン排出計算モデルを構築して、建築のエネルギー消費に対する科学的モニタリングと設備のスマート運行管理を強化し、スマートビルや低炭素スマート建築を数多く創出する。建築分野のインターネット標識解析（标识解析）体系の構築を模索する。

6.市の重大プロジェクト建設管理情報化プラットフォームを整備する。市の重大プロジェクト管理システムを継続的に最適化し、プロジェクトの全プロセス目標管理と全方位的な追跡評価を実施する。立功競賽（功労コンテスト）管理システムを構築し、選考情報の全プロセスデジタル管理を実現する。実事プロジェクト管理システムを構築して管理シーンをさらに整備し、「3+1」の全ライフサイクル管理体系を構築して、デジタル展示統合ダッシュボードを作り上げる。

——住みやすく安心して暮らせることを軸足に、デジタル住宅分野の向上行動を展開する

7.全市の住宅保障「ワンマップ（一張図）」を作成する。各種類の保障住宅の物件情報を地図上に落とし込み、プロジェクト分布や賃貸・分譲の割当状況について全方位的な深層分析とサービスガイドを形成する。各種の住宅保障申請世帯の状況をデータで深く分析して申請者のプロフィールを描き出し、情報プラットフォームのデータ分析と結果応用を拡充する。「新時代の都市建設者・管理者の家」の専門業務シーンを作り上げる。

8.住宅管理サービス応用シーンを整備する。住宅団地の総合管理、エレベーター増設、商業・オフィスビルのモニタリング、住宅用エレベーターの運行安全などの応用シーンの最適化・整備を持続的に推進し、住宅団地の運行状況の健全度プロフィールを充実させるとともに、既存住宅の安全リスク評価・早期警戒モデルを構築し、階層別に可視化されたリスク等級を形成する。また、「デジタル家庭」建設のパイロット事業を持続的に推進する。

9.不動産市場の全プロセスデジタル監督管理を実現する。不動産市場の調整プラットフォームを需要・供給の両端へ拡張・延伸し、土地譲渡、建設中プロジェクト、上市（販売）開始、その後の取引に至る全プロセス・全流れの監督管理を実現する。住宅売買の「一件事（ワンストップ）」統合サービスを推進する。

10.優秀歴史建築のデジタル保護を強化する。優秀歴史建築のデジタルツイン動的データベースを構築し、歴史的建築保護（历保）システムのアップグレードに合わせて、三次元モデルの成果を保護管理業務に活用する。歴史的建築の部材解体（卸解）工事の管理を強化し、動的管理プログラムを開発して、重要要素の档案（アーカイブ）を統合する。    

——都市の強靱性（レジリエンス）と安全を突破口に、デジタル都市の向上行動を展開する

11.都市ヘルスチェック（城市体检）と都市更新行動のデジタル活用を推進する。 CIM  プラットフォームに基づき、各種のテーマ別データを集約・共有して、市・区・街鎮・社区の四段階の健診指標データの自動計算とスマート分析を実現し、都市更新プロジェクトを候補段階から実施・評価に至る全プロセスで管理し、海綿都市の計画・建設・評価の全プロセスをデジタル管理するとともに、建物の構造変更または設計用途変更の前に行う検査・鑑定のデジタル化を推進して、都市ヘルスチェック、都市更新、海綿都市の各情報システムの効果的な連動を強化する。

12.都市ライフライン安全事業の建設を加速する。各種のパイプラインや共同溝などの公共都市基盤施設を対象に、老朽化したガス管網の改修、ガス設備への第三者損傷事故の防止、路面陥没の早期警戒などを重点として、管路情報の事前明示（交底）をさらに徹底し、建物内ガス立管の改修や二次給水設備改修のデジタル管理を推進し、ライフライン事業の安全リスク評価・早期警戒スマートモデルを開発して、都市ライフラインの運行状況をリアルタイムかつ高精度にモニタリングし、情報統合・総合的分析判断・連動管理の能力を全面的に高め、重大・特大安全事故の発生を効果的に防止し対応する。

13.住宅都市農村建設分野の「一网统管（統合オンライン管理）」を深く推進する。公共安全、行政執行、社会化管理、専門化管理の四類型のグリッド管理事項に焦点を当て、グリッド化管理情報システムをさらにアップグレード・整備し、「大城建」総合ホットラインのプラットフォーム構築を模索する。住宅都市農村建設分野の都市運営管理サービスシステムの構築を加速し、都市運営管理サービスの状況に対するリアルタイムモニタリング、動的分析、全体調整、指揮監督、総合評価を強化する。「大安全・大応急」の枠組みの下で、横方向の相互接続と縦方向の上下貫通を備えた緊急対応情報プラットフォームの構築を加速する。都市インフラの維持管理ニーズに関する分類分析・予測モデルを研究し、上海の都市インフラ建設・維持管理プロジェクト管理情報システムをアップグレード・整備する。

14.高効率な都市管理行政執行（城管執法）保障体系を構築する。市都市管理行政執行局指揮センターの機能を引き続き充実させ、区級のモデル指揮センター建設を持続的に推進し、中隊勤務指揮プラットフォームの応用を強化して、市・区・街鎮の三級勤務指揮・運用体系を絶えず整備する。関連する管理部門とのシステム連携を強化し、部門横断・地域横断・階層横断のオンライン管理・執行連動を深化させる。「二つのネットワーク＋行政執行（两张网+执法）」を突破口に、建築廃棄物の高効率監管、住宅団地の総合監管、市容環境の連動監管、無許可建築のデジタル治理など、多様で高効率な応用シーンを構築する。重要行事の合同保障、重点分野の合同監管、重点対象への合同懲戒、難解案件の合同処理に注力し、長江デルタの行政執行協力デジタル応用を構築する。    

——農村振興をよりどころに、デジタル村・鎮分野の向上行動を展開する

15.「デジタル村・鎮」の全要素デジタル基盤（数字底板）を構築する。道路・橋梁インフラ、農家住宅、集中居住プロジェクトなどのテーマデータベースを含む、統一的な農村建設テーマデータベースクラスターを構築する。デジタル農村の全要素デジタル基盤（数字底板）プラットフォームを構築する。村・鎮建設のテーマデータベースクラスターと、村・鎮の全要素デジタル基盤プラットフォームの構築を積極的に拡充する。

16.デジタル道路・橋梁を整備する。村内の道路・橋梁管理情報システムを構築・整備し、道路・橋梁施設のワンマップ管理、プロジェクト進捗の全過程追跡、問題処理のクローズドループ管理を実現する。現場管理機能と専門的集中是正機能を拡充し、データプロファイリング機能を拡張して、道路・橋梁施設の健全度、長期維持管理に優れた星級村（スター村）、郷鎮の道路状況の「赤黒榜（良否ランキング）」を評価・表示する。

17.デジタル農家住宅（農房）を建設する。農家住宅の建設管理・サービス情報システムを確立し、着工前の施工情報の届出、施工過程の監督管理、竣工検査・備案（届出）などのクローズドループ管理を実現するとともに、設計図面、郷村建築士（乡村建筑师）、郷村建設工匠（乡村建设工匠）などのオンラインでの選定・管理などのサービス機能を提供する。

18.農民の相対的集中居住（相对集中居住）のデジタル管理を推進する。農民の相対的集中居住デジタル管理システムを構築し、既存（ストック）データベース、実施計画、調印済み契約、プロジェクト進捗、プロジェクト設計、プロジェクト検査などの面で全プロセスのデジタル管理を実現するとともに、業務データの可視化表示を実現する。

19.歴史文化の村・鎮（镇村）の保護・更新管理情報システムを構築する。歴史文化保護区域、保護建築、部材などの測量・モデリングを推進し、歴史文化の村・鎮のテーマデータベースを補充・整備し、保護対象の档案（カルテ）登録管理を行うとともに、日常の保護管理フローを確立し、更新・利活用のデジタル管理を模索する。

（二）企業・国民の利便性を高めるサービス、高効率な協調発展、デジタルスマートイノベーションの発展配置（布局）を強化する

——デジタル行政による便民サービス体系を整備する

20.住宅都市農村建設分野の行政サービス「一网通办（統一オンライン行政手続き）」をさらに推進する。住宅積立金管理、住宅管理、建設業管理などの重点分野を中心に、「高效办成一件事（効率的なワンストップ手続き）」の最適化・高度化を継続的に推進し、高頻度の手続き事項を積極的に掘り起こして、「智慧好办（スマート・簡便な手続き）」「免申即享（申請不要・自動適用）」などのサービスを模索し、「随申码（市民向けサービスコード）」によるサービス管理のデジタルシーン応用を深く拡大し、行政サービスの省またぎオンライン手続き（跨省通办）を強力に推進する。    

21.建設プロジェクトのオンライン審査認可を継続的に深化させる。建設プロジェクト審査認可管理システムのオンライン審査、サービス、監管機能を整備し、建設プロジェクトの全プロセスデジタル審査認可を強力に推進する。建設プロジェクト審査認可管理システムと建設市場管理情報プラットフォームの全面的な相互接続・協同応用を推進し、建設分野の管理効率を高める。

——高効率な協調発展を後押しする

22.長江デルタの住宅都市農村建設分野におけるデジタル科学技術発展の一体化を推進する。上海市住宅都市農村建設分野科学技術大会兼長江デルタ建設科学技術発展フォーラムをプラットフォームとして、BIM・CIM関連技術の革新的応用を突破口に、長江デルタ地域の連動メカニズムを構築し、政府部門・大学・企業の戦略的連携を強化する。

23.政府・企業・社会のデータ開放と共有応用を強化する。住宅都市農村建設分野の行政データ、公共データ、社会データの共有・開放を積極的に推進する。市・区・街鎮間の双方向共有チャネルを開通させる。業界データ資源の工事保証、住宅保険、信用評価への活用や、業界横断的な授権利用を模索・推進する。

——デジタルスマートイノベーションを推進する

24.応用シーン「揭榜挂帅（公募型課題解決）」プロジェクトを深く実施する。コアとなるシーン需要のリストを定期的に洗い出し・選定・公表し、市場主体がラボ育成、産学研連携などの方式でグループを組んで公募に応じ課題に挑戦することを奨励する。産研（産業・研究）マッチングなどの活動を支援し、市場主体のデジタル転換プロジェクト建設とシーン運営への参加を導く。

25.中核的コア技術の研究開発・応用を強化する。デジタル転換の重要技術・設備に関する研究を展開し、情報基盤データ、スマート建設などの技術体系を確立・整備する。スマート建設と建築工業化の基礎的共通技術および中核的コア技術の研究開発・応用を推進する。AIGC、3Dプリンティング、大規模モデルなどの技術の応用を模索する。建築分野の重要ソフトウェアの研究開発・応用を加速する。    

26.デジタル転換の実践と研究成果の広報・普及を強化する。本市の住宅都市農村建設分野のデジタル転換業務について評価を実施し、デジタルイノベーション応用の典型経験を広報・普及し、分野のデジタル転換における優秀人材を選定・顕彰する。国内の研究機関と連携して、国内外のデジタル発展の最先端技術と標準構築の成果を体系的に整理し、年次報告書を作成する。

27.人材の教育・育成を加速する。デジタル化・スマート化を担う高度人材（工匠）の育成・養成における新たなエコシステムの構築に注力する。BIM・CIM・IoT技術などの基礎応用に関する学歴教育と継続教育を強化し、産学連携を展開して、基礎応用人材とハイエンド複合型人材を育成する。ハイレベル人材のデータコックピットを構築し、ハイレベル人材データの収集・管理・発掘・応用能力を整備する。

（三）情報セキュリティ保障体系と標準規範保障体系を建設・整備する

——信頼でき制御可能なデジタルセキュリティの管理能力を高める

28.データセキュリティ保障能力を強化する。データの分類・等級別保護の基本制度を確立し、ネットワークデータのモニタリング・早期警戒と緊急対応の業務体系を整備する。デジタルセキュリティの能力要素を集結し、動的防御能力を強化する。人工知能、IoT、ブロックチェーンなどの新技術をめぐって新技術リスク評価体系を構築し、建築・建設の情報セキュリティ標準規範体系を段階的に形成する。

29.データ安全管理の一連の規範を策定する。「上海市住宅都市農村建設管理委員会データ安全管理弁法」を整備し、データの分類・等級別、収集、保存、伝送・使用、共有・開放、早期警戒・緊急管理、監督考課の規範をさらに明確にする。首席データ責任者（CDO）制度、データ品質管理弁法、異議の確認・処理細則などの規範的文書を研究・策定する。

——デジタル転換の技術標準体系を整備する

30.デジタル基盤（数字底座）の技術標準を確立・整備する。BIM標準体系を最適化・整備し、企業や建設参画各主体による企業レベル・プロジェクトレベルの応用標準の策定を指導する。都市情報モデル（CIM）プラットフォームの標準構築を全面的に推進し、デジタルツインとメタバースのインフラ整備を加速する。    

31.建設プロジェクト関連の一連の標準を整備する。全市統一の建設プロジェクトデータ標準体系とプロジェクトコード規則を確立し、スマート工事現場の特性に合わせて、「データ収集・シーン応用・スマート評価」のスマート工事現場標準体系の枠組みを構築する。

32.都市管理関連の一連の標準を整備する。公共安全、行政執行、社会化管理、専門化管理の四つの側面から、リスクと潜在的な危険に焦点を当てて管理標準を整備する。

（四）住宅都市農村建設分野全体のデジタル転換を支える一体化サポートプラットフォームの構築を加速する

——都市情報モデル（CIM）基盤の構築をさらに推進する

33.統一され、開かれたCIM基盤の構築を加速する。基盤のユビキタス汎用性、スマート協同性、開放共有性を全面的に高める。市級CIMプラットフォームを最適化・高度化し、人工知能、AIGC、大規模モデルなどの新技術を模索し、シミュレーションと仮想・現実のインタラクションを支援して、権威があり、軽量で、開かれ、使いやすい都市サービス応用体系を構築する。

34.市・区・街鎮の三級CIMプラットフォームの連携を推進する。統一標準に基づいて三級CIMプラットフォームのアーキテクチャを形成し、データ連携を実現して、全市をカバーするCIM応用体系を構築する。五つの新城のCIMプラットフォーム建設と実装を優先的に推進し、各区・街鎮・開発区および市所属国有企業が市級CIMプラットフォームを活用して業務を拡大することを奨励する。

——CIM+応用体系を充実させる

35.CIM+スマート応用シーン体系を構築する。スマート統合分析とカスタマイズ型の共有応用を通じて、「CIM+」応用が重点分野の管理と社会サービスにおいて顕著な成果を上げることを推進する。

36.CIM+関連産業を育成する。業界と企業がCIM+産業分野の特性に応じて市場化・専門化の運営を展開することを奨励・支援し、住宅都市農村建設分野のデジタル産業における新たな主体を育成する。

03保障措置

第一に、組織保障を強化する。市建設交通工作党委の指導の下、市住宅都市農村建設管理委員会は、市住宅管理局および市都市管理行政執行局と連携して、分野のデジタル転換業務に関する統括調整、全体推進、督促・実施を強化する。    

第二に、広報・誘導を強化する。広報を強化し、社会全体がデジタル転換をともに関心を持ち、積極的に参加する良好な雰囲気を醸成し、革新的な技術インフラと便民サービスの提供を通じて、「デジタルデバイド」を効果的に解消する。

第三に、国内外の協力を強化する。デジタル分野の国内外協力を統括的に計画し、大学、研究機関、企業などの共同参加を推進し、専門的な業界団体・機関の役割を十分に発揮させ、「世界都市デー」などのプラットフォームを活用して国際協力の余地を拡大する。

          

添付：任務分解表    

   

   

   

   

   

   

   

   

図説    

   

   

   

   

   

          

          

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