[Reproducción] Políticas de planificación y subvención de la construcción prefabricada en las 31 provincias del país
Sincronización WeChat · Xiaowei · 2021-03-17
1. Para 2020, los edificios prefabricados representarán más del 15 % de los edificios de nueva construcción de todo el país; de ellos, las regiones de promoción prioritaria superarán el 20 %, las regiones de promoción activa superarán el 15 % y las regiones de promoción incentivada superarán el 10 %.
2. Para 2020, se fomentará la creación de más de 50 ciudades de demostración de la edificación prefabricada, más de 200 bases industriales de la edificación prefabricada y más de 500 proyectos de demostración de la edificación prefabricada, y se construirán más de 30 bases de innovación científica y tecnológica para la edificación prefabricada, dando pleno juego al papel rector e impulsor de las demostraciones.
El edificio prefabricado es un vehículo importante de la industrialización del sector de la construcción. Para promover el desarrollo de la industrialización del sector, el gobierno chino ha promulgado intensamente políticas al respecto en los últimos años, desplegando esfuerzos conjuntos en los eslabones anteriores y posteriores de la cadena industrial. Hasta la fecha, las 31 provincias del país han publicado sucesivamente planes de desarrollo de la edificación prefabricada (de las cuales 26 provincias ya han promulgado las políticas de subsidio correspondientes).
Según las estimaciones, hacia 2020 la superficie de edificación prefabricada de unas 8 provincias representará el 30 % de la superficie de nueva construcción iniciada en el período; unas 5 provincias alcanzarán el 20 %, y se prevé que en las otras 17 provincias dicha proporción sea inferior al 15 %. En cuanto a las políticas de subsidio, varían de una provincia a otra, y las medidas principales se concentran en las ventajas fiscales y las recompensas financieras, entre otras.
A continuación se resumen los planes de edificación prefabricada y las políticas de subsidio de cada provincia, ¡para que todos puedan verlos de un vistazo!
Beijing
Política
«Opiniones de implementación de la Oficina General del Gobierno Popular Municipal de Beijing sobre la aceleración del desarrollo de la edificación prefabricada»
Objetivos
Para 2018, la superficie de edificación prefabricada representará más del 20 % de la superficie de nueva construcción y, para 2020, más del 30 %.
Subvenciones
1. Para los proyectos de inversión no gubernamental no incluidos en el ámbito de aplicación, siempre que adopten voluntariamente la edificación prefabricada y cumplan las normas de aplicación, se concederá al proyecto una bonificación de superficie de hasta el 3 %;
2. Los proyectos de inversión no gubernamental incluidos en el ámbito de aplicación cuya tasa de componentes prefabricados supere el 50 % y cuya tasa de prefabricación supere el 70 % recibirán recompensas financieras;
3. Política preferencial de devolución inmediata del impuesto al valor agregado (IVA);
4. Los proyectos de desarrollo de viviendas comerciales que adopten la edificación prefabricada no estarán sujetos, al tramitar la preventa de viviendas, a los requisitos sobre el grado de avance físico de la construcción del proyecto.
Shanghai
Política
«Medidas específicas de apoyo a los proyectos de demostración de ahorro energético de los edificios y de edificios verdes de Shanghai»
Objetivos
1. La proporción de superficie de edificación prefabricada que los gobiernos de los distritos y condados y los comités de gestión correspondientes deben concretar dentro del volumen total de suelo suministrado en su zona no será inferior al 50 % en 2015; a partir de 2016, todos los edificios civiles de nueva construcción situados dentro de la circunvalación exterior deberán adoptar la edificación prefabricada, y fuera de ella la proporción superará el 50 %; a partir de 2017, la proporción fuera de la circunvalación exterior se incrementará año tras año sobre la base del 50 %;
2. Durante el XIII Plan Quinquenal, la tasa de componentes prefabricados por edificio de la edificación prefabricada de toda la ciudad deberá superar el 40 %, o bien su tasa de prefabricación deberá superar el 60 %. Los nuevos proyectos de vivienda comercial, de vivienda de alquiler público y de vivienda de alquiler subvencionado que adopten la edificación prefabricada dentro de la circunvalación exterior se entregarán en un 100 % con acabado integral.
«Plan de desarrollo 2016-2020 de la edificación prefabricada de Shanghai»
Subvenciones
Los proyectos que cumplan los requisitos de demostración de la edificación prefabricada de tipo integral (superficie de edificación prefabricada de viviendas superior a 30 000 m², o superficie de edificación prefabricada de edificios públicos superior a 20 000 m²; requisitos del edificio: la tasa de componentes prefabricados de la edificación prefabricada no deberá ser inferior al 45 %, o su tasa de prefabricación no inferior al 65 %) recibirán un subsidio de 100 yuanes por metro cuadrado.
Tianjin
Política
«Plan de implementación sobre el desarrollo vigoroso de la edificación prefabricada, emitido por la Oficina General del Gobierno Popular Municipal de Tianjin»
Objetivos
1. Antes de finales de 2017, los proyectos de inversión gubernamental, las viviendas de protección social y los edificios públicos de 50 000 m² o más deberán adoptar la edificación prefabricada; en las nuevas viviendas comerciales con una superficie construida de 100 000 m² o más, la proporción que adopte la edificación prefabricada no será inferior al 30 % de la superficie total;
2. Entre 2018 y 2020, todos los edificios públicos de nueva construcción que reúnan las condiciones deberán adoptar la edificación prefabricada; las viviendas comerciales del área urbana central, de la zona núcleo de la Nueva Área de Binhai y de la Ciudad Ecológica Sino-Singapurense deberán adoptar íntegramente la edificación prefabricada; la proporción de acabado integral en las viviendas de protección social y las viviendas comerciales con edificación prefabricada alcanzará el 100 %;
3. Entre 2021 y 2025, todos los proyectos de nueva construcción sobre suelo edificable de propiedad estatal de toda la ciudad que reúnan las condiciones adoptarán la edificación prefabricada.
Subvenciones
1. Los proyectos de nueva construcción ejecutados con métodos de industrialización de la construcción que alcancen un determinado nivel de tasa de prefabricación recibirán, a modo de recompensa, la devolución íntegra del fondo de reforma de nuevos materiales de muro, del fondo de cemento a granel o de los fondos especiales correspondientes;
2. Las empresas de edificación prefabricada reconocidas como empresas de alta y nueva tecnología pagarán el impuesto sobre la renta de las empresas a un tipo reducido del 15 %; los gastos de investigación y desarrollo en que incurran las empresas de edificación prefabricada por el desarrollo de nuevas tecnologías, nuevos productos y nuevos procesos podrán deducirse de forma adicional al calcular la renta imponible;
3. Se aplicará la bonificación de superficie construida;
4. Beneficio de devolución inmediata del IVA.
Chongqing
Política
«Opiniones sobre la aceleración de la modernización de la industria de la construcción»
Objetivos
1. Para 2017, las viviendas de protección social de nueva construcción iniciadas en toda la ciudad deberán adoptar obligatoriamente la tecnología de construcción prefabricada; la tasa de prefabricación y ensamblaje de los proyectos piloto de modernización de la industria de la construcción superará el 15 %;
2. Para 2020, la tasa de prefabricación y ensamblaje de los edificios de nueva construcción iniciados en toda la ciudad superará el 20 %;
3. Para 2025, superará el 30 %.
Subvenciones
1. Los proyectos piloto de edificación en el marco de la modernización de la industria de la construcción recibirán un subsidio de 350 yuanes por metro cúbico de componente de hormigón;
2. Las empresas que produzcan componentes prefabricados para la edificación prefabricada con materiales de ahorro energético y protección ambiental, así como las empresas de servicios integrados de almacenamiento, procesamiento y distribución de piezas y componentes de la construcción industrializada (por ejemplo, el procesamiento y la distribución de armaduras de acero), que cumplan las condiciones de la política fiscal preferencial para el desarrollo del oeste del país, pagarán el impuesto sobre la renta de las empresas a un tipo reducido del 15 % de conformidad con la ley.
Heilongjiang
Política
«Opiniones de implementación de la Oficina General del Gobierno Popular Provincial de Heilongjiang sobre la promoción del desarrollo de la edificación prefabricada»
Objetivos
1. Para finales de 2020, la superficie de edificación prefabricada representará no menos del 10 % de la superficie de nueva construcción de toda la provincia; en las ciudades piloto, la superficie de edificación prefabricada representará no menos del 30 % de la superficie de nueva construcción;
2. Para finales de 2025, la provincia procurará que la superficie de edificación prefabricada represente el 30 % de la superficie de nueva construcción.
Subvenciones
1. Garantía de suelo: los departamentos de recursos de suelo de todos los niveles de la provincia deberán apoyar con prioridad el suelo destinado a la industria de la edificación prefabricada y a los proyectos de demostración;
2. Servicios financieros: quienes compren viviendas comerciales de proyectos reconocidos como de edificación prefabricada mediante préstamos del fondo de previsión de vivienda podrán optar a un importe máximo del préstamo del fondo de previsión incrementado hasta en un 20 %.
3. Incentivos para la atracción de inversiones, apoyo científico y tecnológico, subsidios y recompensas financieras, ventajas fiscales y apoyo sectorial.
Jilin
Política
«Opiniones de implementación de la Oficina General del Gobierno Popular Provincial de Jilin sobre el desarrollo vigoroso de la edificación prefabricada»
Objetivos
1. Para 2020, se crearán de 2 a 3 bases industriales nacionales de edificación prefabricada; la superficie de edificación prefabricada de toda la provincia no será inferior a 5 millones de m²; en Changchun y Jilin, la superficie de edificación prefabricada representará más del 20 % de la superficie de nueva construcción, y en las demás ciudades con distritos, más del 10 %;
2. Entre 2021 y 2025, la superficie de edificación prefabricada representará más del 30 % de la superficie de nueva construcción de toda la provincia.
Subvenciones
Se crearán fondos especiales; se aplicarán ventajas fiscales; se garantizará con prioridad el suelo de construcción para las bases (parques industriales) de la industria de la edificación prefabricada y para los proyectos de edificación prefabricada; y se dará prioridad a la edificación prefabricada en las candidaturas a premios y distinciones, entre otras medidas.
Liaoning
Política
«Opiniones de implementación de la Oficina General del Gobierno Popular Provincial de Liaoning sobre el desarrollo vigoroso de la edificación prefabricada»
Objetivos
1. Para finales de 2020, la provincia se esforzará por que la superficie de edificación prefabricada represente más del 20 % de la superficie de nueva construcción, procurando que Shenyang supere el 35 %, Dalian el 25 % y las demás ciudades el 10 %;
2. Para finales de 2025, la provincia se esforzará por que la superficie de edificación prefabricada represente más del 35 % de la superficie de nueva construcción, procurando que Shenyang supere el 50 %, Dalian el 40 % y las demás ciudades el 30 %.
Subvenciones
1. Subsidios financieros;
2. Beneficio de devolución inmediata del IVA;
3. Garantía prioritaria de suelo de construcción para las bases (parques industriales) de producción de piezas y componentes de la edificación prefabricada y para los proyectos;
4. Se permite que hasta el 5 % de la superficie total planificada no se compute en el cálculo del coeficiente de edificabilidad de la parcela adjudicada, entre otras medidas.
Hebei
Política
«Opiniones de implementación de la Oficina General del Gobierno Popular Provincial de Hebei sobre el desarrollo vigoroso de la edificación prefabricada»
Objetivos
1. Se cultivarán 4 ciudades piloto integrales provinciales de modernización de la industria de la vivienda; para finales de 2016, la superficie iniciada de los proyectos de modernización de la industria de la vivienda de toda la provincia alcanzará los 2 millones de m², con una tasa de prefabricación y ensamblaje por edificio superior al 30 %;
2. Para finales de 2020, más del 40 % de los nuevos proyectos de vivienda de las ciudades piloto integrales se construirán con métodos de modernización de la industria de la vivienda, y las demás ciudades con distritos superarán el 20 %.
Subvenciones
1. Asignación prioritaria de suelo de construcción;
2. Los nuevos proyectos urbanos de vivienda comercial prefabricada y los proyectos de vivienda prefabricada autoconstruida por los residentes rurales recibirán subsidios del gobierno del lugar donde se ubique el proyecto;
3. Política de devolución inmediata del 50 % del IVA.
Shanxi
Política
«Opiniones de implementación de la Oficina General del Gobierno Popular Provincial de Shanxi sobre el desarrollo vigoroso de la edificación prefabricada»
Objetivos
1. En 2017, la superficie de edificación prefabricada representará más del 5 % de la superficie de nueva construcción en Taiyuan y Datong, y en 2018, más del 15 %;
2. Para finales de 2020, la superficie de edificación prefabricada de las 11 ciudades con distritos de la provincia representará más del 15 % de la superficie de nueva construcción, de la cual Taiyuan y Datong procurarán superar el 25 %;
3. Para finales de 2025, la superficie de edificación prefabricada representará más del 30 % de la superficie de nueva construcción.
Subvenciones
Ventajas fiscales correspondientes; asignación prioritaria de suelo de construcción; y apertura de un canal prioritario para los trámites de declaración de los proyectos de edificación prefabricada.
Mongolia Interior
Política
«Opiniones de implementación de la Oficina General del Gobierno Popular de la Región Autónoma de Mongolia Interior sobre el desarrollo vigoroso de la edificación prefabricada»
Objetivos
1. En 2020, la superficie de edificación prefabricada de nueva construcción iniciada en toda la región representará más del 10 % de la superficie de nueva construcción del año correspondiente; de ella, la superficie de edificación prefabricada de los proyectos de ingeniería con inversión gubernamental representará más del 50 %; en Hohhot, Baotou y Chifeng, la superficie de edificación prefabricada representará más del 15 % de la superficie de nueva construcción del año; en Hulunbuir, la Liga de Hinggan, Tongliao, Ordos, Bayannur y Wuhai, más del 10 %; y en la Liga de Xilin Gol, Ulanqab y la Liga de Alxa, más del 5 %;
2. En 2025, la región procurará que la superficie de edificación prefabricada represente más del 30 % de la superficie de nueva construcción del año; de ella, la correspondiente a los proyectos de ingeniería con inversión gubernamental alcanzará el 70 %; en Hohhot y Baotou superará el 40 %, y el resto de las ligas y ciudades procurarán superar el 30 %.
Subvenciones
1. Garantía prioritaria de suelo para las bases industriales y los proyectos de edificación prefabricada;
2. Fondos de subsidio posterior en una proporción determinada;
3. Ventajas fiscales; apoyo crediticio activo; aplicación de un cálculo diferenciado del coeficiente de edificabilidad; y política preferencial de reducción o exención de los peajes de autopista para el transporte de componentes prefabricados de dimensiones extragrandes y extraanchos.
Henan
Política
«Opiniones orientativas del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de Henan sobre la promoción de la modernización de la industria de la construcción»
Objetivos
1. Para 2017, la tasa de prefabricación por edificio individual de la edificación prefabricada de toda la provincia superará el 15 %;
2. Para finales de 2020, la superficie de edificación prefabricada (con tasa de prefabricación no inferior al 50 %) representará el 20 % de la superficie de nueva construcción de la provincia, y el 50 % en los proyectos de inversión o liderazgo gubernamental;
3. Para finales de 2025, la provincia procurará que la superficie de edificación prefabricada represente el 40 % de la superficie de nueva construcción, y el 100 % de los proyectos de inversión gubernamental que reúnan las condiciones adoptarán la construcción prefabricada.
Subvenciones
1. Asignación prioritaria de suelo de construcción;
2. Los proyectos de vivienda de protección social que obtengan la etiqueta de funcionamiento de dos estrellas en la evaluación de edificios verdes recibirán de las finanzas provinciales una recompensa de 20 yuanes/m²; los edificios verdes de vivienda de protección social de una estrella que alcancen una escala superior a 100 000 m² recibirán el subsidio fijo en su límite máximo, y se les dará prioridad en la recomendación para solicitar los fondos nacionales de recompensa por edificios verdes;
3. Aplicación de una política preferencial de devolución del fondo especial para nuevos materiales de muro, entre otras.
4. Bonificación del coeficiente de edificabilidad.
Hubei
Política
«Opiniones de implementación de la Oficina General del Gobierno Popular Provincial de Hubei sobre el desarrollo vigoroso de la edificación prefabricada»
Objetivos
1. Para 2020, la superficie de edificación prefabricada representará más del 35 % de la superficie de nueva construcción en Wuhan, más del 20 % en Xiangyang, Yichang y Jingmen, y más del 15 % en las demás ciudades con distritos, la Prefectura Autónoma Tujia y Miao de Enshi, las ciudades administradas directamente y el Área Forestal de Shennongjia;
2. Para 2025, la superficie de edificación prefabricada representará más del 30 % de la superficie de nueva construcción de toda la provincia.
Subvenciones
Subsidios de fondos complementarios, bonificaciones del coeficiente de edificabilidad, permisos de preventa de viviendas comerciales y reducción de la proporción de los fondos de preventa sujetos a supervisión, entre otras medidas de incentivo.
Hunan
Política
«Opiniones de implementación de la Oficina General del Gobierno Popular Provincial de Hunan sobre la aceleración de la promoción del desarrollo de la edificación prefabricada»
Objetivos
Para 2020, la edificación prefabricada representará más del 30 % de los edificios de nueva construcción en las ciudades centrales de los municipios y prefecturas de la provincia; de ellos, en las zonas urbanas centrales de las tres ciudades de Changsha, Zhuzhou y Xiangtan superará el 50 %.
Subvenciones
1. Subsidios y recompensas financieras; inclusión en el canal prioritario de aprobación de proyectos; ventajas fiscales; tramitación prioritaria de la preventa de viviendas comerciales; y optimización de los procedimientos de licitación de las obras, entre otras medidas;
2. Bonificación del coeficiente de edificabilidad: los proyectos de desarrollo inmobiliario que adopten voluntariamente el sistema de construcción prefabricada y cuya tasa de prefabricación supere el 50 % podrán, previa aprobación de los departamentos funcionales competentes, dejar de computar entre el 3 % y el 5 % de la superficie total construida del proyecto en el cálculo del coeficiente de edificabilidad de la parcela adjudicada.
Shandong
Política
«Opiniones de implementación de la Oficina General del Gobierno Popular Provincial de Shandong sobre el desarrollo vigoroso de la edificación prefabricada»
Objetivos
1. En 2017, la superficie de edificación prefabricada representará aproximadamente el 10 % de la superficie de nueva construcción;
2. Para 2020, la edificación prefabricada representará más del 30 % de los edificios de nueva construcción en Jinan y Qingdao, y más del 25 % y del 15 % en las demás ciudades con distritos y en los condados (ciudades), respectivamente;
3. Para 2025, la edificación prefabricada representará más del 40 % de los edificios de nueva construcción de toda la provincia.
Subvenciones
1. En la asignación de suelo de construcción se apoyará con prioridad el desarrollo de la industria de la edificación prefabricada;
2. Se podrá acceder a ventajas fiscales, como la subvención de los intereses de los préstamos;
3. La superficie construida de la parte prefabricada de los muros exteriores (que no supere el 3 % de la superficie total construida planificada) podrá no computarse en el cálculo del coeficiente de edificabilidad de la parcela adjudicada.
Jiangsu
Política
«Opiniones de la provincia de Jiangsu para acelerar la modernización de la industria de la construcción y promover su transformación y mejora»
Objetivos
1. Para 2020, la edificación prefabricada representará más del 30 % de los edificios de nueva construcción de toda la provincia.
2. Para 2025, la edificación prefabricada representará más del 50 % de los edificios de nueva construcción de la provincia, y la tasa de decoración y acabado prefabricados superará el 60 %.
Subvenciones
Políticas de apoyo financiero; ventajas fiscales correspondientes; asignación prioritaria de indicadores de suelo; y bonificación del coeficiente de edificabilidad.
Anhui
Política
«Aviso de la Oficina General del Gobierno Popular Provincial de Anhui sobre el desarrollo vigoroso de la edificación prefabricada»
Objetivos
1. Para 2020, la superficie de edificación prefabricada representará el 15 % de la superficie de nueva construcción;
2. Para 2025, se procurará que la superficie de edificación prefabricada represente el 30 % de la superficie de nueva construcción.
Subvenciones
Políticas de apoyo a las empresas; fondos especiales; política preferencial en la recaudación de las primas del seguro de accidentes de trabajo de las obras; políticas diferenciadas de uso del suelo con garantía de suelo en el plan; y tipos de interés preferenciales, entre otras.
Zhejiang
Política
«Opiniones de implementación de la Oficina General del Gobierno Popular Provincial de Zhejiang sobre la promoción del desarrollo de los edificios verdes y de la industrialización de la construcción»
Objetivos
Para 2020, la edificación prefabricada representará el 30 % de los edificios de nueva construcción de la provincia de Zhejiang, y la tasa de ensamblaje por edificio individual superará el 30 %.
Subvenciones
1. Asignación de indicadores especiales de suelo;
2. Los proyectos de renovación de viviendas rurales que adopten la edificación prefabricada por aldeas enteras o en áreas contiguas recibirán subsidios de hasta el 10 % del costo principal de la obra;
3. Quienes utilicen préstamos del fondo de previsión de vivienda para comprar viviendas comerciales de edificación prefabricada podrán optar a un importe máximo de préstamo del fondo de previsión incrementado hasta en un 20 %;
4. Para los proyectos de edificación prefabricada, el depósito de garantía de calidad que abona la empresa constructora se calculará aplicando una tasa del 2 % sobre la base del precio total del contrato menos el precio total de los componentes prefabricados, y el fondo de garantía de mantenimiento de la vivienda que abona la entidad promotora se calculará aplicando una tasa del 2 % sobre la base del costo total de construcción e instalación del inmueble menos el precio total de los componentes prefabricados;
5. Bonificación del coeficiente de edificabilidad.
Jiangxi
Política
«Opiniones orientativas del Gobierno Popular Provincial de Jiangxi sobre la promoción del desarrollo de la edificación prefabricada»
Objetivos
1. En 2018, los edificios construidos con sistema prefabricado representarán el 10 % de los edificios de nueva construcción del mismo período en toda la provincia, de los cuales los proyectos de inversión gubernamental alcanzarán el 30 %.
2. En 2020, los edificios construidos con sistema prefabricado representarán el 30 % de los edificios de nueva construcción del mismo período en toda la provincia, de los cuales los proyectos de inversión gubernamental alcanzarán el 50 %.
3. Para finales de 2025, la provincia procurará que los edificios construidos con sistema prefabricado representen el 50 % de los edificios de nueva construcción del mismo período, y todos los proyectos de inversión gubernamental que reúnan las condiciones adoptarán la construcción prefabricada.
Subvenciones
1. Apoyo prioritario en materia de suelo a la industria de la edificación prefabricada y a los proyectos de demostración;
2. Sector clave de la atracción de inversiones;
3. Cálculo diferenciado del coeficiente de edificabilidad;
4. Ventajas fiscales;
5. Subsidios y recompensas financieras;
Fujian
Política
«Opiniones de implementación de la Oficina General del Gobierno Popular Provincial de Fujian sobre el desarrollo vigoroso de la edificación prefabricada»
Objetivos
1. Para 2020, la superficie de edificación prefabricada representará más del 20 % de la superficie de nueva construcción de toda la provincia;
2. Para 2025, la superficie de edificación prefabricada representará más del 35 % de la superficie de nueva construcción de toda la provincia.
Subvenciones
Garantía de suelo; bonificaciones del coeficiente de edificabilidad; políticas financieras preferenciales para los compradores de vivienda; y ventajas fiscales, entre otras.
Guangdong
Política
«Opiniones de implementación de la Oficina General del Gobierno Popular Provincial de Guangdong sobre el desarrollo vigoroso de la edificación prefabricada»
Objetivos
1. En la aglomeración urbana del delta del río Perla: antes de finales de 2020, la superficie de edificación prefabricada representará más del 15 % de la superficie de nueva construcción, y la superficie de edificación prefabricada de las obras con inversión gubernamental representará más del 50 %; antes de finales de 2025, la primera proporción superará el 35 %, y la de las obras con inversión gubernamental superará el 70 %;
2. En las zonas urbanas centrales de las ciudades de nivel de prefectura del este, oeste y norte de la provincia de Guangdong con más de 3 millones de residentes permanentes: antes de finales de 2020, la superficie de edificación prefabricada representará más del 15 % de la superficie de nueva construcción, y la correspondiente a las obras con inversión gubernamental superará el 30 %; antes de finales de 2025, la primera superará el 30 % y la segunda superará el 50 %;
3. En el resto de la provincia: antes de finales de 2020, la superficie de edificación prefabricada representará más del 10 % de la superficie de nueva construcción, con más del 30 % en las obras con inversión gubernamental; antes de finales de 2025, la proporción superará el 20 %, con más del 50 % en las obras con inversión gubernamental.
Subvenciones
Asignación prioritaria de indicadores del plan de suelo; política preferencial de devolución inmediata del IVA; subsidios financieros adecuados; y apoyo crediticio prioritario.
Guangxi
Política
«Opiniones orientativas sobre la promoción vigorosa de la edificación prefabricada para impulsar la modernización de la industria de la construcción de nuestra región»
Objetivos
1. Para finales de 2018, la edificación prefabricada representará más del 8 % de los edificios de nueva construcción en las ciudades piloto integrales, y la proporción de nuevos proyectos de vivienda de protección social y de obras públicas con inversión gubernamental construidos con sistema prefabricado en las zonas urbanas consolidadas superará el 10 %;
2. Para finales de 2020, en las ciudades piloto integrales la edificación prefabricada representará más del 20 % de los edificios de nueva construcción, la proporción de nuevos proyectos de vivienda de protección social y de obras públicas con inversión gubernamental construidos con sistema prefabricado en las zonas urbanas consolidadas superará el 20 %, y la proporción de superficie de viviendas terminadas de nueva construcción con acabado integral superará el 20 %; en las demás ciudades con distritos, la edificación prefabricada representará más del 5 % de los edificios de nueva construcción, la proporción de nuevos proyectos de vivienda de protección social y de obras públicas con inversión gubernamental construidos con sistema prefabricado superará el 10 %, y la proporción de superficie de viviendas terminadas con acabado integral superará el 10 %;
3. Para finales de 2025, toda la región procurará que la edificación prefabricada represente el 30 % de los edificios de nueva construcción.
Subvenciones
Asignación prioritaria de suelo de construcción; políticas correspondientes de reducción y exención; y apertura de un canal prioritario para los trámites de registro de los proyectos.
Hainan
Política
«Opiniones orientativas de la provincia de Hainan para promover la modernización de la industria de la construcción»
Objetivos
Para 2020, la superficie de edificación de nueva construcción levantada con métodos de modernización de la industria de la construcción representará el 10 % de la superficie de nueva construcción iniciada en el mismo período; la tasa de prefabricación de los edificios individuales de nueva construcción iniciados en toda la provincia (es decir, la proporción de componentes prefabricados en estructuras como muros, vigas y columnas, losas de piso, escaleras y balcones) no será inferior al 20 %; y la proporción de viviendas terminadas ofrecidas en los nuevos proyectos de vivienda de toda la provincia deberá superar el 25 %.
Subvenciones
Asignación prioritaria de indicadores de suelo; fondos especiales de investigación científica; acceso a las ventajas fiscales correspondientes; y apoyo administrativo, entre otras medidas.
Shaanxi
Política
«Opiniones de implementación de la Oficina General del Gobierno Popular Provincial de Shaanxi sobre el desarrollo vigoroso de la edificación prefabricada»
Objetivos
En cuanto a la proporción de la edificación prefabricada en los edificios de nueva construcción, en 2020 las regiones de promoción prioritaria superarán el 20 %, y en 2025 toda la provincia superará el 30 %.
Subvenciones
1. Apoyo financiero, subsidios y recompensas;
2. Garantía prioritaria del suministro de suelo para los proyectos y la industria de la edificación prefabricada;
3. Las empresas productoras de piezas y componentes de la edificación prefabricada que reúnan las condiciones de empresa de alta y nueva tecnología tributarán a un tipo del 15 % en el impuesto sobre la renta de las empresas;
4. Devolución inmediata del IVA.
Gansu
Política
«Opiniones de implementación de la Oficina General del Gobierno Popular Provincial de Gansu sobre el desarrollo vigoroso de la edificación prefabricada»
Objetivos
1. Para 2020, se habrán establecido inicialmente en toda la provincia bases industriales de edificación prefabricada con una distribución industrial razonable;
2. Para 2025, se habrá conformado básicamente un sistema relativamente completo de normas técnicas, de respaldo científico y tecnológico, de apoyo industrial, de supervisión y gestión y de promoción en el mercado. Se procurará que la superficie de edificación prefabricada represente más del 30 % de la superficie de nueva construcción.
Subvenciones
1. En los edificios construidos con sistema prefabricado, la superficie construida correspondiente a la parte prefabricada de los muros exteriores podrá no computarse en el cálculo de la superficie, siempre que no supere el 3 % de la superficie total construida;
2. Apoyo prioritario en la selección de premios, distinciones y reconocimientos.
3. Apoyo financiero mediante fórmulas como «primero construir, después subsidiar» y «premios en lugar de subsidios»;
4. Exención del IVA.
Ningxia
Política
«Opiniones de implementación de la Oficina General del Gobierno Popular de la Región Autónoma de Ningxia sobre el desarrollo vigoroso de la edificación prefabricada»
Objetivos
1. A partir de 2017, los proyectos de edificios de interés público (como escuelas, hospitales y centros de atención a personas mayores) financiados por gobiernos de todos los niveles con una superficie total construida superior a 3000 m², los edificios públicos con una superficie construida individual superior a 10 000 m² (como aeropuertos, estaciones y edificios de oficinas gubernamentales) y los proyectos de vivienda de protección social adoptarán con prioridad el sistema de construcción prefabricada;
2. Para 2020, la edificación prefabricada representará el 10 % de los edificios de nueva construcción del mismo período;
3. Para 2025, la edificación prefabricada representará el 25 % de los edificios de nueva construcción del mismo período en toda la región.
Subvenciones
1. Aplicación de políticas de apoyo como la subvención de intereses para reforzar el efecto de apalancamiento de los fondos;
2. Para los proyectos de construcción cuyo suelo se suministre mediante licitación, subasta o cotización pública, se garantizará que la superficie de edificación prefabricada represente no menos del 20 % de la superficie total de suelo suministrado para el proyecto; para los edificios de interés público, los edificios públicos y los proyectos de vivienda de protección social con inversión gubernamental cuyo suelo se suministre por asignación administrativa, se garantizará que la superficie de edificación prefabricada represente no menos del 30 % del total;
3. Refuerzo del apoyo crediticio; y política preferencial de devolución inmediata del IVA.
Qinghai
Política
«Opiniones de implementación de la Oficina General del Gobierno Popular Provincial de Qinghai sobre la promoción del desarrollo de la edificación prefabricada»
Objetivos
Para 2020, la edificación prefabricada representará más del 10 % de los edificios de nueva construcción del mismo período en toda la provincia, más del 15 % en Xining y Haidong, y más del 5 % en las demás regiones.
Subvenciones
Garantía prioritaria de suelo; las empresas productoras de piezas y componentes de la edificación prefabricada que reúnan las condiciones de empresa de alta y nueva tecnología se beneficiarán de la política preferencial de un tipo del 15 % en el impuesto sobre la renta de las empresas; y acceso a las políticas de apoyo a los edificios verdes.
Xinjiang
Política
«Opiniones de implementación de la Región Autónoma Uigur de Xinjiang sobre el desarrollo vigoroso de la edificación prefabricada en la región autónoma»
Objetivos
1. Para 2020, la superficie de edificación prefabricada representará más del 15 % de la superficie de nueva construcción en las regiones de promoción activa y más del 10 % en las regiones de promoción incentivada;
2. Para 2025, la superficie de edificación prefabricada representará el 30 % de la superficie de nueva construcción en toda la región.
Subvenciones
1. Política de recompensas financieras. Las ciudades que reúnan las condiciones crearán fondos financieros especiales para otorgar recompensas a los nuevos edificios prefabricados y apoyar el desarrollo de la edificación prefabricada;
2. Política de ventajas fiscales. Las empresas productoras de piezas y componentes comprendidas en el «Catálogo de productos y servicios de utilización integral de recursos con beneficios en el IVA» podrán disfrutar, conforme a lo dispuesto, de la política preferencial de devolución inmediata del IVA;
3. Política de apoyo financiero. Las instituciones financieras deberán abrir activamente canales prioritarios para las empresas que reúnan las condiciones y que construyan parques industriales, bases y proyectos de edificación prefabricada o se dediquen a la investigación y el desarrollo tecnológico;
4. Políticas de apoyo en materia de suelo y de apoyo científico y tecnológico;
5. Políticas de apoyo urbanístico: se concederá a los proyectos de edificación prefabricada una bonificación del coeficiente de edificabilidad de hasta el 3 %;
6. Política de evaluación y premios. En actividades como la selección del Premio al Entorno Humano, la evaluación de ciudades ecológicas y ajardinadas y la evaluación de edificios verdes se incorporarán indicadores relativos a la edificación prefabricada; asimismo, se dará prioridad a la edificación prefabricada en la selección de obras de alta calidad, en los concursos de diseños sobresalientes de ingeniería y en la evaluación de obras ejemplares.
Sichuan
Política
«Opiniones de implementación de la Oficina General del Gobierno Popular Provincial de Sichuan sobre el desarrollo vigoroso de la edificación prefabricada»
Objetivos
1. Para 2020, la edificación prefabricada representará el 30 % de los edificios de nueva construcción de toda la provincia, con una tasa de prefabricación superior al 30 %; en las cinco ciudades piloto, la edificación prefabricada representará más del 35 % de los edificios de nueva construcción; el 50 % de las nuevas viviendas se entregará con acabado integral;
2. En 2025, los edificios con una tasa de prefabricación superior al 50 % representarán el 40 % de los edificios de nueva construcción; en la construcción de puentes, ferrocarriles, carreteras, galerías de servicios integrales, túneles y obras municipales, entre otras, se adoptará el sistema prefabricado ensamblado en todos los casos, salvo en los que deban colarse in situ. El 70 % de las nuevas viviendas se entregará con acabado integral.
Subvenciones
1. Apoyo en materia de suelo. Se dará prioridad al apoyo de suelo para las bases de modernización de la industria de la construcción y los proyectos de demostración; se asignarán con prioridad indicadores de suelo a los proyectos incluidos en el plan anual de inversión de grandes proyectos, y se reforzará la garantía de suelo para los proyectos de modernización de la industria de la construcción;
2. Ventajas fiscales. Las empresas que produzcan mediante métodos modernos y sean reconocidas, previa solicitud, como empresas de alta y nueva tecnología pagarán el impuesto sobre la renta de las empresas a un tipo reducido del 15 %;
3. Bonificación del coeficiente de edificabilidad: al tramitar la aprobación urbanística, la superficie construida de la parte prefabricada de los muros exteriores (que no supere el 3 % de la superficie total construida planificada) podrá no computarse en el cálculo del coeficiente de edificabilidad de la parcela adjudicada;
4. Política preferencial de evaluación y premios. Los proyectos con una tasa de prefabricación superior al 30 % disfrutarán de los subsidios de la política de edificios verdes y recibirán consideración prioritaria en las evaluaciones y premios de proyectos;
5. Políticas de apoyo a la innovación científica y tecnológica, apoyo financiero, supervisión de los fondos de preventa, políticas de licitación y apoyo a través de fondos.
Guizhou
Política
«Opiniones de implementación sobre el desarrollo vigoroso de la edificación prefabricada, emitidas por la Oficina General del Gobierno Provincial de Guizhou»
Objetivos
1. A partir del 1 de octubre de 2018, en los nuevos proyectos que obtengan mediante licitación o subasta una escala de edificación sobre rasante superior a 100 000 m², no menos del 30 % de dicha escala deberá adoptar activamente la construcción prefabricada;
2. Para finales de 2020, la superficie construida de los proyectos construidos con sistema prefabricado en toda la provincia no será inferior a 5 millones de m²; la superficie de edificación prefabricada representará más del 10 % de la superficie de nueva construcción, superará el 15 % en las regiones de promoción activa y el 10 % en las regiones de promoción incentivada;
3. Para finales de 2023, la superficie de edificación prefabricada representará más del 20 % de la superficie de nueva construcción de toda la provincia, superará el 25 % en las regiones de promoción activa y el 15 % en las regiones de promoción incentivada, y se habrá conformado básicamente un sistema de normas que abarque todo el proceso de la edificación prefabricada, desde el diseño, la producción y la construcción hasta la supervisión y la aceptación;
4. Se procurará que, para finales de 2025, la superficie de edificación prefabricada represente el 30 % de la superficie de nueva construcción de toda la provincia.
Subvenciones
Apoyo financiero; ampliación de los canales de financiación; apoyo prioritario en materia de suelo a las empresas, bases y proyectos de edificación prefabricada; política preferencial de devolución inmediata del IVA; pago fraccionado del canon de cesión de tierras; y bonificaciones de superficie, entre otras medidas.
Yunnan
Política
«Opiniones de implementación de la Oficina General del Gobierno Popular Provincial de Yunnan sobre el desarrollo vigoroso de la edificación prefabricada»
Objetivos
Para 2020, la superficie de edificación prefabricada representará el 20 % de la superficie de nueva construcción en Kunming, Qujing y la prefectura autónoma de Honghe, y cada una de las demás prefecturas y ciudades contará con al menos 3 proyectos de demostración; para 2025, se procurará que la proporción en toda la provincia alcance el 30 %, de la cual Kunming, Qujing y la prefectura autónoma de Honghe alcanzarán el 40 %.
Subvenciones
Acceso a la devolución o exención del IVA; apertura de canales prioritarios con servicios financieros diversificados; y garantía de las necesidades de suelo de construcción de los proyectos.
Tíbet
Política
«Opiniones de implementación de la Oficina General del Gobierno Popular de la Región Autónoma del Tíbet sobre la promoción del desarrollo de la edificación prefabricada de altiplano»
Objetivos
Antes de 2020, los departamentos competentes en la aprobación de proyectos deberán seleccionar un número determinado de obras modelo que sirvan de referencia y puedan replicarse como proyectos de demostración impulsados por el gobierno; durante el XIV Plan Quinquenal, los departamentos competentes en la aprobación de proyectos deberán garantizar que, en los proyectos con inversión estatal, la proporción de superficie de edificación prefabricada respecto de la superficie de nueva construcción del mismo período no sea inferior al 30 %.
Subvenciones
Mayor apoyo financiero; refuerzo de la garantía de suelo; aplicación efectiva de las políticas de atracción de inversiones; aplicación efectiva de las políticas de ventajas fiscales; fortalecimiento de los servicios financieros; y mayor apoyo al sector.
[Aviso de derechos de autor: este artículo es un extracto de “Pinzhai Decoration Technology”】
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