Oficina de Vivienda y Construcción de Shenzhen: impulsar la I+D y la aplicación integrada del BIM, acelerar el diseño directo BIM y abogar por un BIM de calidad a buen precio

Sincronización WeChat · Xiaowei · 2024-06-18

El siguiente artículo proviene de la Oficina de Vivienda y Construcción de Shenzhen; autor: EaBIM

Recientemente, la Oficina de Vivienda y Construcción de Shenzhen publicó el «Plan de Acción Trienal para Promover el Desarrollo de los Servicios de Ingeniería Moderna en Shenzhen (2024-2026)». En la Sección III «Tareas principales», apartado 3 «Promover la concentración espacial de la industria de servicios de ingeniería moderna», se señala:Se debe impulsar el Modelado de Información de la Construcción (BIM), el City Information Modeling (CIM) y otras tecnologías, impulsando su I+D y su aplicación integrada; construir un sistema de servicios complementarios integrado de «diseño y I+D digitales + servicios de ingeniería + servicios de información», y promover el desarrollo concentrado de la contratación general EPC, el diseño de ingeniería, los servicios de ingeniería y las instituciones de consultoría de ingeniería de alto nivel;En la Sección IV «Medidas de trabajo», apartado 2 «Elevar la «fuerza central» de la innovación científico-tecnológica del sector», se indica: impulsar la transformación del sector priorizando la digitalización.Promover la aplicación integral de la tecnología BIM en la planificación, la construcción y la gestión de los proyectos de nueva planta; acelerar la implementación del diseño positivo BIM liderado por las empresas de diseño; apoyar el desarrollo de BIM software y plataformas con propiedad intelectual autónoma, y consolidar, con BIM/CIM como núcleo, la plataforma de información espacio-temporal de todo el municipio y la infraestructura base de BIM para el gemelo digital; alentar a los proyectos de construcción modular a implementar la entrega digital integral a lo largo de todo el proceso (IDD) basada en BIM, crear un conjunto de proyectos modulares de referencia y aspirar a que, para 2026, la superficie acumulada de construcción modular iniciada en toda la ciudad no sea inferior a 2 000 000 de m²; optimizar los métodos de valoración de los servicios de ingeniería y perfeccionar la valoración de los costes de aplicación de la tecnología BIM en proyectos de inversión pública, promoviendo una relación calidad-precio justa y un desarrollo saludable y ordenado del sector.

Con el fin de aplicar plenamente las decisiones y el despliegue del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado para construir un sistema industrial modernizado, elevar con rapidez el nivel de desarrollo de los servicios de ingeniería moderna de nuestra ciudad, hacerlos más grandes, más fuertes y mejores conforme a los estándares de zona modelo pionera, y de acuerdo con el espíritu de la Conferencia Municipal sobre el Desarrollo de Alta Calidad del Sector Servicios, se formula el presente Plan de Acción.

I. Principios rectores

　　Tomando como guía el pensamiento de Xi Jinping sobre el socialismo con características chinas para la nueva era, aplicando cabalmente el espíritu del XX Congreso Nacional del Partido, estudiando e interiorizando en profundidad los importantes discursos e instrucciones del Secretario General Xi Jinping destinados a Guangdong y a Shenzhen, y poniendo en práctica de manera completa, precisa y global los nuevos conceptos de desarrollo, nos integramos activamente y servimos a la construcción de un nuevo patrón de desarrollo; aceleramos el despliegue de nuevas fuerzas productivas de calidad; despertamos la vitalidad innovadora y creativa de Shenzhen como «Ciudad del Diseño» de clase mundial; elevamos la calidad funcional y el poder cultural blando de la ciudad; tomamos como objetivo el desarrollo de alta calidad y como eje conductor la integración profunda de las cadenas de innovación, industrial, financiera y de talento; conforme a los requisitos generales de la ordenación del territorio y del espacio y a la distribución de los clústeres industriales prioritarios de la ciudad, promovemos el desarrollo concentrado y de alta calidad de los servicios de ingeniería moderna; avanzamos de forma coordinada, integrada y unitaria en la construcción de los «cinco centros»; impulsamos el crecimiento cuantitativo rápido y la mejora cualitativa eficaz del sector servicios; contribuimos a que Shenzhen se consolide como una metrópoli económica con mayor influencia mundial y una gran ciudad internacional moderna; y luchamos por construir una zona modelo pionera del socialismo con características chinas.

II. Objetivos de desarrollo

　　Sosteniendo la innovación como motor, el impulso tecnológico, la integración de las «cuatro cadenas» y el desarrollo concentrado, elevar de forma integral el nivel de desarrollo, la rentabilidad económica y la fuerza global de los servicios de ingeniería moderna de nuestra ciudad.

　　— La concentración industrial toma forma e impulso. Formar y atraer un conjunto de empresas líderes nacionales e internacionales, sedes centrales y empresas «especializadas, refinadas, características y novedosas» en el ámbito de los servicios de ingeniería moderna; concebir con altos puntos de partida y promover con elevados estándares el distrito de concentración de la sede internacional de diseño de ingeniería de Shenzhen y el valle inteligente del ecosistema de la industria de la construcción de Shenzhen, aprovechando a fondo el efecto de concentración y de sinergia industrial.

　　— El impulso industrial se refuerza sin cesar. Desarrollar activamente modelos modernos de gestión de la ingeniería; elevar de forma continua el nivel de la innovación científico-tecnológica y de la transferencia de resultados; promover el desarrollo inteligente, verde e integrado de la industria; acelerar la transformación del sector, mejorando su velocidad y eficacia; y favorecer el surgimiento de nuevas fuerzas productivas de calidad.

　　— El ecosistema industrial se perfecciona de forma sostenida. El sistema de servicios de ingeniería moderna quedará básicamente establecido; las «cuatro cadenas» se integrarán en profundidad; la coordinación eficaz entre los eslabones alto y bajo de la cadena industrial será ágil; se fortalecerán de manera continua la integridad, la vanguardia y la seguridad del sistema industrial; el capital industrial y el capital financiero se fusionarán y se reforzarán mutuamente; y la fuerza integral del sector y su influencia a nivel nacional se elevarán de forma significativa.

III. Tareas principales

　　(1) Desarrollar activamente modelos modernos de gestión de la ingeniería

　　1. Fomentar el modelo de contratación general EPC dirigido por el diseño. Alientese a los proyectos de inversión pública y de empresas estatales a aplicar la contratación general EPC con liderazgo del diseño, promoviendo la integración profunda de las fases de diseño de ingeniería, producción de componentes y piezas, ejecución y operación, y aplicándolo de manera pionera en proyectos de ingeniería energética, industrial, de transporte municipal y de construcción modular. Difundir activamente el modelo «Equipo integrado de gestión del proyecto (IPMT) + Contratación general EPC + Supervisión».

　　2. Promover los servicios de consultoría integral a lo largo de todo el proceso. Alientese a las empresas de planificación de inversiones, de exploración y diseño, de consultoría de costos de construcción, de supervisión y de gestión de proyectos a transformarse en instituciones de consultoría integral de ingeniería, aplicando plenamente la intención del diseño y controlando la calidad, el costo de construcción y el plazo. Los proyectos de inversión pública y de empresas estatales deben encabezar la promoción de la consultoría integral y del sistema de arquitecto responsable. Alientese a los proyectos de inversión social a emplear servicios de consultoría integral de ingeniería, elevando la eficacia de la inversión y el beneficio a lo largo de todo el ciclo de vida. En las zonas prioritarias y los grandes proyectos se promoverá el sistema de urbanista general, arquitecto general o «doble arquitecto general». Los proyectos de alta complejidad técnica podrán contratar servicios de coordinación de la construcción para ofrecer consultoría técnica en todas las especialidades, todos los elementos y todo el proceso.

　　(2) Formar y fortalecer los sujetos de mercado de los servicios de ingeniería moderna

　　3. Impulsar con fuerza las empresas de servicios de diseño de ingeniería. Innovar el sistema de selección de anteproyectos arquitectónicos, alentando que las obras de diseño manifiesten aún más el carácter chino, el sabor de Lingnan y los elementos de Shenzhen. Perfeccionar el sistema de reconocimiento de maestros de la exploración y el diseño de ingeniería, aprovechando a fondo el papel de los académicos, maestros y artesanos de Pengcheng en la formación de equipos, la ejecución de proyectos y la investigación científica. Alientese a las empresas a incorporar nuevas categorías de acreditación y a elevar su nivel: para las que asciendan por primera vez a la acreditación integral de nivel A en diseño de ingeniería, exploración integral de nivel A, supervisión integral o nivel A sectorial en diseño de ingeniería, el distrito correspondiente podrá otorgarles un incentivo. La ciudad deberá sumar cada año, en promedio, al menos una nueva empresa de diseño de nivel A sectorial, con el objetivo de que en 2025 nazca la primera empresa de diseño integral de nivel A de la ciudad.

　　4. Formar empresas líderes de servicios a las empresas en sectores prioritarios. Aprovechar las nuevas oportunidades del desarrollo verde, digital, sin conductor y basado en plataformas de la industria del automóvil; atraer activamente grandes organismos nacionales e internacionales de inspección, ensayo y certificación; acelerar la construcción de un centro digital de distribución de componentes de automóvil; y crear un polo de innovación industrial y de servicios que esté a la altura de la nueva generación de «ciudad mundial del automóvil de primera clase». Competir en el nuevo camino de los semiconductores y los circuitos integrados, promoviendo la construcción de un centro de innovación de la industria de circuitos integrados, plataformas de diseño y otros servicios públicos, para posicionar a la ciudad como polo nacional de concentración, talento e innovación en circuitos integrados. Generar nuevo impulso en la industria de energías renovables, formando empresas clave en equipos de fabricación y servicios productivos en ámbitos como almacenamiento de nueva energía, redes eléctricas digitales, instalaciones de carga e intercambio, energía eólica, hidráulica y solar, energía nuclear, gas natural e hidrógeno, empujando a la ciudad a ser pionera mundial de la energía digital. Aprovechar las nuevas ventanas de oportunidad de la biomedicina y otros sectores, desplegando y mejorando plataformas municipales de servicio industrial —instituciones de evaluación no clínica de seguridad farmacológica (GLP), plataformas de medición, inspección y ensayo— y promoviendo el desarrollo de alta calidad de los clústeres de biomedicina, dispositivos médicos de gama alta y gran salud.

　　5. Crear instituciones de servicios de ingeniería de alto nivel. Fortalecer y ampliar los servicios técnicos especializados de gestión, supervisión, exploración geotécnica y agencia de licitaciones, formando un conjunto de empresas líderes con influencia sectorial. Desarrollar activamente los servicios de investigación y ensayo en ingeniería, alineados con las grandes estrategias nacionales y con la ordenación provincial y municipal de industrias prioritarias, las necesidades de desarrollo científico-tecnológico y ámbitos esenciales como la seguridad urbana, formando empresas líderes de investigación y ensayo con competitividad internacional. Promover los servicios de difusión de nuevas tecnologías, centrados en nuevos materiales, baja huella de carbono, ahorro energético e impresión 3D, formando organismos de difusión que abarquen el desarrollo, la consultoría, la transferencia, la valoración y la verificación de tecnologías de alto nivel. Impulsar con fuerza los servicios de control de calidad —inspección, verificación, medición, normalización y certificación— para reforzar la capacidad de servicio a las industrias estratégicas emergentes. Apoyar los servicios de ingeniería para el hogar, promoviendo a fondo la domótica integral, y formar empresas líderes en servicios integrales de decoración y gestión patrimonial basadas en la Internet industrial.

　　(3) Promover la concentración espacial de la industria de servicios de ingeniería moderna

　　6. Acelerar la construcción del distrito de concentración de la sede internacional de diseño de ingeniería de Shenzhen. Apoyándose en el distrito comercial internacional de la estación norte de Shenzhen y en el parque logístico de China meridional, integrar a fondo los recursos espaciales industriales y construir, con altos estándares, un parque industrial moderno que integre diseño, consultoría, I+D y operación, con fusión industria-ciudad, y cuya superficie total ordenada no sea inferior a 15 hectáreas.Impulsar el Modelado de Información de la Construcción (BIM), el City Information Modeling (CIM) y otras tecnologías, promoviendo su I+D y su aplicación integrada; construir un sistema de servicios complementarios integrado de «diseño y I+D digitales + servicios de ingeniería + servicios de información», y fomentar el desarrollo concentrado de la contratación general EPC, el diseño de ingeniería, los servicios de ingeniería y las instituciones de consultoría de ingeniería de alto nivel.Construir con altos estándares el parque industrial de diseño y servicios de ingeniería moderna de Longhua, alentando que los edificios de nueva planta proyectados y ordenados en él alcancen las tres estrellas de edificio verde y el nivel nacional «AA» o superior de edificio prefabricado.

　　7. Crear con alto nivel el valle inteligente del ecosistema de la industria de la construcción de Shenzhen. Centrarse en los tres grandes clústeres de construcción inteligente, edificios inteligentes y baja huella de carbono con ahorro energético; atraer, en ámbitos como nuevas energías, nuevos materiales, electrónica, semiconductores y circuitos integrados, empresas de contratación general EPC, exploración y diseño, consultoría integral de ingeniería, inspección y ensayo, plataformas de adquisición de materiales y servicios tecnológicos para un desarrollo concentrado. Construir parques modelo de alto nivel y acelerar la puesta en marcha de la primera fase de la base sede del valle inteligente del ecosistema de la industria de la construcción y del parque industrial de construcción inteligente. Apoyándose en la segunda fase de esa base sede y en el espacio industrial existente del distrito de Bantian, crear el parque industrial de servicios de ingeniería moderna de Longgang, con dos núcleos coordinados al este y al oeste, configurando un patrón de desarrollo de la industria moderna de la construcción basado en «1 base sede + 1 parque industrial + N zonas de concentración industrial».

　　8. Desarrollar, según las condiciones locales, clústeres prioritarios de servicios de ingeniería moderna. Aprovechar la gran oportunidad que supone la profundización de la cooperación científico-tecnológica entre Shenzhen y Hong Kong; apoyar la creación de un distrito de concentración de planificación y diseño en la Zona de Cooperación de Qianhai y de distritos de servicios de ingeniería moderna en zonas clave como Hetao. Apoyándose en el distrito de concentración de sedes de ciencia y servicios tecnológicos del centro de Guangming, en el distrito de sedes de nuevas tecnologías de la información de la nueva ciudad ferroviaria de Xili (Nanshan), en el distrito de sedes de creatividad cultural de OCT y en otros, acelerar el desarrollo de industrias estratégicas emergentes —nuevas energías, nuevos materiales, economía verde y baja en carbono, redes y comunicaciones, industria marina y biomedicina, entre otras— y configurar clústeres de servicios de ingeniería moderna con identidad marcada, funciones completas y distribución racional.

IV. Medidas de trabajo

　　(1) Aplicar en profundidad la «doble promoción y doble captación»

　　9. Captar con precisión y eficacia las empresas objetivo. Apoyándose en rankings nacionales e internacionales de referencia como Engineering News-Record (ENR), y centrándose en la ordenación de clústeres industriales prioritarios y en el desarrollo de zonas contiguas, atraer activamente empresas líderes con gran fortaleza integral, y seguir captando en todo el mundo grandes, excelentes y buenas inversiones. El distrito correspondiente podrá otorgar incentivos, conforme a las normas, a las que reúnan los requisitos.

　　10. Generar una poderosa sinergia de captación de inversiones. Elaborar un manual de captación de servicios de ingeniería moderna; integrar en un paquete unitario de políticas las ventajas locativas, el entorno empresarial, los incentivos de radicación, la política de suelo y los espacios oficinísticos; y promocionar de forma concentrada y precisa las políticas de apoyo a las empresas. Combinar «sinceridad» y «recorrido», ofreciendo un seguimiento «uno a uno» y garantizando el aterrizaje.

　　(2) Elevar la «fuerza central» de la innovación científico-tecnológica del sector

　　11. Guiar el desarrollo del sector con la innovación científico-tecnológica como núcleo. Siguiendo la exigencia de «tres modernizaciones, tres cualidades y una fuerza», orientar a las empresas de servicios de ingeniería moderna a incrementar la inversión en I+D y a elevar constantemente el nivel del sector. Aprovechar las oportunidades globales de las industrias de las telecomunicaciones y afines, desarrollando servicios de ingeniería complementarios. Apoyar a las empresas que dominen tecnologías esenciales críticas para que desarrollen nuevos negocios como la economía de baja altitud, la combinación fotovoltaica-almacenamiento-corriente continua-flexible, las microrredes de corriente continua, los edificios de consumo energético casi nulo y la construcción inteligente, abriendo nuevos espacios de desarrollo. Alientese la presentación de candidaturas a plataformas de innovación nacionales, provinciales y municipales, acelerando la construcción de plataformas nacionales de innovación científico-tecnológica como el Centro de Innovación Tecnológica de Edificación Inteligente, Baja Huella de Carbono y Ahorro Energético del MOHURD, el Laboratorio Clave de Domótica Integral y el Centro de Innovación Tecnológica de Evaluación de la Calidad (Gran Área Metropolitana Guangdong-Hong Kong-Macao).

　　12. Impulsar la transformación del sector priorizando la digitalización. Promover la aplicación integral de la tecnología BIM en la planificación, la construcción y la gestión de los proyectos de nueva planta; acelerar la implementación del diseño positivo BIM liderado por las empresas de diseño; apoyar el desarrollo de software y plataformas BIM con propiedad intelectual autónoma; consolidar, con BIM/CIM como núcleo, la plataforma de información espacio-temporal de todo el municipio y la infraestructura base del gemelo digital.Promover la aplicación de Internet de las cosas, big data, inteligencia artificial y otras tecnologías, construyendo una plataforma de Internet industrial de la construcción, de vanguardia internacional, autónoma y controlable, y con sello de Shenzhen, para alcanzar el intercambio de recursos, la conectividad de la información y la interacción empresarial.

　　13. Elevar la calidad y la eficiencia del sector tomando la modularización como palanca. Acelerar la I+D y la difusión de productos de construcción modular altamente integrados, ampliando los escenarios de uso. Dar prioridad a la tecnología modular en proyectos como escuelas, hospitales, «industria en altura», instalación de ascensores en urbanizaciones antiguas, estacionamientos inteligentes en altura, vivienda protegida e infraestructuras públicas de doble uso ordinario y de emergencia. Organizar activamente proyectos modulares en la inversión pública, e incluir los departamentos municipales y distritales de desarrollo y reforma los costes correspondientes en la inversión de los proyectos.Alientese a los proyectos de construcción modular a aplicar la entrega digital integral a lo largo de todo el proceso (IDD) basada en BIM, creando un conjunto de proyectos modulares de referencia, y aspirar a que, para 2026, la superficie acumulada de construcción modular iniciada en toda la ciudad no sea inferior a 2 000 000 de m².

　　14. Ampliar el espacio del sector apoyándose en el desarrollo urbano. Ayudar a que las buenas empresas de servicios de ingeniería moderna avancen al mismo compás que el desarrollo urbano, sirviendo a prioridades como los «tres grandes proyectos», el «proyecto cien-distritos, mil-pueblos, diez mil-aldeas», la «nueva construcción urbana inteligente», la «nueva infraestructura», la «industria en altura», el desarrollo de zonas contiguas, la renovación de urbanizaciones antiguas, la mejora de la «sexta fachada» urbana y la construcción de túneles e infraestructura subterránea. Formar empresas innovadoras en transporte ferroviario, ampliando y fortaleciendo los servicios manufacturer de mantenimiento y reparación, inspección y certificación, y explotación inteligente; perfeccionar la cadena industrial del transporte ferroviario de la ciudad; exportar de forma integral soluciones de «producto + tecnología + servicio + norma» y crear un nuevo modelo de construcción ferroviaria en Shenzhen.

　　(3) Reforzar el intercambio y la cooperación interregionales

　　15. Impulsar activamente los proyectos piloto de cooperación Shenzhen-Hong Kong. Profundizar el mecanismo de reconocimiento mutuo de las acreditaciones de las empresas constructoras y de las cualificaciones de los profesionales entre Shenzhen y Hong Kong, y seleccionar proyectos piloto para explorar con creatividad la armonización de las reglas de gestión de la construcción entre ambas ciudades. Consolidar y mejorar la Bienal «Ciudad-Arquitectura» Shenzhen-Hong Kong. Apoyar que empresas, universidades o centros de I+D de Hong Kong establezcan en la ciudad instituciones de I+D, y alentar a sociedades y asociaciones de planificación y diseño a organizar seminarios académicos y encuentros de talento, reforzando el intercambio técnico y la cooperación. Alientese a las empresas del sector a integrarse en la construcción de grandes círculos económicos nacionales —Gran Área Metropolitana Guangdong-Hong Kong-Macao, Beijing-Tianjin-Hebei, Delta del Yangtsé— y a participar activamente en la competencia internacional.

　　16. Promover el desarrollo internacional y de gran escala del sector. Impulsar activamente la convergencia de las normas de gestión y los estándares técnicos con los internacionales, favoreciendo de manera prioritaria a las empresas líderes de contratación de obras y servicios de ingeniería en el extranjero, con solvencia y competitividad internacional, para que la contratación y los servicios de ingeniería arrastren las exportaciones de diseño, consultoría y mano de obra, elevando la proporción de proyectos de mayor valor añadido como la contratación general. Seguir ampliando la exportación de servicios de contratación de obras y de diseño en el exterior, reforzar la marca «Construcción de Shenzhen» y ensanchar la influencia internacional de Shenzhen como «Ciudad del Diseño».

　　(4) Forjar con altos estándares un entorno empresarial de primer nivel

　　17. Prestar una sólida labor de seguimiento a las empresas. Aplicar a las empresas líderes una política de «una empresa, una estrategia» y atención in situ, atendiendo con precisión a sus necesidades y acompañándolas en su desarrollo saludable. A las empresas de alto crecimiento con notable fortaleza, ventajas innovadoras destacadas y capacidad de coordinación y asignación de recursos a lo largo de la cadena industrial, reforzar la orientación y el apoyo para que se conviertan en empresas líderes. A las pymes, especialmente a las empresas de servicios de ingeniería moderna con potencial de ascenso por encima del umbral de escala, reforzar la monitorización operativa y el cultivo mediante su incorporación al registro.

　　18. Ofrecer servicios gubernamentales eficientes y cómodos. Profundizar en la reforma del sistema de aprobación de proyectos de construcción, optimizando de forma continua los trámites. Perfeccionar de forma estable los mecanismos de licitación y concurso de los servicios de ingeniería, incluida la contratación general EPC, creando un entorno de competencia leal.Optimizar los métodos de valoración de los servicios de ingeniería y perfeccionar la valoración de los costes de aplicación de la tecnología BIM en proyectos de inversión pública, promoviendo una relación calidad-precio justa y un desarrollo saludable y ordenado del sector.

　　(5) Reforzar la asignación de recursos prioritarios

　　19. Aplicar medidas de apoyo fiscal y financiero. Las empresas de servicios de ingeniería moderna que se radiquen en la Zona de Cooperación de Qianhai gozarán, conforme a las normas, de las preferencias fiscales aplicables. Las transferencias de tecnología, el desarrollo tecnológico y la consultoría y los servicios técnicos relacionados estarán exentos del IVA conforme a las normas. Los rendimientos por transferencias de tecnología que reúnan los requisitos podrán acogerse a la reducción o exención del impuesto sobre la renta de las empresas. Los gastos de I+D de tecnologías avanzadas encargados o realizados en colaboración podrán, si cumplen los requisitos, acogerse a la deducción fiscal mayorada. Apoyar a las micro, pequeñas y medianas empresas de servicios de ingeniería moderna a disfrutar conforme a las normas de ayudas para intereses de préstamos, primas de seguros de garantía de micropréstamos y comisiones de aval. Alientese a entidades financieras y aseguradoras a ampliar el apoyo de financiación a las empresas de servicios de ingeniería moderna, prestando todo tipo de servicios asegurativos y abriendo de forma continua canales de financiación a lo largo de la cadena industrial del sector.

　　20. Reforzar la garantía de espacio industrial. Movilizar inmuebles para la industria innovadora mediante renovación y mejora, recompra y construcción de dotaciones, garantizando las necesidades de espacio de los organismos de investigación científica, plataformas municipales de servicio tecnológico, incubadoras, espacios colaborativos y empresas de servicios tecnológicamente avanzados en el ámbito de los servicios de ingeniería moderna. Aprovechar a fondo los recursos de suelo e inmuebles de oficinas comerciales, incrementando conforme a las normas las ayudas al alquiler y a la compra de oficinas para las empresas de servicios de ingeniería moderna.

　　(Este documento ha sido abreviado)

Normativa y análisis relacionados

Análisis de políticas del «Plan de Acción Trienal para Promover el Desarrollo de los Servicios de

Ingeniería Moderna en Shenzhen (2024—2026)»

Para elevar de forma integral el nivel de desarrollo de los servicios de ingeniería moderna de nuestra ciudad, hacerlos más grandes, más fuertes y mejores conforme a los estándares de zona modelo pionera, y de acuerdo con el espíritu de la Conferencia Municipal sobre el Desarrollo de Alta Calidad del Sector Servicios, se ha formulado el «Plan de Acción Trienal para Promover el Desarrollo de los Servicios de Ingeniería Moderna en Shenzhen (2024—2026)» (en adelante, el «Plan de Acción»). A continuación se ofrece su interpretación:

>>>>I. Antecedentes de la elaboración

　　Los servicios de ingeniería moderna constituyen una parte esencial de los servicios a las empresas y se caracterizan por su intensidad intelectual y tecnológica. Desempeñan un papel de gran apoyo en la configuración del carácter urbano, en la mejora de la calidad funcional de la ciudad y en la construcción de una ciudad habitable, de comunicaciones, resiliente e inteligente. Hoy se acelera la construcción de un nuevo patrón de desarrollo con el ciclo interno como eje y la doble circulación interna e internacional que se refuerzan mutuamente, lo que plantea nuevos requisitos a la transformación y actualización del sector; la aplicación de estrategias como los «tres grandes proyectos», el «proyecto cien-distritos, mil-pueblos, diez mil-aldeas», la «nueva construcción urbana inteligente» y la «nueva infraestructura» abre nuevas oportunidades; la nueva revolución científico-tecnológica y la transformación industrial avanzan en profundidad, en particular por la fusión entre la tecnología digital y la construcción, lo que aporta nuevo impulso a la mejora de la calidad y la eficiencia del sector; y la promoción de modelos como la contratación general EPC dirigida por el diseño y la consultoría integral a lo largo de todo el proceso abre nuevos espacios. Los servicios de ingeniería moderna de nuestra ciudad deben aprovechar con urgencia estas nuevas oportunidades, encarar los nuevos retos y alcanzar un desarrollo concentrado de alta calidad.

>>>>II. Objetivos de desarrollo

　　(1) La concentración industrial toma forma e impulso. Formar y atraer un conjunto de empresas líderes nacionales e internacionales, sedes centrales y empresas «especializadas, refinadas, características y novedosas» en el ámbito de los servicios de ingeniería moderna; concebir con altos puntos de partida y promover con elevados estándares el distrito de concentración de la sede internacional de diseño de ingeniería de Shenzhen y el valle inteligente del ecosistema de la industria de la construcción de Shenzhen, aprovechando a fondo el efecto de concentración y de sinergia industrial.

　　(2) El impulso industrial se refuerza sin cesar. Desarrollar activamente modelos modernos de gestión de la ingeniería; elevar de forma continua el nivel de la innovación científico-tecnológica y de la transferencia de resultados; promover el desarrollo inteligente, verde e integrado de la industria; acelerar la transformación del sector, mejorando su velocidad y eficacia; y favorecer el surgimiento de nuevas fuerzas productivas de calidad.

　　(3) El ecosistema industrial se perfecciona de forma sostenida. El sistema de servicios de ingeniería moderna quedará básicamente establecido; las «cuatro cadenas» se integrarán en profundidad; la coordinación ágil entre los eslabones alto y bajo de la cadena industrial será eficaz; se fortalecerán de manera continua la integridad, la vanguardia y la seguridad del sistema industrial; el capital industrial y el capital financiero se fusionarán y se reforzarán mutuamente; y la fuerza integral del sector y su influencia a nivel nacional se elevarán de forma significativa.

>>>>III. Contenido principal

　　El «Plan de Acción» consta de cuatro grandes bloques —«principios rectores, objetivos de desarrollo, tareas principales y medidas de trabajo»—, con 20 medidas en total. Su contenido principal es el siguiente:

　　(1) Tres tareas principales. Primera: desarrollar activamente modelos modernos de gestión de la ingeniería, promoviendo la contratación general EPC dirigida por el diseño, la consultoría integral a lo largo de todo el proceso y otros modelos modernos de gestión de la ingeniería, y difundiendo activamente el modelo «Equipo integrado de gestión del proyecto (IPMT) + Contratación general EPC + Supervisión», para elevar la eficacia de la inversión y el beneficio del ciclo de vida completo. Segunda: formar y fortalecer los sujetos de mercado de los servicios de ingeniería moderna, impulsando con fuerza las empresas de servicios de diseño de ingeniería, formando empresas líderes de servicios a las empresas en sectores prioritarios como el automóvil, los semiconductores y circuitos integrados, las nuevas energías y la biomedicina, así como instituciones de servicios de ingeniería de alto nivel. Tercera: promover la concentración espacial de la industria de servicios de ingeniería moderna, acelerando la construcción del distrito de concentración de la sede internacional de diseño de ingeniería de Shenzhen, creando con alto nivel el valle inteligente del ecosistema de la industria de la construcción de Shenzhen y desarrollando, según las condiciones locales, clústeres prioritarios de servicios de ingeniería moderna, promoviendo así el desarrollo concentrado y de alta calidad de la contratación general EPC de alto nivel, del diseño de ingeniería, de los servicios de ingeniería y de las instituciones de consultoría.

　　(2) Cinco medidas de trabajo. Primera: aplicar en profundidad la «doble promoción y doble captación», centrándose en los rankings de referencia de la ingeniería nacional e internacional, en los clústeres industriales prioritarios y en el desarrollo de zonas contiguas, generando una poderosa sinergia de captación de inversiones y atrayendo con precisión y eficacia a las empresas objetivo. Segunda: elevar la «fuerza central» de la innovación científico-tecnológica del sector, con la innovación como núcleo que guía el desarrollo, la digitalización como prioridad para transformar el sector, la modularización como palanca para mejorar la calidad y la eficiencia, y el desarrollo urbano como apoyo para ampliar el espacio del sector, acelerando la formación de nuevas fuerzas productivas de calidad. Tercera: reforzar el intercambio y la cooperación interregionales, impulsando los proyectos piloto de cooperación Shenzhen-Hong Kong, promoviendo el desarrollo internacional y de gran escala del sector y ampliando la exportación de servicios de contratación de obras y de diseño en el exterior. Cuarta: forjar con altos estándares un entorno empresarial de primer nivel, realizando una sólida labor de seguimiento a las empresas, creando un entorno de competencia leal, promoviendo el desarrollo saludable y ordenado del sector y ofreciendo a las empresas servicios gubernamentales eficientes y cómodos. Quinta: reforzar la asignación de recursos prioritarios, aplicando medidas de apoyo fiscal y financiero y aumentando la garantía de espacio industrial.

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