La Comisión municipal de Vivienda y Construcción publica las «Disposiciones de gestión de la seguridad en la construcción de estructuras de hormigón prefabricado monolítico de Shanghái»
Sincronización WeChat · Xiaowei · 2025-04-23
Artículo 1 (Propósito y fundamento)
Con el fin de reforzar la gestión de la seguridad en la construcción de estructuras de hormigón prefabricado monolítico en esta ciudad, prevenir accidentes y salvaguardar la vida y los bienes de la población, y de conformidad con el «Reglamento sobre la gestión de la seguridad en la producción de obras de construcción» y las normas técnicas correspondientes, se elaboran las presentes disposiciones, adaptadas a la realidad de esta ciudad.
Artículo 2 (Ámbito de aplicación)
Las presentes disposiciones se aplican a los proyectos de estructuras de hormigón prefabricado monolítico en obras de edificación de nueva construcción, reforma y ampliación, así como de infraestructuras municipales (no relacionadas con el transporte), dentro del territorio administrativo de esta ciudad.
Artículo 3 (Órganos de gestión)
La Comisión Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de Shanghái es responsable de la gestión integral de la seguridad en la construcción de estructuras de hormigón prefabricado monolítico en esta ciudad.
La Estación General de Supervisión de la Calidad y la Seguridad de las Obras de Construcción de Shanghái es responsable de la supervisión concreta de la seguridad en la construcción de estructuras de hormigón prefabricado monolítico en esta ciudad.
Los departamentos de gestión de la construcción de cada distrito y los comités de administración de las zonas especiales son responsables de la supervisión cotidiana de la seguridad en los lugares de construcción de estructuras de hormigón prefabricado monolítico dentro de su territorio administrativo.
Artículo 4 (Cuatro sistemas y un impulso)
La construcción de estructuras de hormigón prefabricado monolítico aplica los sistemas de diseño detallado de construcción, plan de construcción específico, orden de izado y trabajo con certificado de cualificación.
(1) Sistema de diseño detallado de construcción. Los planes que afecten a la seguridad estructural de la obra —refuerzo del patio de almacenamiento, soportes de apilado de componentes, puntos de izado de los componentes, anclajes a muro de las instalaciones y equipos de construcción, puntos de apoyo de las losas con apuntalamiento provisional e instalaciones de fijación— deberán ser validados por la entidad de diseño.
(2) Sistema de plan de construcción específico. Antes de la construcción de estructuras de hormigón prefabricado, se elaborará un plan de construcción específico conforme a las normas y reglamentos nacionales vigentes, teniendo en cuenta los planos de diseño, la protección de seguridad en el lugar y los requisitos de protección ambiental; cuando se empleen nuevas tecnologías, nuevos procedimientos, nuevos materiales o nuevos equipos que puedan afectar a la seguridad de la construcción y carezcan aún de normas de referencia, se organizará la evaluación por expertos según lo previsto.
(3) Sistema de orden de izado. Antes de izar los componentes prefabricados para su instalación, la empresa constructora y la empresa supervisora deberán inspeccionar exhaustivamente las medidas y condiciones de seguridad de la producción en el izado, y solo podrá procederse a la instalación tras obtener la «Orden de izado».
(4) Sistema de trabajo con certificado de cualificación. El personal que trabaje en el lugar deberá poseer los certificados de los oficios especiales correspondientes según la normativa.
(5) Impulso de la aplicación de tecnologías a la gestión de la seguridad: BIM, Internet de las cosas, AR, IA, etc. Se fomenta el uso de la tecnología BIM para realizar simulaciones de montaje y desmolde de estructuras tridimensionales complejas, simulaciones de detección de interferencias y del proceso de instalación de los nodos de conexión complejos de los componentes prefabricados, y simulaciones de la trayectoria de la pluma y del desplazamiento espacial de los equipos de izado, a fin de elevar el nivel de seguridad en la construcción.
Artículo 5 (Responsabilidades del promotor/entidad constructora)
El promotor (entidad constructora) deberá cumplir las siguientes responsabilidades principales:
(1) De conformidad con el sistema de diseño detallado de construcción, coordinar de forma unificada a las empresas de construcción, diseño y producción de componentes para delimitar sus respectivas responsabilidades en el diseño detallado de construcción y en la gestión de la seguridad.
(2) Determinar razonablemente los gastos correspondientes a las medidas de seguridad en la producción y de construcción civilizada, atendiendo a las características del transporte de los componentes prefabricados, el refuerzo del patio de almacenamiento y la instalación de los componentes.
(3) Coordinar el avance de la producción de los componentes prefabricados y el calendario de las obras; coordinar el ritmo de ejecución y la colaboración entre el contratista general y los distintos subcontratistas especializados.
(4) Conforme a las características de la construcción de edificios prefabricados, organizar a las entidades participantes —diseño, construcción y supervisión— para inspeccionar las obras parciales con riesgos significativos y los puntos críticos para la seguridad de la construcción.
(5) No se deberán comprimir arbitrariamente el plazo de diseño ni el plazo de construcción.
Artículo 6 (Responsabilidades de la entidad de diseño)
La entidad de diseño deberá cumplir las siguientes responsabilidades principales:
(1) Los documentos de diseño deberán tener en cuenta factores como los puntos de izado de los componentes, las instalaciones de construcción, los puntos de fijación de los equipos y los puntos de anclaje, y establecer las medidas de gestión de la seguridad correspondientes.
(2) De conformidad con el sistema de diseño detallado de construcción, validar los planes de construcción que afecten a la seguridad estructural de la obra.
(3) Realizar la orientación y la explicación técnica en el lugar según los documentos de diseño y las condiciones reales de la obra.
Artículo 7 (Responsabilidades del contratista general)
El contratista general deberá cumplir las siguientes responsabilidades principales:
(1) Aplicar estrictamente el sistema de turnos de dirección del jefe de proyecto y, conforme a la «Norma de gestión de la seguridad en la producción de la construcción en obra», asignar las responsabilidades de seguridad de cada puesto.
(2) Conforme a las características de la construcción de edificios prefabricados y en combinación con el diseño detallado de construcción, elaborar el plan de construcción específico; cuando se requiera evaluación, organizar la evaluación por expertos según lo previsto.
(3) Establecer en los contratos entre el contratista general y los subcontratistas las responsabilidades de seguridad relativas al transporte de los componentes prefabricados y al mantenimiento de la maquinaria y los equipos, y coordinar e instar a los distintos subcontratistas a colaborar entre sí.
Artículo 8 (Responsabilidades de la empresa supervisora)
La empresa supervisora deberá cumplir las siguientes responsabilidades principales:
(1) Elaborar, atendiendo a las características de la construcción prefabricada, los reglamentos detallados de supervisión y definir las prioridades y los requisitos de la supervisión.
(2) Reforzar la revisión de la aceptación de entrada en obra de los componentes prefabricados.
(3) Intensificar el control de las medidas y condiciones de seguridad de la producción en las operaciones de izado.
Artículo 9 (Responsabilidades de la unidad de producción de componentes prefabricados de hormigón)
La unidad de producción de componentes prefabricados de hormigón deberá cumplir las siguientes responsabilidades principales:
(1) Proporcionar los registros especiales de aceptación oculta de los puntos de izado de los componentes prefabricados y de los puntos de fijación de las instalaciones y equipos de construcción.
(2) Garantizar la protección de los productos terminados en los puntos de izado de los componentes prefabricados, los puntos de fijación de las instalaciones y equipos de construcción y los puntos de apoyo provisional, sin causar daños.
(3) Señalizar adecuadamente los puntos de izado de los componentes prefabricados, los puntos de fijación de las instalaciones y equipos de construcción y las zonas de apoyo provisional.
Artículo 10 (Responsabilidades del personal de obra)
El personal de obra deberá cumplir las siguientes responsabilidades principales:
(1) Ejecutar estrictamente los procedimientos operativos de seguridad.
(2) Cumplir estrictamente el sistema de trabajo con certificado de cualificación.
(3) El personal de instalación deberá disponer del equipo completo de protección personal; en los trabajos en altura deberá llevar un arnés de seguridad de cinco puntos, anclado de forma fiable y colgado alto para uso bajo. Deberá someterse a exámenes médicos periódicos y reforzar su autoprotección.
Artículo 11 (Requisitos de elaboración del plan de construcción específico)
El plan de construcción específico deberá incluir el siguiente contenido principal:
(1) Apilado, transporte e izado de los componentes prefabricados, incluidos: carga y descarga, apilado, transporte en obra, métodos y recorridos de izado; cálculo de la capacidad portante del terreno del patio de componentes; selección del equipo de izado y diseño de los útiles de elevación; diseño de los puntos de izado de los componentes y de los puntos de anclaje a muro de la grúa torre y del montacargas de obra;
(2) Protección de seguridad en los trabajos en altura, incluidas: las medidas de protección adoptadas en la instalación de componentes junto a bordes, el vertido de hormigón in situ en los nodos de conexión y la reparación y protección de los productos terminados, así como la protección de seguridad en los trabajos cruzados;
(3) Plataformas de operación dedicadas, andamios, escaleras verticales y plataformas suspendidas, junto con sus instalaciones de fijación;
(4) El sistema de apoyo provisional para la instalación de los componentes y la capacidad portante de las bases, etc.
Artículo 12 (Patio de almacenamiento de componentes prefabricados y otros requisitos)
El patio de almacenamiento de componentes prefabricados deberá cumplir los siguientes requisitos:
(1) Los componentes prefabricados deberán disponer de un patio de almacenamiento dedicado; la zona de apilado deberá estar delimitada con vallas de aislamiento y no podrá acceder a ella personal, materiales ni equipos ajenos.
(2) Se elegirá el método de apilado adecuado según el tipo de componente prefabricado, se fijará el número de capas de apilado y se colocarán calzos fiables entre los componentes; si se emplean estanterías, estas deberán someterse a un cálculo mecánico.
(3) La ubicación del patio de componentes prefabricados deberá determinarse considerando conjuntamente factores como el radio de izado de los equipos de transporte vertical, la disposición de las vías provisionales de obra y las zonas de estacionamiento de los vehículos de descarga, situándolo en la medida de lo posible alrededor del edificio correspondiente y evitando los trabajos cruzados.
(4) A la entrada en obra de los componentes prefabricados se comprobarán sus certificados de garantía y se verificarán los registros de aceptación oculta de los puntos de izado, la resistencia del hormigón y demás aspectos pertinentes. Se inspeccionarán los puntos de izado y el aspecto de los componentes.
(5) El patio, las estanterías, las plataformas de operación dedicadas para trabajos en altura, los andamios y las plataformas suspendidas, así como el sistema de apoyo provisional para la instalación de los componentes prefabricados, deberán superar la aceptación y colocarse la placa correspondiente antes de su puesta en uso.
(6) Los cables de acero, los polipastos manuales y demás herramientas de elevación utilizadas en el izado deberán inspeccionarse con mayor frecuencia según su uso y sustituirse periódicamente en función de los resultados de las inspecciones. Queda estrictamente prohibido emplear empalmes de cable de acero fabricados artesanalmente y eslingas de elaboración propia sin base de diseño.
Artículo 13 (Supervisión y gestión)
Los órganos de supervisión de las obras de construcción municipales y de distrito, atendiendo a las características de la construcción de edificios prefabricados, deberán llevar a cabo prioritariamente las siguientes labores de supervisión:
(1) Dada la fuerte continuidad de la construcción de edificios prefabricados, reforzar la supervisión e instar a todas las partes participantes a cumplir sus responsabilidades en materia de seguridad. En caso de infracción de las presentes disposiciones con riesgos graves para la seguridad, se ordenará la suspensión parcial de las obras para su rectificación o, en su caso, la parada total de las obras.
(2) Las obras de estructuras de hormigón prefabricado monolítico constituirán un punto clave de las inspecciones de los departamentos administrativos de construcción de los niveles municipal y de distrito.
Artículo 14 (Tratamiento de las infracciones)
La gestión de la seguridad en la construcción de estructuras de hormigón prefabricado monolítico se incorpora a la normalización de la seguridad en la producción y a la evaluación dinámica. A las entidades o personas responsables que infrinjan las disposiciones se les aplicarán medidas administrativas como entrevistas de advertencia y sistemas de puntos; las conductas ilícitas o irregulares se sancionarán administrativamente conforme a las leyes y reglamentos vigentes.
Artículo 15 (Disposiciones complementarias)
La seguridad en la construcción de estructuras de hormigón prefabricado monolítico, además de cumplir las presentes disposiciones, deberá ajustarse a las leyes, reglamentos, normas y estándares vigentes.
Artículo 16
Las presentes disposiciones entrarán en vigor el 1 de mayo de 2025 y su validez se extenderá hasta el 30 de abril de 2030.
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