雄安新区丨从BIM到TIM的升维构建

以下文章来源于BIM新看点

中华人民共和国自然资源部

全国国土空间规划实施监测网络建设

党的二十大作出加快建设网络强国、数字中国的战略部署。党中央、国务院印发的《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》《数字中国建设整体布局规划》明确要求建设全国国土空间规划实施监测网络。2023年、2024年和2025年全国自然资源工作会议持续作出部署，强调要持续推进国土空间规划实施监测网络建设，完善数字化治理政策机制和技术标准体系，加强规划实施评估监督等。2023年9月，自然资源部办公厅印发《全国国土空间规划实施监测网络建设工作方案（2023—2027年）》，明确了建设目标、工作原则、主要任务和保障措施等，全力打造“可感知、能学习、善治理、自适应”的智慧国土空间规划，大力推进国土空间治理“数智化”转型，推动构建美丽中国数字化治理体系和建设绿色智慧的数字生态文明。2023年12月，自然资源部办公厅印发《关于部署开展国土空间规划实施监测网络建设试点的通知》，明确在长三角生态绿色一体化发展示范区和16个省份、29个城市、1个区县开展试点。为探索构建“共建共治共享”新型治理机制，凝聚全社会力量，高质量推动国土空间规划实施监测网络建设，特将原国土空间规划“一张图”建设、城市体检进行时等专栏融合为CSPON（China Spatial Planning Observation Network）建设专栏，面向全社会公开征集“智慧国土空间规划”和“国土空间规划监测评估预警”两大版块的理论方法、国际经验、前沿趋势、技术路线、算法模型、实践经验等。欢迎相关领域重点实验室、工程技术创新中心、科技创新人才和团队，高等院校、科研机构、行业队伍、企业，各级自然资源部门及单位等积极投稿，单位或个人不限，我们将以成果质量为唯一标准，择优刊载（投稿邮箱：ghjdcyzt@163.com）在自然资源部国土空间规划局的指导下，同济大学（自然资源部国土空间智能规划技术重点实验室）与自然资源部国土空间规划研究中心，会同上海同济城市规划设计研究院有限公司与同济大学建筑与城市规划学院及《中国自然资源报》《城市规划学刊》《城乡规划》等，以“从CIM到TIM——构建数字生态新基础设施”为主题，在上海举办UP前沿论道。我们将陆续刊发主题报告内容。本期刊发《雄安新区：从BIM到TIM的升维路径探索》。    

——自然资源部国土空间规划局

雄安新区国土空间信息模型（Territory Information Model，简称TIM）建设以新一代信息技术为基础，结合雄安新区建筑信息模型（Building Information Modeling，简称BIM）、城市信息模型（City Information Modeling，简称CIM）实践经验，面向国土空间用途管制业务场景，提出“城乡统筹、全要素覆盖、由表及里、时空立体、动态更新”的TIM研究思路。研究提出TIM0-TIM5六个层级和二三维一体化的主题数据库建设理论，形成全域全要素、地上地下空间的“动态模型”，并构建数据知识图谱；采取“场景驱动-标准化处理-融合治理-场景应用”的路径，支撑规划实施体检评估、北京非首都功能项目疏解、空间利用全过程监测场景，赋能国土空间用途管制业务全生命周期数字化治理。    

TIM建设的本质需求

TIM建设的本质是重构国土空间治理的数字孪生体系，为国土空间本底和变化的调查监测提供数据治理框架。TIM是能感知、可计算的。应用TIM可直接支撑自然资源管理的各项业务管理，使基于TIM的数字化管理本身成为监测数据的来源，进而形成可计算的数据本体，解决国土空间规划实施监测缺乏专项调查的问题。TIM是善治理、可学习的。利用大数据分析技术，可实现空间变化的统计分析，实现规划和政策的效用评估，为国土空间治理提供基于空间的证据。利用时间序列数据分析、通过宏观与微观数据的比较，发现人地矛盾问题，模拟预测人地关系演变，自动发现问题、辅助解决问题。    

雄安新区从BIM到TIM的升维构建

雄安新区BIM升维到TIM。雄安新区在构建TIM体系时借鉴BIM建设的案例，以规划实施业务需求和数据精细化为导向，实现数据的动态更新以及上下级数据的互联互通。

雄安新区TIM的构建技术。提出TIM0-TIM5六个层级和二三维一体化的主题数据库理论，完成空间数据感知获取、全生命周期数据管理、非结构化数据空间定位等工作内容，为雄安新区国土空间规划实施监测网络（CSPON）建设提供数据基础。    

雄安新区TIM的融合技术。雄安新区数据种类丰富、数据格式繁多，通过空间关联融合、关联关系融合、时态关联融合等技术，促进各业务数据之间融合，实现数据轻量化。

雄安新区TIM的更新技术。基于雄安新区现有BIM0-BIM5的模型体系，针对现有存量数据和感知监测增量数据形成的主题数据，遵循动态更新、定期更新的原则，切实保障国土空间规划实施监测数据服务。    

雄安新区TIM应用场景设想

采用“场景驱动-标准化处理-融合治理-场景应用”的研究思路，以“最小的调查监测代价”解决国土空间规划实施监测对“活的、变化的”管理数据的需求，实现监测工作与业务运行数据的“同步”，使国土空间规划实施监测的落地成为可能。

基于TIM的疏解北京非首都功能要素保障场景。在TIM框架下，融合治理自然资源管理和国土空间治理数据，实现对北京非首都功能疏解项目的实施状况监测分析，实时反映疏解项目的土地要素保障情况。基于TIM的土地利用情况和审批效率监测场景。融合各类信息平台监测数据，智能感知用地变化情况，实现对雄安新区土地利用情况的动态监测与评估，形成基于“空间证据”的定量评估报告，研究提出用地政策的优化建议。    

下一步，雄安新区将继续按照自然资源部工作部署，深化从BIM向TIM的升维研究，以业务需求为牵引，以智能工具和算法模型为支撑，为CSPON建设工作提出雄安方案。

（作者：自然资源部国土空间用途管制司综合制度处处长 程晓军；雄安城市规划设计研究院有限公司副院长 黄睿，高级设计师 任伟阳；中国自然资源航空物探遥感中心用途管制研究室副主任 杜晓敏；河北省地理信息集团有限公司工程师 孙小博）

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