Noticia destacada | Profundizar en la aplicación del BIM en todo el proceso y precisar los requisitos de construcción inteligente en las licitaciones: publicadas las «Opiniones de implementación de la provincia de Shandong para impulsar la construcción de nuevas infraestructuras urbanas y crear ciudades resilientes»

El artículo siguiente proviene deDepartamento de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de la Provincia de Shandong, autor: Baimu LianchuangServicios BIM

Aviso sobre la Emisión de las «Opiniones de Implementación sobre la Promoción de la Nueva Infraestructura Urbana y la Construcción de Ciudades Resilientes en la Provincia de Shandong»

Lu Jian Fa [2025] N.º 10

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A los Gobiernos Populares de las ciudades y a los departamentos y unidades pertinentes de la provincia:

Las «Opiniones de Implementación sobre la Promoción de la Nueva Infraestructura Urbana y la Construcción de Ciudades Resilientes en la Provincia de Shandong», aprobadas por el Comité Provincial del Partido y el Gobierno Provincial, se emiten ahora a ustedes para que las implementen concienzudamente conforme a la realidad.

Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de la Provincia de Shandong

Oficina de la Comisión de Ciberseguridad e Informatización del Comité Provincial de Shandong del Partido Comunista de China

Comisión de Desarrollo y Reforma de la Provincia de Shandong

Departamento de Industria y Tecnología de la Información de la Provincia de Shandong

Departamento de Comercio de la Provincia de Shandong

Buró de Big Data de la Provincia de Shandong

25 de julio de 2025

Opiniones de Implementación sobre la Promoción de la Nueva Infraestructura Urbana y la Construcción de Ciudades Resilientes en la Provincia de Shandong

Para avanzar en profundidad en la construcción de nueva infraestructura urbana, impulsar la transformación digital de la infraestructura urbana y mejorar continuamente la resiliencia en materia de seguridad urbana, y en combinación con la realidad de Shandong, se presentan las siguientes opiniones de implementación.

I. Objetivo general

Guiados por el pensamiento de Xi Jinping sobre el socialismo con características chinas para una nueva era, aplicando a fondo el espíritu del XX Congreso Nacional del Partido y de las sesiones plenarias segunda y tercera del XX Comité Central, ejecutando seriamente las importantes exposiciones del secretario general Xi Jinping sobre el trabajo urbano y sus importantes discursos durante su visita a Shandong, y de conformidad con las decisiones y disposiciones del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado, se mantiene el enfoque orientado a los problemas y la visión sistémica, la orientación gubernamental y la participación social, el pragmatismo y la adaptación a las condiciones locales, la innovación científica y tecnológica y el empoderamiento digital; se impulsará la integración profunda de las nuevas tecnologías de la información con la construcción de infraestructura urbana, se ejecutará la transformación digital de la infraestructura urbana, se acelerará la construcción de plataformas de información, se ampliarán y enriquecerán los escenarios de aplicación inteligente, y se construirá un sistema de nueva infraestructura urbana inteligente, eficiente y resiliente para promover el desarrollo seguro de las ciudades.

Para 2027, se establecerán estándares y mecanismos relativamente completos para la construcción de nueva infraestructura urbana, se construirá una plataforma de información unificada e interconectada en toda la provincia, se enriquecerán los escenarios de aplicación inteligente y se formará un conjunto de experiencias y prácticas replicables y generalizables. Para 2030, la transformación digital de la infraestructura urbana logrará avances integrales, la construcción de nuevas infraestructuras urbanas clave cubrirá totalmente los cascos urbanos principales de las ciudades con distritos, la resiliencia urbana en los ámbitos prioritarios de los condados (ciudades y distritos) se verá significativamente reforzada, y la operación urbana será más segura, ordenada, inteligente y eficiente.

II. Tareas prioritarias

(1) Implementar la construcción y transformación inteligente para mejorar continuamente la resiliencia de las instalaciones urbanas.

1. Llevar a cabo en profundidad el censo y la inspección de los edificios y de la infraestructura municipal. Realizar a fondo la inspección urbana, perfeccionar los sistemas de indicadores y estándares correspondientes y examinar exhaustivamente la base y la situación actual de los edificios urbanos y de las infraestructuras municipales, así como su estado de mantenimiento. Completar los listados de cantidad, distribución y estado de inspección de los ascensores en viviendas antiguas, dominando plenamente los riesgos latentes de seguridad tales como el desempeño sísmico de las instalaciones de viviendas antiguas, las instalaciones contra incendios de los edificios, las superficies de trabajo aéreas contra incendios, los pasillos de evacuación y los equipos de infraestructura municipal obsoletos. Apoyándose en el sistema provincial de información de gestión de seguridad de edificios, lograr la actualización dinámica de la información de gestión de seguridad de las viviendas. En función de la realidad, elaborar científicamente planes de acción para la transformación digital y actualización de infraestructuras municipales como el suministro de agua, electricidad, gas, calefacción, hidrantes (grifos de agua contra incendios) y galerías integrales subterráneas. (Unidad responsable principal: Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural; unidades responsables: Administración Provincial de Regulación del Mercado, Administración Provincial de Energía, Cuerpo Provincial de Rescate contra Incendios)

2. Acelerar la construcción del proyecto de seguridad de las líneas vitales de la infraestructura urbana. Impulsar la construcción de la plataforma provincial de supervisión de la seguridad de las líneas vitales de la infraestructura urbana de Shandong, promover vigorosamente la instalación de equipos de percepción inteligente IoT en redes subterráneas de tuberías, puentes, túneles, galerías integrales, pozos de registro y otras instalaciones, para monitorear en tiempo real el estado operativo de la infraestructura urbana, emitir alertas dinámicas, realizar rastreos precisos y llevar a cabo respuestas coordinadas, previniendo eficazmente accidentes como el colapso de puentes, las inundaciones urbanas y las fugas en la red de gas. Establecer y perfeccionar los estándares de instalación de equipos de percepción IoT para infraestructura municipal; la nueva infraestructura urbana debe diseñarse, construirse, aceptarse y ponerse en uso de manera sincronizada con los equipos principales. La transformación inteligente de las instalaciones obsoletas debe distinguir prioridades y avanzar de forma coordinada. (Unidad responsable principal: Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural; unidad responsable: Buró Provincial de Big Data)

3. Avanzar ordenadamente en la construcción del proyecto de supervisión de la seguridad de los edificios durante todo su ciclo de vida. Impulsar la gestión digital de todo el ciclo de vida de los proyectos de construcción, profundizar la integración y actualización del sistema de aprobación de proyectos de construcción y de la plataforma integrada de supervisión del mercado de la construcción, y promover su interconexión con el sistema de información de gestión de seguridad de las viviendas. Establecer plataformas de supervisión de obras inteligentes, aplicando integralmente medios inteligentes, informatizados, digitales y tecnológicos para reforzar la gestión completa de todos los elementos —personal, maquinaria, materiales, métodos y entorno— en la construcción, exigir plenamente la responsabilidad de todas las partes implicadas y mejorar la calidad de la construcción y el nivel de supervisión de la seguridad. Utilizando medios como la teledetección por satélite y el Internet de las cosas, percibir en tiempo real el estado operativo de la estructura de los edificios y monitorear parámetros clave como el desplazamiento, el asentamiento, la inclinación y las grietas. Acelerar la exploración e innovación en ciudades como Qingdao, Yantai y Weihai en aspectos como la inspección de viviendas, los fondos públicos para la gestión de seguridad de las viviendas y los sistemas de seguros de viviendas, construyendo mecanismos de largo plazo para la gestión de la seguridad durante todo el ciclo de vida. (Unidad responsable principal: Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural)

4.Promover el desarrollo coordinado de la construcción inteligente y la industrialización de la construcción. Apoyar a las ciudades para que se centren en el diseño inteligente, las plataformas de internet industrial de la construcción, los equipos de construcción inteligente, la producción inteligente, la construcción inteligente, el O&M inteligente y la decoración prefabricada, incorporando la industria de la construcción inteligente en los planes de desarrollo industrial regional y garantizando las necesidades razonables de suelo para los clústeres industriales de construcción inteligente. Incluir las tecnologías relacionadas con la construcción inteligente en el ámbito de apoyo del plan provincial de ciencia y tecnología, aumentando el respaldo a la investigación y desarrollo tecnológico y a la transformación de logros. Incluir los equipos y softwares relacionados con la construcción inteligente en la convocatoria prioritaria del catálogo de promoción y aplicación de los primeros equipos importantes y de las primeras versiones de productos de software. Apoyar que los proyectos de inversión gubernamental especifiquen en los documentos de licitación los requisitos de aplicación de la construcción inteligente. Para las inversiones de las empresas en la transformación digital e inteligente de equipos dedicados al ahorro de energía y agua, la protección ambiental y la seguridad en la producción, aplicar conforme a la normativa la política de deducción del impuesto sobre la renta por inversión. (Unidad responsable principal: Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural; unidades responsables: Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma, Departamento Provincial de Ciencia y Tecnología, Departamento Provincial de Industria y Tecnología de la Información, Departamento Provincial de Finanzas, Departamento Provincial de Recursos Naturales, Buró Provincial de Big Data, Comisión Provincial de Supervisión y Administración de Activos Estatales, Buró Provincial de Impuestos, Buró de Impuestos de Qingdao)

(2) Ampliar los escenarios de aplicación inteligente y optimizar de forma coordinada la resiliencia del espacio urbano.

5. Impulsar el desarrollo coordinado de la infraestructura urbana inteligente y los vehículos conectados e inteligentes. Promover gradual y prudentemente la aplicación de la conducción asistida, implementar la acción de «aplicación de demostración» de la conducción autónoma, acelerar el despliegue de equipos de percepción inteligente en la infraestructura vial urbana y elevar el nivel de coordinación vehículo-vía. Acelerar la construcción y transformación de instalaciones de estacionamiento inteligentes. Reforzar la planificación, construcción y transformación de las instalaciones de distribución urbana, y construir un sistema de distribución verde, intensivo, eficiente e inteligente. En combinación con la construcción de infraestructura pública «de uso dual para tiempos de paz y de emergencia», distribuir racionalmente las instalaciones de tránsito de materiales de emergencia urbana y mejorar la capacidad de garantía rápida de materiales de emergencia. Impulsar el proyecto piloto nacional de «integración vehículo-vía-nube» para vehículos conectados e inteligentes de Jinan, acelerando la ampliación de los escenarios de aplicación piloto y de demostración. Llevar a cabo de forma coordinada, en toda la provincia, el proyecto piloto de distribución no tripulada en el último tramo, la conducción autónoma en todos los escenarios de Yantai y el proyecto piloto de «integración vehículo-vía-nube» de la Zona de Arranque de la Conversión de Motores Antiguos y Nuevos de Jinan y de la Nueva Zona de la Costa Oeste de Qingdao, impulsando avances integrales y consolidación de tendencias en la conducción autónoma en todos los escenarios y múltiples ámbitos. (Unidades responsables principales: Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, Departamento Provincial de Industria y Tecnología de la Información; unidades responsables: Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma, Departamento Provincial de Seguridad Pública, Departamento Provincial de Recursos Naturales, Departamento Provincial de Transporte, Departamento Provincial de Comercio, Departamento Provincial de Gestión de Emergencias, Buró Provincial de Big Data)

6. Mejorar el nivel de O&M inteligente de las instalaciones municipales. Construir una plataforma de datos básicos que cubra todo el proceso de planificación, construcción, O&M y gestión de las redes subterráneas de tuberías, estableciendo un sistema tridimensional visual de «un solo mapa» de las redes subterráneas. Acelerar la transformación inteligente de los equipos de vigilancia en vídeo y de seguridad en áreas públicas clave y en vías. Reforzar el monitoreo inteligente de fugas de gas y aplicar estrictamente la responsabilidad de inspección de seguridad de las tuberías. Aplicar las medidas de protección contra inundaciones y de seguridad en las instalaciones presurizadas de almacenamiento de agua residencial, y reforzar el monitoreo de la seguridad de la calidad del agua. Reforzar el monitoreo del funcionamiento seguro de los puentes y túneles urbanos obsoletos y otras instalaciones. Coordinar las redes de tuberías con las redes de agua, la prevención de inundaciones y el drenaje; perfeccionar el mecanismo de drenaje y regulación conjuntos de emergencia en las zonas urbanas; impulsar la mejora de la capacidad de drenaje y prevención de inundaciones de las instalaciones clave de espacios subterráneos como el tránsito ferroviario urbano y los estacionamientos subterráneos, reforzando las funciones de protección contra inundaciones y cortes de electricidad. (Unidad responsable principal: Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural; unidades responsables: Departamento Provincial de Seguridad Pública, Departamento Provincial de Transporte, Departamento Provincial de Recursos Hídricos, Departamento Provincial de Gestión de Emergencias)

7. Avanzar en la construcción de zonas residenciales inteligentes. En combinación con la construcción de comunidades completas, impulsar la adaptación para personas mayores e infantiles, ejecutar el proyecto de construcción de instalaciones de servicios integradas en las comunidades urbanas, desarrollar actividades de introducción de instalaciones inteligentes y convenientes en las comunidades, optimizar y mejorar la capacidad integral de servicios convenientes como la entrega de comidas, mercancías y medicamentos, perfeccionar las funciones del círculo de vida conveniente de quince minutos y construir zonas comerciales inteligentes. Desarrollar servicios inteligentes de gestión de propiedades, guiando y apoyando a las empresas de servicios de propiedad para prestar servicios de vida en línea y fuera de línea, e impulsando la conexión de las plataformas de gestión inteligente de propiedades con las plataformas de servicios gubernamentales. Llevar a cabo la identificación y rectificación de riesgos latentes de seguridad en las zonas residenciales, impulsar la construcción de instalaciones técnicas de protección como la vigilancia en vídeo y la protección perimetral en los complejos residenciales existentes, así como las instalaciones de carga para bicicletas eléctricas, despejar los accesos contra incendios, establecer y perfeccionar el sistema de gobernanza de la seguridad residencial con empoderamiento digital y participación múltiple, y mejorar la resiliencia de las zonas residenciales urbanas. (Unidad responsable principal: Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural; unidades responsables: Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma, Departamento Provincial de Seguridad Pública, Departamento Provincial de Comercio, Buró Provincial de Big Data, Cuerpo Provincial de Rescate contra Incendios)

8. Desarrollar la construcción del hogar digital. Incorporar el hogar digital en el contenido de la construcción de «buenas viviendas»; las nuevas viviendas totalmente acabadas deben contar con productos inteligentes básicos para la seguridad en el uso residencial de la electricidad, el fuego, el gas y el agua, así como para el monitoreo de la salud ambiental, y deben construirse simultáneamente la fibra óptica hasta el hogar y la infraestructura de comunicaciones móviles. Alentar a las viviendas existentes a instalar productos inteligentes siguiendo el modelo de las nuevas viviendas, y transformar los productos tradicionales del hogar hacia la electrificación, digitalización y conexión en red. Subvencionar a los consumidores individuales en la compra de productos inteligentes para el hogar y fomentar empresas de decoración que ofrezcan productos y servicios estandarizados y de ventanilla única para el hogar inteligente. Apoyar a las ciudades que cumplan las condiciones para crear activamente proyectos piloto nacionales de hogar digital. (Unidad responsable principal: Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural; unidad responsable: Departamento Provincial de Comercio)

(3) Impulsar la construcción de plataformas de información y reforzar integralmente la resiliencia de la gestión urbana.

9.Construir la plataforma de Modelo de Información de la Ciudad (CIM). Reforzar la apertura y el intercambio de información entre los sectores y ámbitos relacionados, como la planificación territorial, la construcción urbana, la cartografía y teledetección y la gestión operativa urbana; aprovechar plenamente los resultados de los datos de la encuesta de edificios y de instalaciones municipales del Primer Censo Nacional Integral de Riesgos de Desastres Naturales; tomar el Shandong Tridimensional de Realidad como base, construir modelos de datos espaciales tridimensionales urbano-rurales, promover la construcción de la plataforma de modelo de información de la ciudad y lograr su interconexión con las plataformas nacionales y provinciales. Impulsar la aplicación de la plataforma de modelo de información de la ciudad según las condiciones locales, reforzar la integración funcional y el desarrollo coordinado con otras plataformas básicas de información como la territorial, ampliar y enriquecer los escenarios de aplicación y proporcionar soporte básico para la construcción de «Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural Digital». Profundizar la aplicación de la tecnología de Modelado de Información de Construcción (BIM) en todo el proceso de diseño, construcción y O&M. A finales de 2030, los nuevos grandes edificios públicos y las infraestructuras municipales entregarán modelos BIM que cumplan con la precisión de datos requerida en las fases de revisión de planos de construcción y de entrega de obras terminadas. (Unidad responsable principal: Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural; unidades responsables: Departamento Provincial de Recursos Naturales, Buró Provincial de Big Data)

10. Perfeccionar la plataforma de servicios de gestión de la operación urbana. Tomando como base la gestión por mallas, aprovechar integralmente los logros de la construcción del sistema de gestión integrada de servicios urbanos y del sistema de monitoreo del funcionamiento seguro de la infraestructura urbana, para impulsar la «gestión unificada mediante una sola red» de la operación urbana. Acelerar la conexión de la plataforma de servicios de gestión de la operación urbana en los tres niveles provincial, municipal y de condado, y construir un conjunto de casos típicos de aplicación digital en la clasificación de residuos domésticos, la gestión de residuos de construcción, el paisajismo y la gestión de estacionamientos. (Unidad responsable principal: Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural)

11. Integrar y compartir los sistemas de información. Con la integración de sistemas, el intercambio de información y la coordinación operativa como puntos clave, agregar múltiples tipos de datos urbanos, incluidos los de vehículos conectados e inteligentes, viviendas urbanas e infraestructura municipal, y construir de forma intensiva plataformas para la gestión de servicios de operación urbana, la gestión de emergencias, la gestión de seguridad del gas y la calefacción, la prevención de inundaciones y el drenaje, y la supervisión de las líneas vitales urbanas. Reforzar el intercambio y uso de recursos de datos entre regiones, departamentos y niveles, y explorar el establecimiento de modelos de intercambio, colaboración y apertura de datos que sustenten la construcción de la nueva infraestructura urbana. (Unidades responsables principales: Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, Buró Provincial de Big Data; unidades responsables: Departamento Provincial de Industria y Tecnología de la Información, Departamento Provincial de Recursos Hídricos, Departamento Provincial de Gestión de Emergencias)

12. Reforzar la seguridad de las redes y de los datos. Aplicar conforme a la ley el sistema de protección por niveles de la seguridad de las redes, llevar a cabo periódicamente inspecciones de seguridad de las redes y evaluaciones de riesgos, perfeccionar la construcción del sistema de protección de la seguridad de las redes, aplicar tecnologías y productos seguros y controlables, reforzar el control de seguridad clasificado y por niveles de las infraestructuras de información, de las plataformas informatizadas de supervisión y de los equipos de sensores, y reforzar la gestión diaria de confidencialidad de la privacidad personal y de los datos públicos. Establecer y perfeccionar el sistema de emergencia de seguridad de redes y datos de «dos lugares y tres centros», reforzar la resiliencia de las infraestructuras clave de información ante destrucciones, reforzar el monitoreo de la seguridad de las redes y de los datos, las alertas informativas y el intercambio de información, y mejorar integralmente la capacidad de resistencia a los riesgos de seguridad de la nueva infraestructura urbana. (Unidades responsables principales: Oficina de la Comisión de Ciberseguridad e Informatización del Comité Provincial del Partido, Buró Provincial de Big Data; unidades responsables: Departamento Provincial de Seguridad Pública, Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural)

III. Medidas de garantía

Integrar el liderazgo del Partido en todos los aspectos y en todo el proceso de la promoción de la construcción de nueva infraestructura urbana y de la construcción de ciudades resilientes. El Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural asumirá el liderazgo, reforzará la planificación coordinada, estudiará y resolverá los problemas destacados, fortalecerá junto con los departamentos pertinentes la orientación y supervisión del trabajo, realizará periódicamente análisis y evaluaciones del efecto de la implementación de las políticas, y resumirá y difundirá puntualmente las experiencias típicas. Se seleccionarán algunas ciudades y condados (ciudades y distritos) como proyectos piloto a nivel provincial, explorando el establecimiento de mecanismos operativos y modelos de negocio para la construcción de nueva infraestructura urbana. Los distintos niveles deben reforzar el estudio del trabajo, detallar las medidas de implementación y organizar seriamente su ejecución. Los asuntos importantes se consultarán y comunicarán puntualmente al Comité Provincial del Partido y al Gobierno Provincial conforme al procedimiento. (Unidad responsable principal: Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural) Impulsar el establecimiento de un sistema diversificado de inversión y financiación guiado por la inversión gubernamental y con la inversión empresarial como protagonista, orientando a las instituciones financieras a innovar productos financieros, apoyando a los proyectos que cumplan las condiciones para emitir fondos de inversión inmobiliaria en infraestructura (REITs), incluyéndolos en el ámbito de apoyo de los bonos especiales de los gobiernos locales y alentando el refuerzo de la orientación política mediante incentivos sustitutivos de subsidios. (La Oficina Financiera del Comité Provincial del Partido, la Comisión Provincial de Desarrollo y Reforma, el Departamento Provincial de Finanzas, el Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, la Administración Provincial de Regulación del Mercado, la Oficina Reguladora de Valores de Shandong y la Sucursal Provincial de Shandong del Banco Popular de China son responsables según su división de funciones) Reforzar el abordaje de tecnologías clave fundamentales, apoyándose en los planes de talento correspondientes, para que las empresas formen talentos innovadores multidisciplinarios en los ámbitos de las nuevas tecnologías de la información, la construcción de obras, la gestión urbana y la seguridad urbana. (El Departamento Provincial de Industria y Tecnología de la Información, el Departamento Provincial de Ciencia y Tecnología, el Departamento Provincial de Recursos Humanos y Seguridad Social, y el Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural son responsables según su división de funciones)

«Opiniones de Implementación sobre la Promoción de la Nueva Infraestructura Urbana y la Construcción de Ciudades Resilientes en la Provincia de Shandong»: interpretación de la política

Para aplicar a fondo el espíritu de la Conferencia Central de Trabajo Urbano y las decisiones y disposiciones del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado, el Departamento Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, junto con los departamentos pertinentes, elaboró las «Opiniones de Implementación sobre la Promoción de la Nueva Infraestructura Urbana y la Construcción de Ciudades Resilientes en la Provincia de Shandong» (en adelante, las «Opiniones de Implementación»), que, con la aprobación del Comité Provincial del Partido y del Gobierno Provincial, se han emitido y puesto en práctica recientemente.

I. Objetivo general establecido por las «Opiniones de Implementación»

En primer lugar, para 2027, se establecerán estándares y mecanismos relativamente completos para la construcción de nueva infraestructura urbana, se construirá una plataforma de información unificada e interconectada en toda la provincia, se enriquecerán los escenarios de aplicación inteligente y se formará un conjunto de experiencias y prácticas replicables y generalizables.

En segundo lugar, para 2030, la transformación digital de la infraestructura urbana logrará avances integrales, la construcción de nuevas infraestructuras urbanas clave cubrirá totalmente los cascos urbanos principales de las ciudades con distritos, la resiliencia urbana en los ámbitos prioritarios de los condados (ciudades y distritos) se verá significativamente reforzada, y la operación urbana será más segura, ordenada, inteligente y eficiente.

II. Tareas prioritarias definidas por las «Opiniones de Implementación»

Las «Opiniones de Implementación» abordan la resiliencia de las instalaciones, la resiliencia espacial y la resiliencia de gestión —3 dimensiones— y definen 12 tareas prioritarias.

(1) Consolidar la base de la «resiliencia de las instalaciones» para salvaguardar el pulso vital de la ciudad. Mantener la inspección como paso previo, perfeccionar los sistemas de indicadores y estándares correspondientes, llevar a cabo en profundidad el censo de los edificios y de las infraestructuras municipales, dominar plenamente la base y la situación actual de la infraestructura urbana y de las viviendas obsoletas, identificar con precisión las patologías y aplicar tratamientos específicos. Sobre esta base, acelerar la construcción de los «dos grandes proyectos»: primero, el proyecto de seguridad de las líneas vitales de la infraestructura urbana, instalando equipos de percepción inteligente IoT en las «arterias» y «articulaciones» urbanas como las redes subterráneas de tuberías, los puentes, los túneles, las galerías integrales y los pozos de registro, para lograr el monitoreo en tiempo real, las alertas dinámicas, el rastreo preciso y la respuesta coordinada; segundo, el proyecto de supervisión de la seguridad de los edificios durante todo su ciclo de vida, acelerando la construcción de obras inteligentes y reforzando durante la construcción la gestión completa de todos los elementos —personal, maquinaria, materiales, métodos y entorno—, utilizando medios como la teledetección por satélite y el Internet de las cosas para percibir en tiempo real el estado operativo de la estructura de los edificios y monitorear parámetros clave como el desplazamiento, el asentamiento, la inclinación y las grietas. Además, las «Opiniones de Implementación» también proponen impulsar el desarrollo coordinado de la construcción inteligente y la industrialización de la construcción, cultivar clústeres industriales de construcción inteligente y proporcionar un sólido apoyo a la construcción de la resiliencia de la infraestructura urbana.

(2) Optimizar la disposición de la «resiliencia espacial» para construir un hogar habitable e inteligente. Manteniendo el enfoque centrado en las personas, y en torno a las necesidades vitales de los ciudadanos como la movilidad y la vida cotidiana, se construyen y optimizan 4 tipos de escenarios de aplicación. Primero, optimizar el escenario de movilidad vial, impulsando el desarrollo coordinado de la infraestructura urbana inteligente y los vehículos conectados e inteligentes, acelerando la construcción y transformación de instalaciones de estacionamiento inteligentes y del sistema de distribución verde, y promoviendo avances integrales y consolidación de tendencias en la conducción autónoma en todos los escenarios y múltiples ámbitos. Segundo, optimizar el escenario del espacio público municipal, construyendo el «un solo mapa» tridimensional visual de las redes subterráneas de tuberías, coordinando el sistema de prevención de inundaciones urbanas y el tratamiento de las inundaciones locales, reforzando el monitoreo inteligente de fugas de gas y elevando el nivel de O&M inteligente de las instalaciones municipales. Tercero, optimizar el escenario de las zonas residenciales inteligentes, centrándose en «los mayores y los niños», impulsando la construcción de instalaciones de servicios integradas, desarrollando actividades de introducción de instalaciones inteligentes y convenientes en las comunidades, fomentando vigorosamente la gestión inteligente de propiedades, identificando y rectificando riesgos latentes de seguridad, y estableciendo y perfeccionando el sistema de gobernanza de la seguridad residencial con empoderamiento digital y participación múltiple. Cuarto, optimizar el escenario del hogar digital, en combinación con la construcción de «buenas viviendas», impulsando que las nuevas viviendas totalmente acabadas cuenten con productos inteligentes, alentando la transformación de las viviendas existentes hacia la electrificación, digitalización y conexión en red, y mejorando la comodidad y el nivel de inteligencia de la vida familiar, para que los residentes estén más tranquilos, más cómodos y más despreocupados.

(3) Mejorar la eficacia de la «resiliencia de gestión» para construir el centro neurálgico inteligente de la ciudad. Manteniendo el empoderamiento digital, centrándose en la modernización del sistema y de la capacidad de gobernanza urbana, se impulsa en profundidad la construcción de las «dos grandes plataformas». Primero, construir la plataforma de Modelo de Información de la Ciudad (CIM), acelerando el ritmo de construcción de «Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural Digital», integrando información multifuente como la información geográfica, los modelos de edificios y los datos de infraestructura, para formar un «tablero de arena digital» que cubra el espacio tridimensional urbano-rural. Segundo, perfeccionar la plataforma de servicios de gestión de la operación urbana, reforzando la gestión por mallas y el intercambio de información entre departamentos, impulsando la conexión de los tres niveles provincial, municipal y de condado, para lograr la «gestión unificada mediante una sola red» y la coordinación operativa de la gestión de la operación urbana. Además, las «Opiniones de Implementación» también definen medidas de trabajo como «integrar y compartir los sistemas de información y reforzar la seguridad de las redes y de los datos», garantizando la construcción integrada y consolidada de los distintos sistemas y plataformas y su funcionamiento seguro y estable, para mejorar integralmente la capacidad de defensa frente a los riesgos de seguridad de la nueva infraestructura urbana.

III. Características principales de las «Opiniones de Implementación»

Primero, se destaca el enfoque centrado en las personas y el avance sistemático. Practicando a fondo el concepto de la ciudad del pueblo, se integra el «enfoque centrado en las personas» en todo el proceso de planificación, construcción y gobernanza urbana, invirtiendo con mayor intensidad en «las personas» e impulsando la profunda transformación de la ciudad desde un «desarrollo de las cosas» hacia un «desarrollo de las personas». Al mismo tiempo, considerando la ciudad como un organismo vivo, se establece una conciencia de gestión durante todo el ciclo de vida, explorando el establecimiento de planes de disposición multinivel y mejora de toda la cadena que van desde la infraestructura municipal hasta la construcción inteligente y desde las zonas residenciales inteligentes hasta los terminales domésticos, para, mediante «fortalecer los huesos, robustecer el cuerpo y dar resistencia a las células», apoyar eficazmente la construcción de las «cuatro buenas»: buenas viviendas, buenos complejos residenciales, buenas comunidades y buenos barrios urbanos, elevando efectivamente el nivel de resiliencia en materia de seguridad y reforzando la «inmunidad» y la «capacidad de recuperación» de la ciudad frente a todo tipo de riesgos.

Segundo, se destaca la innovación científica y tecnológica y el empoderamiento inteligente. Manteniendo la innovación científica y tecnológica en un lugar destacado, se impulsa la integración profunda de las nuevas tecnologías de la información con la construcción de infraestructura urbana. Antes de finales de este año, los proyectos de líneas vitales urbanas de todas las ciudades cubrirán básicamente los ámbitos clave de negocio, mejorando gradualmente la capacidad de percepción de riesgos urbanos, tratamiento de riesgos latentes y respuesta a emergencias, para lograr la transición de la «respuesta pasiva» al «control y prevención activos». Al mismo tiempo que se construye el «cerebro central» de la ciudad, se planifica e impulsa la transformación inteligente de los «extremos nerviosos» como los complejos residenciales, especialmente los obsoletos, optimizando los servicios inteligentes y el sistema de emergencias, y mejorando la precisión, la adaptabilidad y la inclusividad de la gobernanza urbana.

Tercero, se destaca la integración de la información y la coordinación eficiente. Con la interconexión de las instalaciones como base, se atraviesan las múltiples fronteras de la gobernanza urbana, reforzando el intercambio y uso de múltiples recursos de datos entre regiones, departamentos y niveles, incluidos los de vehículos conectados e inteligentes, viviendas urbanas e infraestructura municipal, para eliminar eficazmente las brechas digitales y las barreras de información, buscando lograr la percepción integral de la situación, el análisis inteligente de las tendencias, el manejo coordinado y eficiente, la programación ágil, la transición rápida entre tiempos de paz y de emergencia, y construir un panorama de gobernanza urbana con cobertura total de información y conectividad total de elementos: «un solo mapa».

Cuarto, se destaca el refuerzo del liderazgo y la coordinación científica. Manteniendo la integración del liderazgo del Partido en todos los aspectos y en todo el proceso de la promoción de la construcción de nueva infraestructura urbana y de la construcción de ciudades resilientes, se refuerza la coordinación a nivel provincial, se exploran mecanismos operativos y modelos de negocio innovadores y se impulsa el establecimiento de un sistema diversificado de inversión y financiación. Se apoya a las empresas y a las instituciones de investigación científica para abordar tecnologías clave fundamentales, cultivando talentos multidisciplinarios en los ámbitos de las tecnologías de la información, la construcción de obras, la gestión urbana y la seguridad urbana, para proporcionar apoyo humano e intelectual a la promoción de la construcción de nueva infraestructura urbana y de la construcción de ciudades resilientes.

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