¡Noticia importante! Guangzhou publica un documento para impulsar la construcción modular: 20 medidas con requisitos cuantitativos claros que aceleran la modernización del sector

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Recientemente, la Oficina de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de Guangzhou publicó oficialmente las «Medidas para acelerar el desarrollo de la arquitectura modular» (en adelante, las «Medidas»), que establecen 20 disposiciones concretas destinadas a dinamizar el mercado de la construcción, cultivar la industria de la arquitectura modular y elevar la calidad edificatoria, impulsando la transformación del sector de la construcción de Guangzhou hacia un desarrollo de alta calidad, más ecológico, inteligente e industrializado. Esto marca el inicio formal de la construcción prefabricada en Guangzhou en la «erá Modular 2.0».

Las «Medidas» se articulan en torno a seis dimensiones: soporte industrial, escenarios de aplicación, políticas de apoyo, supervisión de calidad, formación de talento y creación de un entorno propicio. Se establecen criterios cuantificables y se detallan políticas de apoyo que, combinadas con casos prácticos locales de Guangzhou, definen una ruta clara para el desarrollo de la arquitectura modular, equilibrando el rigor normativo con la orientación operativa.

I. Consolidar la base industrial y reforzar el soporte para el desarrollo

Centrado en el cultivo integral de la cadena industrial de la arquitectura modular, se refuerzan las garantías en cinco ámbitos: tecnología, finanzas, parques industriales, plataformas y normas, «estableciendo el marco e impulsando el dinamismo» del desarrollo industrial.

• Impulso mediante innovación tecnológica: se apoya a las empresas y universidades con sede en Guangzhou para crear plataformas de innovación tecnológica a nivel nacional, provincial y ministerial, con el fin de desarrollar tecnologías clave; se anima a las empresas a participar en la selección de primeros equipos, primeras versiones de software y primeros lotes de materiales, y los nuevos productos que superen la evaluación podrán aplicarse de forma pionera en proyectos piloto, facilitando la transferencia de resultados tecnológicos.

• Respaldo financiero y fiscal: se establecen plataformas de conexión financiera entre el gobierno y las empresas, aplicando incentivos fiscales a empresas de alta tecnología y a las empresas especializadas, refinadas, distintivas e innovadoras; se orientan fondos de diversas fuentes hacia empresas del sector, y se otorgan subvenciones o premios fiscales a las empresas de producción modular que alcancen los umbrales de volumen establecidos.

• Desarrollo de clústeres en parques industriales: se promueve la estrategia de «una empresa, una política» y «un parque, un plan», aplicando incentivos de suelo y fiscales para reducir los costos de aterrizaje de proyectos; se atraen empresas líderes para crear parques industriales de construcción inteligente que integren I+D, diseño, producción, inspección y O&M a lo largo de todo el ciclo de vida. Actualmente, distritos como Nansha y Huangpu ya han desplegado infraestructuras industriales relacionadas.

• Sinergia de plataformas: se apoya la creación de plataformas de internet industrial de la construcción inteligente que cubran toda la cadena industrial, impulsando la colaboración entre empresas de eslabones superiores e inferiores en capacidad productiva, financiación y propiedad intelectual, desbloqueando los cuellos de botella del sector.

• Perfeccionamiento del sistema normativo: se apoya a empresas líderes y asociaciones sectoriales para liderar o participar en la elaboración de normas nacionales, sectoriales y locales, acelerando la implementación de atlas de estándares y reglamentos técnicos, y construyendo un sistema normativo integral que regule el desarrollo industrial.

II. Ampliar escenarios de aplicación y definir requisitos cuantitativos

Mediante una combinación de mandatos obligatorios y estímulos voluntarios, se amplía la escala de aplicación de la arquitectura modular para impulsar la implementación efectiva de la tecnología. En conexión con prioridades locales como la renovación urbana y la construcción de vivienda protegida en Guangzhou, se diversifican los escenarios de aplicación.

• Definición de indicadores cuantitativos: a partir de 2026, la proporción modular en los nuevos proyectos de vivienda de reubicación y edificios públicos complementarios no será inferior al 15 % (incrementándose anualmente), y la proporción modular en parcelas de vivienda comercial concesionadas no será inferior al 10 %; la vivienda protegida, residencias y proyectos de «demolición y reconstrucción in situ» de viviendas peligrosas o deterioradas tendrán prioridad en la adopción modular. El proyecto de renovación de viviendas peligrosas «Hongqiao · Xiaoshi Ji» en el distrito de Yuexiu ya ha adoptado tecnología modular de forma pionera, convirtiéndose en el primer proyecto piloto nacional en este ámbito.

• Refuerzo de la coordinación y garantía: los requisitos de aplicación modular se incorporan a la revisión conjunta de proyectos, de modo que los proyectos certificados se considerarán equivalentes al cumplimiento de la tasa de prefabricación exigida para edificios prefabricados. El proyecto Huashan Pinghe Garden en el distrito de Huadu, primer proyecto residencial modular tipo apartamento de Guangzhou, ha completado con éxito la instalación del primer módulo-caja, demostrando las ventajas de la tecnología modular.

• Incentivos con asignación preferente de recursos: los distritos administrativos que alcancen los objetivos de aplicación y ocupen posiciones de liderazgo podrán beneficiarse de bonos especiales y asignaciones preferentes de indicadores de suelo constructible; los proyectos de renovación de aldeas urbanas que cumplan los objetivos de aplicación podrán recibir incentivos integrales de gestión de costos de construcción.

• Profundización de la colaboración en la Bahía: se promueve el intercambio de talento y el reconocimiento mutuo de estándares en la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao, se apoya a distritos como Nansha y Huangpu para crear bases de cooperación en la cadena industrial, se facilita la obtención de certificaciones de Hong Kong y Macao para productos modulares y se amplía la presencia en mercados nacionales e internacionales. Empresas como China State Construction Technology ya han establecido «fábricas faro» modulares en Nansha, impulsando la proyección internacional de la industria.

III. Intensificar el apoyo político y optimizar el entorno de desarrollo

Se lanzan múltiples incentivos en licitaciones y adquisiciones, coeficiente de edificabilidad y trámites administrativos, entre otros, para reducir los costos empresariales y mejorar la eficiencia de implementación de proyectos, garantizando que los beneficios de las políticas lleguen directamente a los agentes del mercado.

• Innovación en modelos de licitación: se fomenta la contratación general EPC en licitaciones y la consultoría integral de ingeniería, incorporando las capacidades nucleares modulares en la evaluación de ofertas; se apoya la adquisición centralizada por volumen para aprovechar las economías de escala y reducir costos de moldes y componentes.

• Incentivos de coeficiente de edificabilidad: en proyectos modulares de inversión privada, los edificios individuales correspondientes podrán disfrutar de un incentivo del 6 % en el coeficiente de edificabilidad (exento de cómputo en el límite), y la superficie bonificada podrá tramitar normalmente la inscripción registral inmobiliaria.

• Optimización de procedimientos administrativos: los proyectos modulares tendrán prioridad para incorporarse a los proyectos clave municipales y disfrutar de un canal ágil de aprobación; se optimizan los procedimientos de gestión de inversiones y estimación de costos, simplificando los trámites de ajustes de proyectos para acelerar su avance.

• Asignación preferente en premios a la excelencia: en los concursos de premios provinciales y nacionales de ingeniería de calidad y de diseño e investigación destacados, se recomendarán con prioridad los proyectos modulares en igualdad de condiciones; en las evaluaciones municipales, la aplicación modular se considerará un indicador relevante.

IV. Perfeccionar el sistema de supervisión y garantizar la calidad de la construcción

Se construye un modelo de gobernanza basado en la «supervisión de todo el proceso y restricciones crediticias», salvaguardando los umbrales de calidad y seguridad e impulsando el desarrollo de alta calidad de la arquitectura modular.

• Trazabilidad de todo el proceso: apoyándose en la plataforma de supervisión informatizada se cubren todas las etapas de diseño, producción, construcción y recepción; se promueve la incorporación de proyectos al seguro de defectos potenciales de calidad (IDI) y la conexión de la información a la plataforma CIM, logrando la entrega digitalizada y asegurando la trazabilidad de la calidad.

• Construcción del sistema de crédito: la información crediticia de los agentes del mercado se incorpora a la gestión sectorial, y se apoya a las asociaciones gremiales para realizar evaluaciones de crédito, construyendo un modelo de gobernanza integral que combine la supervisión gubernamental, la autorregulación sectorial y la vigilancia social.

V. Formar talento profesional y reforzar el soporte intelectual

Centrado en la «atracción, formación, retención y aprovechamiento del talento», se construye un equipo de profesionales cualificados y especializados para garantizar el soporte intelectual del desarrollo industrial.

• Formación de talento profesional: se apoya a universidades y escuelas profesionales a impartir carreras especializadas, se atrae talento de alto nivel, se crean estaciones postdoctorales y bases de innovación práctica, se profundiza la integración entre industria y educación, se construyen conjuntamente bases de formación práctica y se establece un banco de expertos en arquitectura modular.

• Garantías para los trabajadores industriales: se imparten programas de formación profesional para trabajadores del sector, se coconstruyen academias industriales de construcción inteligente, se establecen mecanismos salariales diferenciados por competencias y se perfecciona el sistema de evaluación de títulos profesionales, ofreciendo a los talentos apoyo integral en vivienda, seguridad social y escolarización de hijos.

VI. Crear un entorno favorable e impulsar la divulgación y promoción

Mediante ferias de encuentro entre oferta y demanda, exposiciones, foros y actividades de observación, se promueve el intercambio sectorial; se orienta a las empresas a participar en la construcción de plataformas de exhibición, aumentando el conocimiento y la aceptación de la arquitectura modular por parte del público, y se fomenta un entorno de desarrollo basado en la «orientación gubernamental, liderazgo empresarial y participación social».

Interpretación de políticas y significado práctico

La publicación de estas «Medidas» no solo constituye un paso importante para que Guangzhou impulse la transformación del sector de la construcción, sino que también representa un referente para el desarrollo de la arquitectura modular en todo el país. La arquitectura modular, mediante el modelo de «prefabricación en fábrica y ensamblaje en obra», permite reducir el plazo de ejecución entre un 20 y un 40 %, disminuir la mano de obra en un 70 % y reducir los residuos de construcción en un 80 %. Al mismo tiempo, la producción estandarizada amortiza los costos de moldes, acercando a los edificios prefabricados al punto de inflexión de costos.

Combinando la experiencia de diversos proyectos piloto ya implementados en Guangzhou, las 20 disposiciones de las «Medidas» abordan tanto los problemas actuales de la industria —financiación empresarial, estándares y aplicación— como la planificación a largo plazo en la colaboración con la Gran Área de la Bahía y la formación de talento, contribuyendo a posicionar a Guangzhou como referente de la industria de arquitectura modular e impulsando la transformación del sector hacia un modelo inteligente e industrializado: «construir casas como se construyen automóviles».

Debate en comentarios

Le invitamos a compartir su opinión y experiencia práctica en la sección de comentarios:

1. ¿Su empresa ya ha incursionado en negocios relacionados con la arquitectura modular? ¿Qué oportunidades y desafíos enfrenta?

2. En el contexto de la renovación urbana y la construcción de vivienda protegida en Guangzhou, ¿qué problemas considera que deben abordarse prioritariamente en la aplicación de la arquitectura modular?

3. Respecto a las medidas de incentivos de edificabilidad, apoyo fiscal y otras disposiciones, ¿qué sugerencias prácticas puede aportar?

Seleccionaremos los mejores comentarios para intercambiar puntos de vista con colegas del sector y contribuir juntos al desarrollo de alta calidad de la industria de arquitectura modular en Guangzhou.

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