Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de Sichuan | Para 2030, más del 50 % de los proyectos grandes y medianos adoptarán la construcción inteligente; se reforzará la capacidad de resolución sistemática del BIM en todo el proceso y se impulsarán con fuerza los robots de construcción: consulta pública oficial

Opiniones sobre la aceleración del desarrollo de toda la cadena industrial de los nuevos métodos de construcción (borrador para comentarios)

A las oficinas (o comisiones) de vivienda y desarrollo urbano-rural, las comisiones de desarrollo y reforma, las oficinas de economía y tecnología de la información, las oficinas de educación, las oficinas de ciencia y tecnología, las oficinas de finanzas, las oficinas de recursos humanos y seguridad social, las oficinas de recursos naturales, las oficinas de transporte, las oficinas de recursos hídricos, las administraciones de regulación del mercado, las oficinas de impuestos y las subdelegaciones centrales del banco central de los municipios y prefecturas:

Con el fin de aplicar a fondo las decisiones y las disposiciones del comité provincial del partido y del gobierno provincial para construir una «provincia fuerte en construcción», cultivar y desarrollar, según las condiciones locales, nuevas fuerzas productivas de calidad en el sector de la construcción, acelerar la transformación de los nuevos métodos de construcción, impulsar con energía la construcción inteligente y los edificios prefabricados, promover que la industria «ensarte las perlas en cadenas, reúna las cadenas en grupos y convierta los clústeres en motores», de forma que se configure una pauta de concentración en cadena y de desarrollo coordinado de la industria, favorecer la transformación industrial, digital y verde del sector de la construcción y crear una versión renovada de «Construcción Sichuan». Por ello, se formulan a continuación las siguientes opiniones sobre la aceleración del desarrollo de toda la cadena industrial de los nuevos métodos de construcción.

I. Objetivos de desarrollo

Para finales de 2030 se alcanzarán principalmente los siguientes objetivos.

1. Establecer básicamente un sistema de políticas acorde con el desarrollo de toda la cadena industrial de los nuevos métodos de construcción, acelerar la aplicación de tecnologías y medidas de industrialización, digitalización y sostenibilidad a lo largo de todo el ciclo de vida de los proyectos, reforzar continuamente la capacidad de soporte de la cadena industrial y elevar de forma notable el nivel de construcción.

2. Lograr que los edificios prefabricados de nueva construcción representen más del 50 % de las nuevas edificaciones, con una tasa de prefabricación por edificio no inferior al 50 %; que los proyectos de edificios prefabricados de hormigón de grado A y de estructura de acero de grado AA superen el 20 %; implantar plenamente la construcción verde, de modo que más del 50 % de los proyectos medianos y grandes adopten la construcción inteligente. Impulsar la adopción de tecnologías de construcción prefabricada en sectores de la ingeniería como el transporte y los recursos hídricos, y aumentar la proporción de aplicación de componentes prefabricados y de piezas y módulos integrados.

3. Apoyándose en la zona económica de la llanura de Chengdu, construir un parque provincial de sedes de la industria de la construcción e incubar un conjunto de empresas «cabecera de la cadena» que integren el diseño, la producción, la construcción, la fabricación de equipos inteligentes y el desarrollo de software digital, así como desarrollar una serie de productos de alta calidad para la cadena industrial. Apoyar a los municipios y prefecturas que reúnan las condiciones necesarias para integrar los recursos regionales, consolidar los círculos industriales y fortalecer las cadenas, y desplegar un conjunto de parques funcionales industriales impulsados por el ecosistema del sector de la construcción.

II. Tareas prioritarias

(1) Reforzar la innovación científica, tecnológica e industrial. Desplegar el papel de las empresas como sujetos principales de la innovación tecnológica y animarlas a encabezar la creación de plataformas de innovación como centros de investigación en ingeniería, centros de innovación tecnológica y laboratorios clave de ámbito nacional (o provincial). En torno a la investigación científica y tecnológica de los distintos eslabones de la cadena, como el software de diseño digital, las piezas y los componentes de construcción, los equipos de construcción inteligentes, la maquinaria de construcción automatizada, los equipos inteligentes de supervisión de la calidad y la seguridad, las plataformas inteligentes de O&M y el internet industrial de la construcción, se lograrán avances innovadores en un conjunto de tecnologías clave de toda la cadena industrial de los nuevos métodos de construcción, y se mejorará la capacidad de servicio y soporte de las empresas de la cadena, así como la innovación tecnológica en ingeniería. (Unidades responsables: Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural y Departamento de Ciencia y Tecnología; Departamento de Economía y Tecnología de la Información, Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma, Departamento de Transporte, Departamento de Recursos Hídricos y Administración Provincial de Regulación del Mercado)

(2) Mejorar la capacidad de oferta de la cadena industrial. Partiendo de las ventajas económicas regionales y con una visión orientada al desarrollo del sector, cultivar, transformar, reestructurar e incorporar un conjunto de empresas de alta calidad de la cadena industrial de los nuevos métodos de construcción para que actúen como «cabecera de la cadena y cabecera de subcadena», impulsando el desarrollo coordinado de las empresas cabecera y de las empresas «especializadas, refinadas, diferenciadas e innovadoras». Mejorar la capacidad de oferta de los eslabones superiores e inferiores de la cadena, como la prospección digital, el diseño digital, la producción inteligente, la construcción inteligente, la O&M inteligente, el internet industrial de la construcción y los materiales de construcción verdes; subsanar las deficiencias de la cadena industrial, perfeccionar sus eslabones clave y promover el desarrollo integrado, concentrado y convergente de toda la cadena industrial de los nuevos métodos de construcción. (Unidades responsables: Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural y Departamento de Economía y Tecnología de la Información; Departamento de Ciencia y Tecnología, Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma y Administración Provincial de Regulación del Mercado)

(3) Ampliar la aplicación de los resultados en toda la cadena. Sobre la base de la gestión del ciclo de vida completo de los productos de construcción, promover enérgicamente la aplicación de tecnologías y medidas de industrialización, digitalización y sostenibilidad en sectores de la ingeniería como la edificación, las obras municipales, el transporte y los recursos hídricos. Impulsar la construcción de un conjunto de buenas viviendas y buenos proyectos seguros, verdes e inteligentes, seleccionar una serie de proyectos de demostración con cierta escala y con las condiciones básicas necesarias, y promover el desarrollo y la aplicación de las tecnologías y los productos de toda la cadena. (Unidades responsables: Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural; Departamento de Transporte, Departamento de Recursos Hídricos y Departamento de Economía y Tecnología de la Información)

(4) Perfeccionar el sistema de normas de la cadena industrial. Apoyar a las universidades, a los institutos de investigación y a las empresas tractoras para que, en torno a toda la cadena industrial de los nuevos métodos de construcción, perfeccionen los requisitos técnicos de los materiales de construcción, las piezas y los componentes, los equipos de construcción y las plataformas del internet industrial, y construyan un sistema de normas de construcción y aplicación sistemáticas para todo el ciclo de vida del proyecto. Apoyar a las empresas tractoras «cabecera de la cadena» para que formen consorcios de innovación de la cadena industrial y elaboren, junto con las empresas de los eslabones superiores e inferiores, normas técnicas asociativas y empresariales de alto nivel; respaldar la conversión gradual de las normas asociativas y empresariales en normas nacionales y estimular la vitalidad innovadora de las empresas de toda la cadena industrial. (Unidades responsables: Administración Provincial de Regulación del Mercado, Departamento de Economía y Tecnología de la Información, Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, Departamento de Transporte, Departamento de Recursos Hídricos y Departamento de Educación, según el reparto de funciones)

(5) Mejorar las capacidades de los nuevos métodos de construcción. Impulsar activamente la construcción de plataformas del internet industrial de la construcción en tres niveles: proyecto, empresa y gobierno. Acelerar la mejora de la capacidad de la tecnología BIM para ofrecer soluciones integrales en todo el proceso: esquemas de diseño, diseño detallado y revisión de los planos de construcción, análisis de costos, control de plazos, gestión de la calidad, producción de componentes y gestión de O&M. Promover enérgicamente la aplicación de tecnologías y productos de construcción inteligente, como equipos de construcción inteligentes, dispositivos de monitorización inteligente y robots de construcción. Coordinar el ensamblaje sistemático de la estructura principal, los muros de cerramiento exterior e interior, los acabados y las instalaciones de tuberías de los edificios prefabricados, y explorar la aplicación de tecnologías de vanguardia como la tecnología integrada y la construcción modular. (Unidades responsables: Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural; Departamento de Transporte, Departamento de Recursos Hídricos, Departamento de Economía y Tecnología de la Información y Administración Provincial de Regulación del Mercado)

(6) Implantar la contratación general EPC en las obras de construcción. Impulsar activamente que los proyectos de edificación y de obras municipales financiados por el gobierno y con capital estatal adopten de forma prioritaria el modelo de contratación general EPC y los nuevos métodos de construcción, y respaldar que cada localidad determine, según sus condiciones, la proporción anual de proyectos ejecutados mediante contratación general EPC y nuevos métodos de construcción. Fomentar que los proyectos de inversión privada adopten el modelo de contratación general EPC. Impulsar activamente que los edificios prefabricados de grado A o superior empleen la contratación general EPC y la construcción inteligente. Animar a las empresas de diseño, de supervisión y similares a desarrollar la consultoría de ingeniería de todo el proceso mediante fusiones y reestructuraciones, y formar un conjunto de empresas de contratación general EPC capaces de resolver los problemas de construcción de todo el proceso de los proyectos de ingeniería. (Unidades responsables: Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma; Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, Departamento de Transporte y Departamento de Recursos Hídricos)

(7) Reforzar la formación de talento en toda la industria. Establecer un mecanismo de formación de los trabajadores industriales de los nuevos métodos de construcción basado en el modelo «centros educativos + bases + obras», animar a las empresas del sector a desarrollar modelos innovadores de formación de talento mediante la colaboración entre la escuela y la empresa, respaldar que los centros educativos de construcción incorporen titulaciones relacionadas con la construcción inteligente y los edificios prefabricados, y acelerar la formación y el crecimiento de un conjunto de equipos de profesionales especializados que abarquen toda la cadena industrial: fabricación de equipos, desarrollo de software, diseño, producción, construcción, gestión y O&M. Seguir perfeccionando el sistema de equipos de talento, innovar en la atracción y la formación de talentos líderes para la cadena industrial de los nuevos métodos de construcción, cultivar técnicos altamente cualificados como los «grandes artesanos» del país y continuar formando los equipos de trabajadores industriales de la nueva era. (Unidades responsables: Departamento de Recursos Humanos y Seguridad Social, Departamento de Educación, Departamento de Economía y Tecnología de la Información, Departamento de Ciencia y Tecnología, Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, Departamento de Transporte y Departamento de Recursos Hídricos, según el reparto de funciones)

(8) Reforzar el apoyo de las políticas. Aplicar las políticas preferentes en materia fiscal, de suelo, de ciencia y tecnología y de talento para apoyar el desarrollo de toda la cadena industrial de los nuevos métodos de construcción. Prestar apoyo a las empresas de la cadena industrial de los nuevos métodos de construcción que se transformen, se renueven o se incorporen, promover su inclusión en los ámbitos de apoyo de las finanzas verdes y de los bonos de neutralidad de carbono, y alentar a las instituciones financieras a conceder préstamos específicos a las empresas de la cadena. Las empresas que adquieran y utilicen equipos específicos para la construcción inteligente disfrutarán de las políticas fiscales preferentes conforme a la normativa vigente. Incluir los equipos y los programas informáticos relacionados con la construcción inteligente en el ámbito prioritario de selección del catálogo orientador para la promoción y la aplicación de las primeras unidades de equipos técnicos importantes y de las primeras versiones de software. (Unidades responsables: Departamento de Finanzas, Departamento de Ciencia y Tecnología, Departamento de Recursos Naturales, Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, Departamento de Economía y Tecnología de la Información, Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma, Departamento de Recursos Humanos y Seguridad Social, Oficina de Impuestos de la Provincia de Sichuan, Delegación en Sichuan del Banco Popular de China y Oficina Reguladora de Sichuan de la Comisión Reguladora de Valores de China, según el reparto de funciones)

III. Medidas de garantía

Los departamentos pertinentes a nivel provincial, de acuerdo con sus funciones y responsabilidades, perfeccionarán el mecanismo de implementación coordinada para acelerar el desarrollo de toda la cadena industrial de los nuevos métodos de construcción, y garantizarán la coordinación de las políticas y la asignación de recursos. Los departamentos pertinentes de los municipios y prefecturas, según el reparto de funciones, cumplirán estrictamente la responsabilidad principal y definirán los objetivos de las tareas, los requisitos de trabajo y las vías de implementación. Se reforzarán la divulgación y la orientación, se intensificará la síntesis de las experiencias de desarrollo de toda la cadena industrial y se formará un conjunto de experiencias, prácticas y casos típicos replicables y extrapolables.

 

Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de la Provincia de Sichuan

Comisión de Desarrollo y Reforma de la Provincia de Sichuan

Departamento de Economía y Tecnología de la Información de la Provincia de Sichuan

Departamento de Educación de la Provincia de Sichuan

Departamento de Ciencia y Tecnología de la Provincia de Sichuan

Departamento de Finanzas de la Provincia de Sichuan

Departamento de Recursos Humanos y Seguridad Social de la Provincia de Sichuan Departamento de Recursos Naturales de la Provincia de Sichuan

Departamento de Transporte de la Provincia de Sichuan

Departamento de Recursos Hídricos de la Provincia de Sichuan

Administración Provincial de Regulación del Mercado de Sichuan Oficina de Impuestos de la Provincia de Sichuan de la Administración Estatal de Impuestos

Delegación en la Provincia de Sichuan del Banco Popular de China

Oficina Reguladora de Sichuan de la Comisión Reguladora de Valores de China

XX de XX de 2025

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