Explorando aplicaciones de la construcción modular como la «demolición y reconstrucción in situ» y la «renovación de viviendas antiguas»: se abre a consulta pública el documento «Opiniones de implementación para promover el desarrollo de alta calidad de la construcción prefabricada en Fuzhou»

Este artículo ha sido reproducido de «Estructuras de hormigón prefabricado y pretensado».Haga clic en el enlace del artículo original para consultar el texto completo. El objetivo de esta reproducción es transmitir más información. Si infringe sus derechos de autor, contacte con nosotros para proceder a su eliminación.

Introducción

Con el fin de implementar las directrices de la «Opinión orientativa de la Oficina General del Consejo de Estado sobre el desarrollo intensivo de edificios prefabricados» (Guo Ban Fa [2016] n.º 71) y de la «Opinión de implementación de la Oficina del Gobierno Provincial de Fujian sobre el desarrollo intensivo de edificios prefabricados» (Min Zheng Ban [2017] n.º 59), en mayo de 2017 el Gobierno Popular del Municipio de Fuzhou formuló y publicó el documento «Opinión de implementación del Gobierno Popular del Municipio de Fuzhou sobre el acelerado desarrollo de edificios prefabricados (ensayo)» (Rong Zheng Zong [2017] n.º 1164). Tras varios años de aplicación, dicho documento ya no se ajusta a la realidad actual del trabajo con edificios prefabricados. Para promover de manera sostenida el desarrollo de edificios prefabricados en Fuzhou, se ha revisado el texto íntegro mediante un proceso de derogación y sustitución normativa. La Oficina de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural del Municipio de Fuzhou ha emitido un anuncio para recabar opiniones y sugerencias del público entre el 27 de mayo y el 30 de junio de 2026.

Opinión de implementación para promover el desarrollo de alta calidad de edificios prefabricados en el Municipio de Fuzhou

[Borrador para consulta pública]

A los gobiernos populares de cada distrito y (ciudad-)condado, a cada comisión, oficina y dirección (empresa) de ámbito municipal, a cada institución de educación superior municipal, al comité administrador de la Zona de Libre Comercio (sección de Fuzhou):

Con el fin de implementar a fondo el espíritu de la «Opinión orientativa de la Oficina General del Consejo de Estado sobre el desarrollo intensivo de edificios prefabricados» (Guo Ban Fa [2016] n.º 71) y de la «Opinión de implementación de la Oficina del Gobierno Provincial de Fujian sobre el desarrollo intensivo de edificios prefabricados» (Min Zheng Ban [2017] n.º 59), impulsar la industrialización, digitalización y modernización inteligente de la construcción en nuestro municipio, acelerar la transformación de los métodos constructivos, promover la reforma del lado de la oferta y el desarrollo verde y bajo en carbono de la industria de la construcción, y apoyar el desarrollo de alta calidad con estándares elevados, en consonancia con la realidad local, se formula la siguiente opinión de implementación.

I. Objetivos de trabajo

Se mantiene la orientación de mercado liderada por la iniciativa privada con el impulso del gobierno, aprovechando las ventajas de la industria local de construcción y materiales, así como otros recursos endógenos, para desarrollar de forma adaptada al territorio edificios prefabricados de estructura de hormigón prefabricado, estructura de acero y otros tipos, elevando progresivamente los estándares de implementación a medida que avanza el trabajo.

Para finales de 2030, la proporción de edificios prefabricados sobre la superficie construida en altura de los nuevos edificios en todo el municipio alcanzará el 45 % o más.

II. Ámbito de aplicación y estándares

1. En los proyectos de vivienda de protección oficial, educativos, sanitarios y edificios administrativos con inversión estatal municipal (incluidos aquellos en que el capital estatal detenta el control accionarial), el 100 % de la superficie construida en altura adoptará construcción prefabricada, a excepción de estructuras independientes y servicios auxiliares (caseta de vigilancia, sala de residuos, subestación eléctrica, etc.) construidos por separado dentro del proyecto.

2. A partir de 2026, los demás proyectos de nueva construcción en todo el municipio, distintos de los anteriores, con una superficie construida total en altura igual o superior a 10 000 m², se regirán por el siguiente ámbito y estándares:

(1) Optimización y ajuste de las categorías de proyectos que adoptan construcción prefabricada. En los cuatro distritos urbanos, los suelos residenciales comerciales con superficie construida en altura inferior a 100 000 m² adjudicados mediante subasta pública, así como los suelos comerciales, de negocios y administrativos con superficie en altura superior a 100 000 m², podrán decidir libremente si adoptan o no la construcción prefabricada.

(2) En los seis distritos urbanos de Fuzhou (incluida la Nueva Ciudad Costera), los edificios de nueva construcción con contrato de suelo recientemente firmado (o con decisión de adjudicación administrativa de suelo) deberán destinar al menos el 50 % de su superficie construida en altura a construcción prefabricada. En los demás distritos urbanos de condados (ciudades), dicha proporción mínima será del 30 %. Los edificios prefabricados deberán cumplir los estándares de certificación vigentes a nivel nacional y provincial.

3. Los nuevos edificios públicos como pabellones deportivos y centros comerciales darán prioridad a la estructura de acero.

4. Se fomenta que los proyectos de vivienda comercial con acabado completo, vivienda de alquiler con protección pública, hospitales, escuelas, etc. adopten decoración prefabricada. Se explorará la aplicación de la construcción modularizada en escenarios de renovación urbana como «demolición y reubicación in situ» y «rehabilitación de edificios antiguos», y se impulsarán proyectos piloto de construcción prefabricada en la edificación rural.

III. Ejecución de tareas prioritarias

1. Aplicación de políticas de gestión en la fase de suministro de suelo.

En caso de adjudicación pública del derecho de uso de suelo, el departamento de recursos naturales y planificación incorporará los requisitos de edificios prefabricados como condición de enajenación en el anuncio de subasta del derecho de uso de suelo para construcción, en consonancia con los objetivos, ámbitos y estándares de trabajo establecidos. Se exigirá a los licitadores que, una vez obtenida la parcela, suscriban un «Acuerdo de supervisión de edificios prefabricados» con el organismo competente de vivienda y desarrollo urbano-rural. La Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, conforme a las políticas vigentes de la provincia de Fujian y del municipio de Fuzhou, suscribirá el «Acuerdo de supervisión de edificios prefabricados» con el adjudicatario de la parcela durante la fase de formalización del contrato de enajenación del suelo. [Organismos responsables: gobiernos populares de cada distrito (ciudad-)condado, Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, Oficina Municipal de Recursos Naturales y Planificación, Centro Municipal de Servicios de Transacción de Recursos Públicos de Fuzhou]

En caso de suelo adjudicado por vía administrativa o mediante convenio, el promotor deberá suscribir el «Acuerdo de supervisión de edificios prefabricados» con el organismo competente de vivienda y desarrollo urbano-rural dentro del plazo de un mes desde la obtención de la decisión de adjudicación. [Organismos responsables: gobiernos populares de cada distrito (ciudad-)condado, Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural]

Si el promotor no aplica la construcción prefabricada donde es obligatorio, o la superficie ejecutada no alcanza lo establecido, en caso de suelo adjudicado por subasta pública deberá abonar al erario municipal de Fuzhou una penalización equivalente a la superficie omitida multiplicada por 300 yuanes/m². En caso de suelo adjudicado por vía administrativa o convenio, el organismo competente en construcción lo registrará en el expediente de crédito de la empresa e lo incorporará a la plataforma municipal de información crediticia pública. [Organismos responsables: gobiernos populares de cada distrito (ciudad-)condado, Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural]

2. Gestión adecuada del proceso de aprobación administrativa.

Para los nuevos proyectos de vivienda de protección oficial, educativos, sanitarios y edificios administrativos con inversión estatal (incluidos aquellos en que el capital estatal tiene control o posición dominante), el departamento de desarrollo y reforma evaluará en la fase de aprobación del proyecto los contenidos relativos a la aplicación de edificios prefabricados, especificando los requisitos de implementación en la resolución de aprobación del proyecto (memoria justificativa y estudio de viabilidad). [Organismos responsables: gobiernos populares de cada distrito (ciudad-)condado, Comisión Municipal de Desarrollo y Reforma]

El organismo administrativo de construcción, en las fases de gestión del diseño y expedición de la licencia de obras, exigirá a las entidades de revisión de planos que verifiquen estrictamente conforme a las prescripciones de diseño la parte de edificio prefabricado, y consignará en la licencia de obras los requisitos concretos de implementación. [Organismos responsables: gobiernos populares de cada distrito (ciudad-)condado, Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural]

3. Control riguroso de la ejecución de los proyectos. El promotor solicitará, dentro de los tres meses siguientes a la finalización de la revisión de planos, una pre-evaluación de la fase de diseño del edificio prefabricado ante el organismo competente de vivienda y desarrollo urbano-rural del lugar del proyecto. El organismo de construcción reforzará la supervisión durante la ejecución de la obra, exigiendo a todos los intervinientes el cumplimiento de las responsabilidades de seguridad y calidad en la construcción prefabricada y garantizando la correcta aplicación del proyecto. En el plazo de 20 días hábiles tras la finalización de la obra (precepción de conformidad), el promotor solicitará al organismo competente de construcción del lugar del proyecto la evaluación y certificación de la fase constructiva del edificio prefabricado. La Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural velará por que los proyectos de vivienda de protección oficial apliquen construcción prefabricada en el 100 % de la superficie construida en altura; la Oficina Municipal de Educación hará lo propio con los proyectos educativos; la Comisión Municipal de Salud lo hará con los proyectos sanitarios. [Organismos responsables: gobiernos populares de cada distrito (ciudad-)condado, Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, Oficina Municipal de Educación, Comisión Municipal de Salud]

IV. Apoyo normativo

1. Superficie computable. En los proyectos de vivienda comercial que adopten voluntariamente la construcción prefabricada, la superficie de la parte prefabricada de las fachadas exteriores prefabricadas o de las fachadas exteriores compuestas podrá excluirse del cálculo del índice de edificabilidad, sin superar el 3 % de la superficie computable original del edificio. [Organismos responsables: gobiernos populares de cada distrito (ciudad-)condado, Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, Oficina Municipal de Recursos Naturales y Planificación, Centro Municipal de Registro e Intermediación de Bienes Inmuebles]

2. Incentivos para bases de industrialización. Los productos fabricados localmente por empresas de producción industrializada de la construcción que figuren en el «Catálogo de nuevos materiales de muros con derecho a devolución inmediata del IVA» podrán acogerse, siempre que cumplan los requisitos, a la política preferencial de devolución inmediata del IVA. Las empresas fabricantes de componentes y piezas se beneficiarán de las políticas de apoyo a la industria local. Las empresas de producción de componentes y piezas para edificios prefabricados que reúnan los requisitos de empresa de alta tecnología podrán disfrutar de las preferencias pertinentes conforme a la ley, previa certificación. [Organismos responsables: gobiernos populares de cada distrito (ciudad-)condado, Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, Oficina Municipal de Industria y Tecnología de la Información, Oficina Municipal de Hacienda, Oficina Municipal de Impuestos]

3. Preferencia en distinciones y premios. Los proyectos construidos mediante métodos prefabricados tendrán prioridad para ser recomendados a las convocatorias de premios del sector de la construcción, como el «Premio Lu Ban», la «Copa Min Jiang» y la «Copa Rong Cheng». [Organismo responsable: Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural]

4. Fortalecimiento de los servicios financieros. Para las viviendas comerciales construidas de forma prefabricada, se anima a las entidades financieras a asignar prioritariamente recursos crediticios a los préstamos de desarrollo y de consumo del proyecto, reducir los tipos de interés, simplificar los trámites de aprobación e incrementar el apoyo. Los trabajadores que soliciten un préstamo del fondo de previsión para la vivienda destinado a adquirir una vivienda comercial prefabricada podrán ver incrementado su límite de préstamo un 20 % sobre ellímite máximo concedible, sin superar en ningún caso el techo máximo del fondo. Cuando una construcción prefabricada alcance la cota ±0,000 y se hayan determinado el ritmo de ejecución y la fecha de entrega, podrá solicitarse anticipadamente la licencia de preventa. En edificios prefabricados con financiación pública, el depósito de garantía de calidad se calculará aplicando un tipo del 2 % sobre la base del precio total del contrato menos el precio total de los componentes prefabricados. [Organismos responsables: Centro del Fondo de Previsión para la Vivienda de Fuzhou, Oficina de Gestión Financiera Local, Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, Oficina Municipal de Recursos Naturales y Planificación]

V. Medidas de garantía

1. Refuerzo de la coordinación interdepartamental. La Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural coordinará la promoción y aplicación de edificios prefabricados en todo el municipio, orientará y supervisará a los organismos de construcción de cada distrito (ciudad-)condado en la ejecución de las tareas relativas. La Comisión Municipal de Desarrollo y Reforma especificará los requisitos de edificios prefabricados en las resoluciones de aprobación de proyectos. Cada gobierno distrital asumirá la responsabilidad territorial de gestión, controlará y supervisará los proyectos de inversión pública, coordinará la construcción de bases industriales en su jurisdicción, impulsará la materialización de proyectos y garantizará el cumplimiento efectivo de todas las tareas. [Organismos responsables: gobiernos populares de cada distrito (ciudad-)condado, Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, Comisión Municipal de Desarrollo y Reforma]

2. Garantía de transporte. La Oficina Municipal de Transportes, el Destacamento de Tráfico de la Policía Municipal y demás organismos, dentro de sus competencias, brindarán el apoyo necesario en materia de logística y fluidez del tráfico a los vehículos que transporten componentes de hormigón prefabricado y estructuras de acero de dimensiones extraordinarias. [Organismos responsables: gobiernos populares de cada distrito (ciudad-)condado, Oficina Municipal de Transportes, Destacamento de Tráfico de la Policía Municipal, entre otros]

3. Intensificación de la difusión y promoción. Se reforzará la divulgación de las políticas sobre edificios prefabricados, se aprovecharán medios digitales y otras plataformas para crear un espacio de intercambio de información, se informará oportunamente sobre las últimas tendencias del sector, se fomentará un clima de mercado favorable, se elevará el conocimiento social sobre la industrialización de la construcción, se orientará a los consumidores hacia la adquisición de edificios prefabricados y se promoverá un modelo de consumo bajo en carbono y respetuoso con el medio ambiente. [Organismos responsables: gobiernos populares de cada distrito (ciudad-)condado, Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural]

El presente documento entrará en vigor desde la fecha de su publicación, con una vigencia de cinco años. Queda derogado simultáneamente el anterior documento Rong Zheng Zong [2017] n.º 1164. En caso de discrepancia entre otras disposiciones municipales o de nivel inferior y el presente documento, prevalecerá este último.

Fuente de la información: Subcomisión Industrial de Edificios Verdes Prefabricados & Lü Zhu Hui

END

Las opiniones expresadas son del autor  Copyright © Zhuwei Architectural Technology

Prohibida su reproducción sin autorización

Al reproducir, indique la fuente: Zhuwei Architectural Technology

      Zhuwei Architectural Technology es una empresa de servicios técnicos de nuevo tipo, especializada en optimización integral del diseño, consultoría BIM y consultoría en diseño de construcción prefabricada. Nuestro equipo reúne a ingenieros senior de grandes institutos de diseño, exdirectivos de empresas inmobiliarias, ingenieros BIM e ingenieros de prefabricación, y ofrece optimización integral del diseño, revisión detallada de planos, consultoría BIM con desarrollo de MEP y servicios de diseño prefabricado.

      Consultoría de optimización de diseño: Posicionados como extensión y complemento de la gestión de diseño de los promotores inmobiliarios, centramos nuestra consultoría y optimización en la edificación civil. A lo largo de todo el proceso —o en las fases clave que el cliente requiera— controlamos la economía, la racionalidad y la seguridad del diseño, eliminando costes innecesarios y mejorando de forma medible la calidad de los planos: "menor coste, mayor eficiencia".

      Consultoría BIM: Mediante tecnologías de construcción digital, ayudamos a los diseñadores a reducir errores y mejorar la calidad en la fase de diseño; ayudamos a los contratistas a ahorrar costes y planificar instalaciones MEP de alta calidad en la fase de construcción; y extendemos los modelos BIM a la gestión de instalaciones en la fase de operación, en colaboración con los principales proveedores de software.

      Consultoría de diseño prefabricado: Diseño de todo el proceso sobre plataformas BIM, con Revit y Tekla para el detallado de componentes PC. La geometría y la armadura de los componentes se vinculan paramétricamente: lo que ve es lo que obtiene. Entregamos planos listos para la Industria 4.0, con longitudes de corte de cada barra de armadura, y soporte habilitado para IoT en la producción, almacenamiento, transporte y montaje de componentes PC.

      Nuestro equipo de expertos procede de grandes institutos de diseño, con una sólida base técnica y amplia experiencia en diseño y optimización de doble vía; su capacidad técnica y nivel de control son líderes en el sector.

—— Este artículo se sincroniza automáticamente desde la cuenta oficial de WeChat «Zhuwei Architectural Technology». Leer el original ——