Modulares Bauen für Anwendungen wie «Abbruch und Wiederaufbau am selben Ort» und «Altbausanierung» erkunden – die «Durchführungsrichtlinien zur Förderung der hochwertigen Entwicklung des Fertigteilbaus in Fuzhou» gehen in die öffentliche Konsultation

WeChat-Sync · Xiaowei · 2026-06-12

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Einführung

Zur konsequenten Umsetzung der „Leitlinien des Allgemeinen Büros des Staatsrats zur kräftigen Entwicklung von Fertigteilgebäuden“ (Guo Ban Fa [2016] Nr. 71) und der „Stellungnahme des Allgemeinen Büros der Provinzregierung Fujian zur kräftigen Entwicklung von Fertigteilgebäuden“ (Min Zheng Ban [2017] Nr. 59) erließ die Volksregierung der Stadt Fuzhou im Mai 2017 die „Stellungnahme der Volksregierung der Stadt Fuzhou zur beschleunigten Entwicklung von Fertigteilgebäuden (Versuch)“ (Rong Zheng Zong [2017] Nr. 1164). Nach mehrjähriger Anwendung entspricht dieses Dokument nicht mehr den gegenwärtigen Erfordernissen der Praxis im Fertigteilbau. Um die Entwicklung von Fertigteilgebäuden in Fuzhou weiter voranzutreiben, wird der gesamte Text im Wege der Ersetzung durch eine Neufassung überarbeitet; das Amt für Wohnungswesen und Stadt-Land-Entwicklung der Stadt Fuzhou hat eine Bekanntmachung veröffentlicht, um vom 27. Mai bis 30. Juni 2026 öffentlich Stellungnahmen und Empfehlungen einzuholen.

Stellungnahme zur Förderung der hochwertigen Entwicklung von Fertigteilgebäuden in der Stadt Fuzhou

[Entwurf zur öffentlichen Anhörung]

An die Volksregierungen der Kreise und Stadtbezirke, die direkt der Stadt unterstellten Kommissionen, Büros, Ämter und Gesellschaften, die städtischen Hochschulen sowie die Verwaltung der Freihandelszone Fuzhou:

Zur tiefgreifenden Umsetzung der „Leitlinien des Allgemeinen Büros des Staatsrats zur kräftigen Entwicklung von Fertigteilgebäuden“ (Guo Ban Fa [2016] Nr. 71) und der „Stellungnahme des Allgemeinen Büros der Provinzregierung Fujian zur kräftigen Entwicklung von Fertigteilgebäuden“ (Min Zheng Ban [2017] Nr. 59), zur weiteren Vorantreibung der Industrialisierung, Digitalisierung und intelligenten Modernisierung unserer Bauwirtschaft, zur Beschleunigung des Wandels der Bauweisen, zur Förderung der angebotsseitigen Reform und der kohlenstoffarmen, grünen Entwicklung sowie zur Unterstützung einer hochstandardisierten, hochwertigen Entwicklung haben wir unter Berücksichtigung der örtlichen Gegebenheiten die folgende Stellungnahme erlassen.

1. Arbeitsziele

Wir halten am marktführenden, staatlich geförderten Ansatz fest, nutzen die Vorteile unserer Bau- und Baustoffindustrie sowie weiterer Ressourcen und entwickeln je nach örtlichen Gegebenheiten Fertigteilgebäude mit Betonfertigteiltragwerk, Stahlbau usw., wobei die Umsetzungsstandards im laufenden Prozess kontinuierlich angehoben werden.

Bis Ende 2030 soll der Anteil der Fertigteilgebäude an der oberirdischen Bruttogrundfläche neuer Gebäude in der gesamten Stadt mindestens 45 % betragen.

2. Anwendungsbereich und Standards

1. Bei staatlich finanzierten (einschließlich mehrheitlich staatlich kapitalgetragener) Projekten für sozialen Wohnungsbau, Bildung, Gesundheitswesen und Bürokomplexe sind 100 % der oberirdischen Bruttogrundfläche in Fertigteilbauweise zu errichten; ausgenommen sind eigenständige Bauwerke und Nebenanlagen (Pförtnerhaus, Müllraum, Umspannwerk usw.).

2. Ab 2026 gelten für sonstige neue Bauprojekte mit einer oberirdischen Gesamtwohnfläche von mehr als 10.000 m² außerhalb der vorgenannten Kategorien die folgenden Standards und Anwendungsbereiche:

(1) Optimierung und Anpassung der Projektkategorien für die Fertigteilbauweise. Für Wohnbaugrundstücke in den vier Innenstadtbezirken mit einer oberirdischen Bruttogrundfläche unter 100.000 m² sowie für Geschäfts- und Bürogrundstücke über 100.000 m² kann freiwillig über die Anwendung der Fertigteilbauweise entschieden werden.

(2) Für sonstige neue Bodenverträge (oder neue Bodenüberlassungsbescheide) in den sechs Stadtbezirken von Fuzhou (einschließlich Binhai New City) sind mindestens 50 % der oberirdischen Bruttogrundfläche in Fertigteilbauweise zu errichten; im Stadtgebiet der übrigen Kreise sind mindestens 30 % vorzusehen. Fertigteilgebäude müssen den entsprechenden Anerkennungsstandards des Staates und der Provinz entsprechen.

3. Bei neuen öffentlichen Gebäuden wie Sporthallen und Einkaufszentren ist der Stahlbauweise Vorrang zu geben.

4. Die Verwendung schlüsselfertiger Innenausbaukomponenten bei Eigentumswohnungen, gefördertem Mietwohnungsbau, Krankenhäusern und Schulen wird gefördert. Die Anwendung modularer Bauweise in städtischen Erneuerungsszenarien wie „Abriss und Wiederaufbau an Ort und Stelle“ und „Sanierung alter Gebäude“ ist zu erkunden; Pilotprojekte für den Fertigteilbau bei ländlichen Wohnbauten sind durchzuführen.

3. Umsetzung der Schwerpunktaufgaben

1. Umsetzung der Verwaltungsvorschriften in der Bodenbereitstellungsphase.

Bei öffentlicher Veräußerung von Bodennutzungsrechten hat die Planungsbehörde entsprechend den Arbeitszielen und Standards für Fertigteilgebäude die Anforderungen an Fertigteilbauweise als Veräußerungsbedingung in die Auktionsbekanntmachung aufzunehmen und von den Bietern zu verlangen, dass sie sich verpflichten, nach Erwerb des Grundstücks eine „Vereinbarung zur Überwachung des Fertigteilbaus“ mit der zuständigen Baubehörde abzuschließen. Das Amt für Wohnungswesen der Stadt Fuzhou schließt gemäß den geltenden Richtlinien der Provinz Fujian und der Stadt Fuzhou bei Bedarf an Fertigteilbauweise bereits beim Vertrag über die Bodenveräußerung eine solche Vereinbarung mit dem Ersteher ab. [Zuständige Stellen: Volksregierungen der Kreise und Stadtbezirke, Amt für Wohnungswesen, Amt für natürliche Ressourcen und Planung, Dienstleistungszentrum für öffentliche Ressourcen Fuzhou]

Bei unentgeltlicher Bodenüberlassung oder Verhandlungsveräußerung muss der Bauherr innerhalb eines Monats nach Erhalt des Überlassungsbescheids eine „Vereinbarung zur Überwachung des Fertigteilbaus“ mit der zuständigen Baubehörde abschließen. [Zuständige Stellen: Volksregierungen der Kreise und Stadtbezirke, Amt für Wohnungswesen]

Wird die vorgeschriebene Fertigteilbauweise nicht umgesetzt oder die erforderliche Fläche nicht erreicht, ist bei öffentlich veräußerten Grundstücken eine Vertragsstrafe in Höhe von 300 Yuan je m² der nicht errichteten Fertigteilfläche an die Stadtkasse von Fuzhou zu zahlen. Bei unentgeltlicher Bodenüberlassung oder Verhandlungsveräußerung wird dies von der Baubehörde erfasst und in die Unternehmensakte sowie in die städtische öffentliche Kreditwürdigkeitsplattform eingetragen. [Zuständige Stellen: Volksregierungen der Kreise und Stadtbezirke, Amt für Wohnungswesen]

2. Verbesserung des Genehmigungsprozesses.

Bei neu begonnenen staatlich finanzierten Projekten (einschließlich mehrheitlich oder maßgeblich staatlich kapitalgetragener) für sozialen Wohnungsbau, Bildung, Gesundheitswesen und Bürokomplexe prüft die Entwicklungs- und Reformbehörde in der Projektgenehmigungsphase die bezughabenden Inhalte zur Fertigteilbauweise und legt die Anforderungen in der Genehmigung (Projektvorschlag und Machbarkeitsstudie) fest. [Zuständige Stellen: Volksregierungen der Kreise und Stadtbezirke, Amt für Entwicklung und Reform]

Die Baubehörde hat bei der Entwurfsverwaltung und bei Erteilung der Baugenehmigung darauf zu achten, dass die Prüforganisation für Bauzeichnungen Fertigteilgebäude streng nach den Entwurfsvorschriften prüft und die konkreten Anforderungen für die Fertigteilbauweise in der Baugenehmigung festlegt. [Zuständige Stellen: Volksregierungen der Kreise und Stadtbezirke, Amt für Wohnungswesen]

3. Strenge Kontrolle der Umsetzung. Der Bauherr muss innerhalb von drei Monaten nach Abschluss der Bauzeichnungprüfung eine Vorabbewertung der Fertigteilbauweise in der Entwurfsphase bei der örtlichen Baubehörde beantragen. Die Baubehörde hat die Bauaufsicht zu verstärken und alle Beteiligten zur Einhaltung der Sicherheits- und Qualitätsverantwortung bei der Fertigteilbauweise anzuhalten. Innerhalb von 20 Arbeitstagen nach Fertigstellung (Vorabnahme) des Projekts ist bei der örtlichen Baubehörde die Bewertung der Fertigteilbauweise in der Bauphase zu beantragen. Das Amt für Wohnungswesen stellt sicher, dass bei Projekten für sozialen Wohnungsbau 100 % der oberirdischen Bruttogrundfläche in Fertigteilbauweise errichtet werden; das Schulamt gilt entsprechendes für Bildungsprojekte; das Gesundheitsamt für medizinische Projekte. [Zuständige Stellen: Volksregierungen der Kreise und Stadtbezirke, Amt für Wohnungswesen, Schulamt, Gesundheitsamt]

4. Politikunterstützung

1. Anrechenbare Geschossfläche. Bei Eigentumswohnprojekten, die freiwillig in Fertigteilbauweise errichtet werden, kann die Geschossfläche der vorgefertigten Außenwandteile oder der vorgefertigten Schalen von Verbundaußenwänden bei der Berechnung der Geschossflächenzahl unberücksichtigt bleiben, jedoch höchstens 3 % der ursprünglichen anrechenbaren Geschossfläche des jeweiligen Gebäudes. [Zuständige Stellen: Volksregierungen der Kreise und Stadtbezirke, Amt für Wohnungswesen, Amt für natürliche Ressourcen und Planung, Liegenschafts- und Transaktionszentrum]

2. Förderung von Industrialisierungsbasen. Stellt ein Unternehmen der Bauindustrialisierung vor Ort Produkte her, die in der „Liste der neuen Wandbaustoffe mit sofortiger Mehrwertsteuervergütung“ aufgeführt sind, kann es bei Erfüllung der Voraussetzungen die entsprechende Vergünstigung der Mehrwertsteuer in Anspruch nehmen. Hersteller von Bauelementen und -komponenten genießen die industriepolitischen Fördermaßnahmen unserer Stadt. Hersteller von Fertigteilkomponenten, die die Voraussetzungen für ein Hochtechnologieunternehmen erfüllen, können nach entsprechender Anerkennung die einschlägigen Vorzugsmaßnahmen in Anspruch nehmen. [Zuständige Stellen: Volksregierungen der Kreise und Stadtbezirke, Amt für Wohnungswesen, Amt für Industrie und Informationstechnologie, Finanzamt, Steueramt]

3. Bevorzugung bei Auszeichnungen. Projekte in Fertigteilbauweise werden vorrangig für Wettbewerbe wie den „Luban-Preis“, den „Minjiang-Pokal“ und den „Rongcheng-Pokal“ im Bauwesen empfohlen. [Zuständige Stelle: Amt für Wohnungswesen]

4. Ausbau der Finanzdienstleistungen. Für Wohnungen in Fertigteilbauweise sollen Finanzinstitute ermutigt werden, bei Projektentwicklungs- und Konsumentenkrediten vorrangig Kreditmittel bereitzustellen, die Zinssätze zu senken und die Genehmigungsverfahren zu vereinfachen sowie ihre Unterstützung auszubauen. Mitarbeiter, die einen Darlehen aus dem Wohnungsfonds zum Erwerb einer Fertigteilwohnung beantragen, erhalten bei Erfüllung der übrigen Kreditbedingungen einen um 20 % erhöhten Darlehensrahmen, ohne dass der Höchstbetrag des Wohnungsfonds-Darlehens überschritten wird. Ist ein Gebäude in Fertigteilbauweise bis zur Höhenmarke ±0,000 errichtet und stehen Baufortschritt sowie Fertigstellungs- und Übergabetermin fest, kann vorzeitig eine Vertriebsgenehmigung beantragt werden. Bei staatlich finanzierten Fertigteilprojekten bemisst sich die Qualitätssicherung aus 2 % der Vertragssumme abzüglich der Gesamtkosten der Fertigteile. [Zuständige Stellen: Zentrum für Wohnungsfonds Fuzhou, Städtische Finanzverwaltung, Amt für Wohnungswesen, Amt für natürliche Ressourcen und Planung]

5. Arbeits- und Sicherungsmaßnahmen

1. Stärkung der behördenübergreifenden Zusammenarbeit. Das Amt für Wohnungswesen koordiniert die Verbreitung der Fertigteilbauweise in der gesamten Stadt, berät und beaufsichtigt die lokalen Baubehörden bei der Umsetzung. Das Amt für Entwicklung und Reform legt in der Projektgenehmigung die Anforderungen an die Fertigteilbauweise fest. Die Bezirksregierungen tragen die Verantwortung vor Ort, sichern und überwachen staatliche Investitionsprojekte, fördern den Aufbau von Industriebasen in ihrem Zuständigkeitsbereich und setzen die Projekte um, um die Aufgaben tatsächlich zu erfüllen. [Zuständige Stellen: Volksregierungen der Kreise und Stadtbezirke, Amt für Wohnungswesen, Amt für Entwicklung und Reform]

2. Verkehrsabsicherung. Das Verkehrsamt, die Verkehrspolizei und andere Behörden leisten im Rahmen ihrer Zuständigkeit notwendige Unterstützung für den Transport übergroßer und überbreiter Elemente aus vorgefertigten Beton- und Stahlbauteilen, insbesondere bei Logistik und Verkehrsfluss. [Zuständige Stellen: Volksregierungen der Kreise und Stadtbezirke, Verkehrsamt, Verkehrspolizei u. a.]

3. Verstärkte Öffentlichkeitsarbeit. Die politische Kommunikation zur Fertigteilbauweise ist zu intensivieren. Über Online-Medien und andere Kanäle ist eine Informationsplattform aufzubauen, über die aktuelle Branchentrends zeitnah berichtet werden. Das Marktumfeld ist positiv zu gestalten, das öffentliche Bewusstsein für die Industrialisierung des Bauwesens zu schärfen, Käufer zum Erwerb von Fertigteilgebäuden zu bewegen und ein kohlenstoffarmes, umweltfreundliches Konsumverhalten zu fördern. [Zuständige Stellen: Volksregierungen der Kreise und Stadtbezirke, Amt für Wohnungswesen]

Dieses Dokument tritt mit dem Tag seiner Veröffentlichung in Kraft und gilt für fünf Jahre; das bisherige Dokument Rong Zheng Zong [2017] Nr. 1164 wird zugleich aufgehoben. Bei Widersprüchen mit anderen Vorschriften städtischer oder nachgeordneter Ebene ist dieses Dokument maßgeblich.

Quelle: Unterausschuss für Grüne Fertigteilbauindustrie & LvZhuHui

END

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