重磅！广州发文推进模块化建筑发展，20条措施+明确量化要求，建筑业升级再加速

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近日，广州市住房和城乡建设局正式印发《关于加快推进模块化建筑发展的若干措施》（以下简称《措施》），出台20条具体举措，旨在激发建筑市场活力、培育模块化建筑产业、提升建筑品质，推动广州建筑业向绿色化、智能化、工业化高质量转型，标志着广州装配式建筑正式迈入“模块化2.0时代”。

《措施》围绕产业支撑、应用场景、政策支持、质量监管、人才培育、氛围营造六大维度，明确量化标准、细化扶持政策，结合广州本地实践案例，为模块化建筑发展划定清晰路径，兼顾政策严谨性与实操指导性。

一、筑牢产业根基，夯实发展支撑

聚焦模块化建筑产业全链条培育，从科技、金融、园区、平台、标准五大方面强化保障，为产业发展“搭框架、强动能”。

• 科技创新赋能：支持在穗企业、高校组建国家级、省部级技术创新平台，攻关核心技术；鼓励企业参与首台（套）装备、首版次软件、首批次材料评选，新产品经论证后可在试点项目先行应用，助力技术成果转化。

• 金融税收护航：搭建政企融资对接平台，落实高新技术企业、专精特新企业税收优惠；引导各类基金投向相关企业，对产出规模达标的模块化生产企业给予财政补贴或奖励。

• 园区集群发展：推行“一企一策”“一园一案”，落实用地、税收优惠，降低项目落地成本；引进龙头企业，打造集研发、设计、生产、检测、运维于一体的全生命周期智能建造产业园区，目前南沙、黄埔等区已布局相关产业载体。

• 平台协同发力：支持搭建覆盖全产业链的智能建造产业互联网平台，推动上下游企业在产能、资金、知识产权等方面协同合作，打通产业堵点。

• 标准体系完善：支持龙头企业、行业协会主导或参与国家、行业、地方标准编制，加快标准图集和技术规程落地，构建系统配套的标准体系，规范产业发展。

二、拓展应用场景，明确量化要求

以“强制+鼓励”结合的方式，扩大模块化建筑应用规模，推动技术落地见效，结合广州旧改、保障房建设等重点工作，打造多元化应用场景。

• 明确量化指标：自2026年起，新建安置房及配套公共建筑模块化占比不低于15%（逐年提高），新建商品房出让地块模块化占比不少于10%；保障性住房、宿舍、危旧房“原拆原建”项目优先采用，越秀区“黉桥·小石集”危旧房改造项目已率先采用模块化技术，成为全国首例相关领域试点。

• 强化协同保障：将模块化应用要求纳入项目联审，认定项目可视同满足装配式建筑装配率要求；花都区花山平和花园项目作为广州首个模块化公寓式住宅项目，已顺利完成首个箱体吊装，彰显了模块化技术的应用优势。

• 激励资源倾斜：应用达标且排名靠前的行政区，可获得专项债、建设用地指标倾斜；城中村改造项目应用达标可享受综合建设管理费激励。

• 深化湾区协作：推动粤港澳大湾区人才交流、标准互认，支持南沙、黄埔等区打造产业链协同基地，推动模块化产品获取港澳相关认证，拓展海内外市场，中建科技等企业已在南沙布局模块化“灯塔工厂”，助力产业“走出去”。

三、加大政策扶持，优化发展环境

推出招标采购、容积率、审批流程等多项激励政策，降低企业成本，提升项目落地效率，让政策红利直达市场主体。

• 创新招标模式：鼓励采用EPC模式招标、全过程工程咨询，将模块化核心能力纳入招标评审；支持集中带量采购，发挥规模化优势，降低模具、构件等成本。

• 容积率优惠：社会投资模块化项目，相关建筑单体可享受6%容积率优惠（不纳入容积率计算），优惠面积可正常办理不动产登记。

• 审批流程优化：模块化项目优先纳入市重点项目，享受审批绿色通道；优化投资管理、概算管理流程，简化项目调整手续，为项目推进提速。

• 评优倾斜：省级及以上优质工程奖、优秀勘察设计奖评选中，同等条件下优先推荐模块化项目；市级评价中将模块化应用作为重要指标。

四、健全监管体系，保障工程质量

构建“全过程监管+信用约束”的治理格局，守住质量安全底线，推动模块化建筑高质量发展。

• 全过程追溯：依托信息化监管平台，覆盖设计、生产、施工、验收全环节；推动项目纳入工程质量潜在缺陷保险（IDI），相关信息接入CIM平台，实现数字化交付，确保质量可追溯。

• 信用体系建设：将市场主体信用信息纳入行业管理，支持行业协会开展信用评价，构建政府监管、行业自律、社会监督相结合的综合治理格局。

五、培育专业人才，强化智力支撑

聚焦“人才引育留用”，打造专业化、技能化人才队伍，为产业发展提供智力保障。

• 专业人才培育：支持高校、职校开设相关专业，引进高层次人才，设立博士后工作站和创新实践基地，深化产教融合，共建实训基地，建立模块化建筑专家库。

• 产业工人保障：开展产业工人技能培训，共建智能建造产业学院，建立技能差异化薪酬机制，完善职称评审体系，为人才提供住房、社保、子女入学等综合支持。

六、营造良好氛围，推动普及推广

通过供需对接会、展会、论坛、观摩活动等形式，促进行业交流；引导企业参与展示平台建设，提升社会公众对模块化建筑的认知度和接受度，推动形成“政府引导、企业主导、社会参与”的良好发展氛围。

政策解读与实践意义

此次《措施》的出台，不仅是广州推动建筑业转型升级的重要举措，更是全国模块化建筑发展的重要风向标。模块化建筑通过“工厂预制、现场拼装”的模式，可实现工期缩短20-40%、人工减少70%、建筑垃圾减少80%，同时通过标准化生产降低模具摊销成本，推动装配式建筑实现成本拐点。

结合广州已落地的多个试点项目经验，《措施》的20条举措既立足当下产业痛点，解决企业融资、标准、应用等难题，也着眼长远，布局大湾区协同、人才培育等重点工作，助力广州打造模块化建筑产业高地，推动建筑业向“像造汽车一样造房子”的智能化、工业化模式转型。

留言讨论

欢迎在评论区留下您的观点与实践经验：

1.您所在企业是否已布局模块化建筑相关业务？面临哪些机遇与挑战？

2.结合广州旧改、保障房建设需求，您认为模块化建筑在应用中需重点突破哪些问题？

3.对于政策中的容积率优惠、税收扶持等举措，您有哪些实操层面的建议？

我们将精选优质留言，与行业同仁共同交流探讨，助力广州模块化建筑产业高质量发展！

—— 本文同步自微信公众号「筑纬建筑科技」，查看原文 ——