Bedeutende Neuigkeit! Guangzhou erlässt Dokument zur Förderung des modularen Bauens: 20 Maßnahmen plus klare quantitative Vorgaben beschleunigen den Umbruch der Baubranche

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Kürzlich hat das Amt für Wohnungswesen und Stadt-Land-Entwicklung Guangzhou offiziell die „Maßnahmen zur beschleunigten Förderung des modularen Bauens“ (im Folgenden „Maßnahmen“) veröffentlicht. Das Dokument enthält 20 konkrete Maßnahmen, die darauf abzielen, die Dynamik des Baumarkts zu steigern, die modulare Bauwirtschaft zu fördern und die Bauqualität zu erhöhen. Damit wird der Übergang der Bauindustrie in Guangzhou zu einer hochwertigen ökologischen, intelligenten und industrialisierten Entwicklung unterstützt. Es markiert den offiziellen Eintritt des Fertigteilgebäude-Sektors in Guangzhou in die „Modulare 2.0-Ära“.

Die „Maßnahmen“ strukturieren sich entlang sechs zentraler Dimensionen – Branchenförderung, Anwendungsszenarien, politische Unterstützung, Qualitätsüberwachung, Fachkräfteentwicklung und ein förderliches Umfeld. Sie legen quantitative Standards fest, konkretisieren Fördermaßnahmen und beziehen lokale Praxisbeispiele aus Guangzhou ein, um einen klaren Entwicklungspfad für das modulare Bauen zu definieren – dabei werden politische Stringenz und praktische Handlungsanleitung gleichermaßen gewährleistet.

1. Fundament der Branche stärken, Entwicklungsgrundlage festigen

Im Mittelpunkt steht die Förderung der modularen Bauwirtschaft entlang der gesamten Wertschöpfungskette. Durch verstärkte Maßnahmen in den fünf Bereichen Technologie, Finanzen, Industrieparks, Plattformen und Normung wird ein solider Rahmen geschaffen und neue Dynamik für die Branchenentwicklung freigesetzt („Gerüst aufbauen, Antriebskraft stärken“).

• Innovationsförderung durch Wissenschaft und Technologie: Unternehmen und Hochschulen in Guangzhou werden bei der Einrichtung nationaler und provinzieller Technologieinnovationsplattformen unterstützt, um Schlüsseltechnologien voranzubringen. Unternehmen sind ermutigt, sich an der Bewertung von Erstausstattungen, Erstversionen von Software und Erstchargen von Materialien zu beteiligen. Neue Produkte können nach erfolgreicher Prüfung vorrangig in Pilotprojekten eingesetzt werden, was die Überführung von Technologieergebnissen in die Praxis beschleunigt.

• Finanzielle und steuerliche Absicherung: Es werden Finanzierungsplattformen für den Dialog zwischen Regierung und Unternehmen eingerichtet. Steuerliche Vergünstigungen für Hightech-Unternehmen sowie für spezialisierte, innovative und besonders leistungsfähige kleine und mittlere Unternehmen werden umgesetzt. Verschiedene Fonds werden gelenkt, in einschlägige Unternehmen zu investieren. Modulare Produktionsunternehmen, die die Ausstoßschwellenwerte erfüllen, erhalten staatliche Zuschüsse oder Prämien.

• Entwicklung von Cluster-Industrieparks: Es gelten individuelle Strategien je Unternehmen („ein Unternehmen, eine Strategie“) und je Park („ein Park, ein Konzept“). Vergünstigungen bei der Flächennutzung und im Steuerbereich werden umgesetzt, um die Ansiedlungskosten zu senken. Branchenführer werden angesiedelt, um intelligente Bau-Industrieparks aufzubauen, die den gesamten Lebenszyklus – von Forschung und Entwicklung, Planung, Produktion und Prüfung bis hin zu Betrieb und Instandhaltung – abdecken. In den Bezirken Nansha und Huangpu wurden bereits entsprechende Branchenstrukturen aufgebaut.

• Plattformübergreifende Zusammenarbeit stärken: Der Aufbau von Internet-Plattformen der intelligenten Bauwirtschaft entlang der gesamten Wertschöpfungskette wird unterstützt. Vor- und nachgelagerte Unternehmen sollen bei Kapazität, Finanzierung und geistigem Eigentum zusammenarbeiten, um Engpässe in der Branche zu beseitigen.

• Vervollständigung des Normungssystems: Branchenführer und Fachverbände werden dabei unterstützt, nationale Normen, Branchennormen und lokale Normen anzuführen oder mitzuentwickeln. Die Einführung von Normensammlungen und technischen Richtlinien wird beschleunigt, um ein systematisch abgestimmtes Normungswerk aufzubauen und die Branchenentwicklung zu regulieren.

2. Anwendungsszenarien erweitern, quantitative Anforderungen festlegen

Durch eine Kombination aus verbindlichen Vorgaben und Anreizen („Verbindlichkeit plus Förderung“) wird der Einsatz des modularen Bauens ausgeweitet und die praktische Wirksamkeit der Technologie vorangetrieben. Unter Einbindung der Schwerpunkte Stadtsanierung und sozialer Wohnungsbau in Guangzhou werden vielfältige Anwendungsszenarien geschaffen.

• Quantitative Zielwerte definieren: Ab 2026 muss der Modularisierungsanteil bei neu errichteten Umsiedlungswohnungen und zugehörigen öffentlichen Gebäuden mindestens 15 % betragen (jährlich steigend); bei neu ausgewiesenen Wohnbaugrundstücken für Eigentumswohnungen mindestens 10 %. Soziale Wohnraumprojekte, Wohnheime und Projekte zum Abbruch und originalgetreuen Wiederaufbau baufälliger Gebäude („Abriss und Wiederaufbau am selben Ort“) werden bevorzugt modular umgesetzt. Das Sanierungsprojekt für baufällige Gebäude „Hongqiao · Xiaoshiji“ im Bezirk Yuexiu hat die modulare Technologie als erstes eingesetzt und ist damit das erste Pilotprojekt in diesem Bereich landesweit.

• Kooperative Absicherung stärken: Die Anforderungen an den modularen Einsatz werden in die gemeinsame Projektprüfung einbezogen. Zertifizierte modulare Projekte gelten als erfüllt im Hinblick auf die Fertigteilquote-Vorgabe für Fertigteilgebäude. Das Projekt „Huashan Pinghe Garden“ im Bezirk Huadu – Guangzhous erstes modulares Apartmentwohnprojekt – hat die erste Modulmontage (Box-Hub) erfolgreich abgeschlossen und damit die Vorteile der modularen Technologie unter Beweis gestellt.

• Anreize und gebündelte Ressourcen: Stadtbezirke, die die Anwendungsziele erfüllen und in der Rangliste vorne liegen, erhalten bevorzugten Zugang zu Sonderanleihen und Baulandkontingenten. Stadtteil-Projekte zur Sanierung von Stadt-Dörfern (Chengzhongcun), die die Anforderungen erfüllen, können Fördermittel über die umfassende Bauverwaltungsgebühr erhalten.

• Vertiefung der Zusammenarbeit in der Greater Bay Area: Der Austausch von Fachkräften und die gegenseitige Anerkennung von Normen in der Greater Bay Area werden vorangetrieben. Die Bezirke Nansha und Huangpu werden beim Aufbau von Kooperationsplattformen für die Wertschöpfungskette unterstützt. Modulare Produkte sollen die entsprechenden Zertifizierungen in Hongkong und Macau erhalten, um Märkte im In- und Ausland zu erschließen. Unternehmen wie China Construction Science and Technology haben in Nansha bereits modulare „Leuchtturmfabriken“ eingerichtet, um den internationalen Marktzugang der Branche zu stärken („Hinausgehen in die Welt“).

3. Politische Unterstützung ausbauen, Rahmenbedingungen optimieren

Mit einer Reihe von Anreizmaßnahmen in den Bereichen Ausschreibungen, Geschossflächenzahl und Genehmigungsverfahren werden die Unternehmenskosten gesenkt und die Projektabwicklung beschleunigt, damit die politischen Vergünstigungen unmittelbar den Marktteilnehmern zugutekommen.

• Innovative Ausschreibungsmodelle: Die Vergabe im EPC-Generalunternehmer-Modell und eine ganzheitliche Ingenieurdienstleistungsberatung werden gefördert; die modularen Kernkompetenzen werden in die Ausschreibungsbewertung einbezogen. Die zentrale Rahmenbeschaffung nach Mengen wird unterstützt, um Skaleneffekte zu nutzen und die Kosten für Schalungen und Fertigteile zu senken.

• Vergünstigung bei der Geschossflächenzahl: Bei sozial investierten modularen Projekten können einzelne Baukörper einen Nachlass von 6 % bei der Geschossflächenzahl in Anspruch nehmen (d. h., diese Fläche wird in die Geschossflächenzahl-Berechnung nicht einbezogen). Die begünstigte Fläche kann regulär im Grundbuch eingetragen werden.

• Optimierung der Genehmigungsverfahren: Modulare Projekte werden bevorzugt in die städtische Liste der Schwerpunktprojekte aufgenommen und profitieren von einem grünen Genehmigungskanal. Die Abläufe im Investitions- und Kostenvoranschlagsmanagement werden optimiert und die Verfahren für Projektanpassungen vereinfacht, um die Projektumsetzung zu beschleunigen.

• Bevorzugung bei Auszeichnungen: Bei der Vergabe von Preisen für hochwertige Bauprojekte und von Auszeichnungen für hervorragendes Planungs- und Erkundungsdesign auf Provinzebene und darüber hinaus werden modulare Projekte unter gleichen Bedingungen bevorzugt empfohlen. Auf städtischer Ebene wird der modulare Einsatz als wichtiger Bewertungsindikator herangezogen.

4. Aufsichtssystem vervollständigen, Bauqualität sicherstellen

Ein Governance-Rahmen aus „ganzheitlicher Überwachung plus Vertrauensbindung“ wird aufgebaut, um die Mindeststandards bei Qualität und Sicherheit durchgängig einzuhalten und eine hochwertige Entwicklung des modularen Bauens voranzutreiben.

• Prozessübergreifende Rückverfolgbarkeit: Auf der Grundlage digitaler Aufsichts- und Regulierungsplattformen werden alle Phasen – von der Planung über die Produktion und Bauausführung bis zur Abnahme – abgedeckt. Projekte sollen in die Versicherung gegen potenzielle Baumängel (IDI) einbezogen werden; einschlägige Daten werden in die CIM-Plattform eingespeist, um eine digitale Übergabe zu ermöglichen und die Qualität rückverfolgbar zu machen.

• Aufbau des Vertrauens- und Bonitätssystems: Die Bonitäts- und Vertrauensinformationen der Marktteilnehmer werden in das Branchenmanagement einbezogen. Fachverbände werden bei der Durchführung von Vertrauensbewertungen unterstützt, um ein umfassendes Governance-Modell aus staatlicher Aufsicht, brancheninterner Selbstregulierung und gesellschaftlicher Kontrolle zu schaffen.

5. Fachkräfte entwickeln, intellektuelle Grundlagen stärken

Im Mittelpunkt steht „Talent gewinnen, fördern, binden und einsetzen“. Eine professionelle und kompetente Fachkräftebasis soll aufgebaut werden, um die Branchenentwicklung intellektuell abzusichern.

• Fachkräfteentwicklung: Hochschulen und Berufsschulen werden bei der Einrichtung einschlägiger Fachrichtungen unterstützt; hochqualifizierte Talente werden angeworben. Postdoktorandenstationen und Innovations-Praxiszentren werden eingerichtet, die Verzahnung von Industrie und Bildung vertieft, gemeinsame Ausbildungsstätten aufgebaut und eine Experten-Datenbank für modulares Bauen erstellt.

• Absicherung der Industriearbeiterschaft: Es werden Weiterbildungsmaßnahmen für Industriearbeiter durchgeführt, gemeinsame Akademien für intelligentes Bauen gegründet, ein qualifikationsdifferenziertes Vergütungssystem eingeführt und das Berufstitel-Bewertungssystem verbessert. Fachkräfte erhalten umfassende Unterstützung bei Wohnraum, Sozialversicherung und Schulplätzen ihrer Kinder.

6. Ein positives Umfeld schaffen, Verbreitung und Förderung vorantreiben

Durch Angebots- und Bedarfskonferenzen, Messen, Foren und Fachbesichtigungen wird der Branchenaustausch gefördert. Unternehmen werden angeleitet, sich am Aufbau von Präsentationsplattformen zu beteiligen, um das öffentliche Bewusstsein und die Akzeptanz für modulares Bauen zu stärken. So entsteht ein förderliches Entwicklungsumfeld, das von „staatlicher Lenkung, unternehmerischer Führung und gesellschaftlicher Beteiligung“ getragen wird.

Politikanalyse und praktische Bedeutung

Die Veröffentlichung der „Maßnahmen“ ist nicht nur ein wichtiger Schritt zur Transformation und zum Upgrade der Bauindustrie in Guangzhou, sondern auch ein richtungsweisendes Signal für die Entwicklung des modularen Bauens in ganz China. Durch das Prinzip „Vorfertigung im Werk, Montage auf der Baustelle“ können die Bauzeit um 20–40 %, der Personaleinsatz um 70 % und der Bauschutt um 80 % gesenkt werden. Zugleich reduziert die standardisierte Produktion die amortisierten Kosten für Schalungen und ebnet so den Weg zur Kostenschwelle des Fertigteilgebäudes.

Auf der Grundlage der Erfahrungen aus mehreren bereits umgesetzten Pilotprojekten in Guangzhou adressieren die 20 Maßnahmen sowohl die aktuellen Schmerzpunkte der Branche – Finanzierung, Normung und Anwendung – als auch langfristige Schwerpunkte wie die Zusammenarbeit in der Greater Bay Area und die Fachkräfteentwicklung. Sie unterstützen Guangzhou dabei, ein führendes Zentrum für modulares Bauen aufzubauen, und treiben den Wandel der Bauindustrie hin zu einer intelligenteren und industrialisierten Produktionsweise voran – im Sinne von: „Häuser bauen wie Autos“.

Kommentare und Diskussion

Wir freuen uns über Ihre Einschätzungen und praktischen Erfahrungen im Kommentarbereich:

1. Hat Ihr Unternehmen bereits Aktivitäten im Bereich modulares Bauen aufgebaut? Welche Chancen und Herausforderungen sehen Sie?

2. Mit Blick auf die Stadtsanierungs- und Wohnungsbaubedürfnisse in Guangzhou: Welche Anwendungshürden des modularen Bauens sollten Ihrer Einschätzung nach vorrangig überwunden werden?

3. Welche praktischen Empfehlungen haben Sie zu den Maßnahmen wie Vergünstigungen bei der Geschossflächenzahl und steuerlicher Förderung?

Wir wählen ausgewählte hochwertige Kommentare aus und diskutieren sie gemeinsam mit Branchenkolleginnen und -kollegen, um die hochwertige Entwicklung der modularen Bauwirtschaft in Guangzhou voranzubringen!

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